申永勝

摘要：小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式及改革對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。本文通過分析我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展中存在的主要問題，并深入分析制約我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，最后提出促進(jìn)我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四項有效措施，為改善我國小城城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)工作人員提供一定參考。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn);經(jīng)濟(jì);發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中扮演著越來越重要角色。如何實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展是我國社會發(fā)展過程面臨的一個嚴(yán)峻的社會問題，也是我國經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)前急需要解決的重要問題。因此，本文將對我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行闡述，進(jìn)一步提出如何實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)策略。

一、我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

隨著經(jīng)濟(jì)體系的改革，我國高舉“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的偉大旗幟。特別是小城鎮(zhèn)的大力發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)居民生活水平，實現(xiàn)全面小康社會。在這種穩(wěn)定的環(huán)境下，我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，城鄉(xiāng)之間合作增多，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或中小企業(yè)，通過不同模式的發(fā)展，給小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)帶來活力。

總體上，我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在以下一些問題：第一，地方政府對小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠重視，規(guī)劃考慮不周全等問題。目前，中央政府相關(guān)政策、資金的投資偏向于直轄市或省級城市的交通樞紐城市。對于縣級城市或其他級別小城市的政策或投資的意義認(rèn)識不夠，其重視程度也相對較低，致使在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中資源投入相對較少。正是人力物力投資的缺乏，導(dǎo)致小城市的規(guī)劃水平十分有限，無法與大城市形成銜接，最終形成小城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理現(xiàn)象。第二，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。由于小城鎮(zhèn)各項資源有限、政府相關(guān)政策覆蓋率低等原因，致使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量較少，無法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐作用，對提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起到任何決定性作用。特別是一些財政收入較低的地方，還依靠出賣地區(qū)周邊土地、房產(chǎn)等維持財政支出。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很難讓該地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第三，小城鎮(zhèn)資金缺乏問題。對于小城鎮(zhèn)而言，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，導(dǎo)致企業(yè)、銀行、金融投資公司等對于其的經(jīng)濟(jì)投入較少，尤其是資金的投入。一些貧困的小地區(qū)，由于交通設(shè)施滯后和能源短缺等客觀因素也影響著投資者的投資取向。

二、影響我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素分析

小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。目前，制約我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、有效需求不足問題以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求吸納薄弱問題等。通過對該三大要素的深入分析，對我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（一）小城鎮(zhèn)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式是直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主要因素。對于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理，層次也相對較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)投資整體效益率下降。一直以來，小城鎮(zhèn)發(fā)展模式主要依賴于投資規(guī)模，當(dāng)投資規(guī)模擴(kuò)大或物質(zhì)資源投入增長，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入也增長。這樣一來，小城市經(jīng)濟(jì)無法形成可持續(xù)的發(fā)展。特別是對于科技含量較低的小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，投入和產(chǎn)出無法成正比例發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益極低。另一方面，小城鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)屬于一些高耗低產(chǎn)的傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，高新科技含量較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)管理水平、企業(yè)技術(shù)裝備以及員工的技術(shù)水平無法與城市企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)造力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，致使小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，從而無法滿足當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求和精神文化需求。

（二）小城鎮(zhèn)有效需求不足

自2004年后，國內(nèi)呈現(xiàn)出一種需求不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，國民收入增長速度難以顯著提高，特別是小城鎮(zhèn)居民還出現(xiàn)了增支減收現(xiàn)象。對于城鎮(zhèn)居民而言，這種增支減收的趨勢務(wù)必導(dǎo)致持久性收入增長越來越緩慢。同大城市高收入人群相比，小城鎮(zhèn)居民收入分配差距越來越大，最終形成較大的貧困差距。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，小城鎮(zhèn)居民人數(shù)十分龐大，小城鎮(zhèn)的消費也是一個潛在的巨大市場。面對國內(nèi)城市消費需求不足狀況下，如何通過相應(yīng)政策刺激小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)消費需求成為影響小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接因素。

（三）小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素吸納薄弱

我國小城鎮(zhèn)雖然占據(jù)許多天然資源等優(yōu)勢，受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)控制，許多小城鎮(zhèn)資源往往被大城市所利用，尤其是優(yōu)先發(fā)展大城市經(jīng)濟(jì)，通過大城市帶動小城市發(fā)展的策略，造成了小城鎮(zhèn)資源被大城市所霸占，也造就了大城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面由于小城鎮(zhèn)相對大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，資金、技術(shù)等多方面都相對短缺，也是阻礙小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大因素。長久下去，容易造成小城鎮(zhèn)人才結(jié)構(gòu)分布不均，專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才以及熟練度高的勞動人才相對匱乏。從而無法有效地利用該地區(qū)的資源，也無法促進(jìn)小城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

總而言之，為了更好地發(fā)展我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快我國小城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，全面實現(xiàn)小康社會，從而不斷提高人民生活水平質(zhì)量，讓更多百姓感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給他們的好處，我們應(yīng)采取以下積極有效措施：

第一，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)我國小城鎮(zhèn)所在地區(qū)的文化特征及資源情況，加強(qiáng)我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照所規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)工作。對于出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象或不遵守規(guī)劃要求的建設(shè)行為，采取一定的法律手段進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。另一方面，小城鎮(zhèn)在建設(shè)規(guī)劃過程中，在考慮小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)注重基本設(shè)施的治理和維護(hù)系統(tǒng)配置，從而保證后期的保障工作順利進(jìn)行。

第二，合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，小城鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展情況，利用自身的優(yōu)勢確定適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型及相關(guān)項目，堅持走可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)范化、集團(tuán)化。其次，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實質(zhì)就是人口聚集和產(chǎn)業(yè)聚集，利用聚群項目吸引更多勞動力、壯大小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，刺激小城鎮(zhèn)其他小項目的發(fā)展，從而帶動小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，小城鎮(zhèn)應(yīng)注重第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，增加第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例，不斷提高小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化管理水平。

第三，利用多方面融資渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。小城鎮(zhèn)最大的問題是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，特別是交通設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照“誰投資誰受益，多投資多受益”的原則，吸引更多企業(yè)、外商或金融機(jī)構(gòu)的資金投資，只有完善了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能吸引更多企業(yè)加入，才能實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

第四，完善小城鎮(zhèn)居民社會保障制度。評價一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，居民的社會保障是最基本的考核對象。如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入增加，而居民各種生活物質(zhì)、精神文明等都得不到保障，反映了當(dāng)?shù)卣墓芾砘靵y和業(yè)績腐敗，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也得不到持續(xù)發(fā)展。因此，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程應(yīng)注重居民的社會保障制度的建設(shè)，將更多優(yōu)惠政策覆蓋到所有居民身上，讓他們感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶給他們的好處。只有這樣，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)才能得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

綜上所述，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對促進(jìn)國家繁榮富強(qiáng)、實現(xiàn)全面小康社會具有重要意義。因此，本文深入分析我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題，結(jié)合我國小城鎮(zhèn)實際情況提出有效地解決措施，為我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展提供具有一定價值的參考。

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