徐甚夷

著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國防建

設(shè)的需要，軍、地航空無線電業(yè)務(wù)應(yīng)用日益廣泛，無線電設(shè)備種類日趨繁多，涉及了多個(gè)航空無線電專用頻段，任何對(duì)航空無線電專用頻率的有害干擾，都將給航空安全造成極大的危害。努力維護(hù)良好的電磁環(huán)境，保障航空無線電專用頻率安全是無線電管理工作的重中之重，也是每一個(gè)無線電管理工作者應(yīng)盡的責(zé)任。

多年來，衢州市無線電管理局一直注重航空無線電專用頻率的保護(hù)，建立了相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，成立了應(yīng)急保障隊(duì)伍，購置了先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，與各相關(guān)部門攜手，為保障航空無線電專用頻率的安全作出了積極的努力。2012年2月，該局以《完善應(yīng)急機(jī)制，努力維護(hù)航空無線電通信安全》為題匯報(bào)了在保護(hù)航空無線電通信安全方面所做的工作，并獲得2011年全省無線電管理范例獎(jiǎng)（二等獎(jiǎng)）。隨后又再接再厲，從維護(hù)良好的電磁環(huán)境入手，努力創(chuàng)新管理方式，加大宣傳力度，加強(qiáng)保護(hù)性監(jiān)測(cè)，不斷積累頻譜資料，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展干擾查處，取得了良好的成效。

大力宣傳增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

為進(jìn)一步配合航空無線電專用頻率保護(hù)工作，衢州市無線電管理局采取多種形式，加大宣傳力度、擴(kuò)大影響面，使無線電法律法規(guī)不斷深化到社會(huì)各個(gè)層次。

拓寬宣傳渠道。一是制作了無線電管理宣傳短片，通過公眾商務(wù)樓宇傳媒平臺(tái)的335個(gè)視聽點(diǎn)，每天滾動(dòng)播放。二是利用市區(qū)62個(gè)住宅小區(qū)133個(gè)LED屏播放宣傳字幕和圖片。三是在市縣政府電子政務(wù)平臺(tái)、19樓衢州站、浙江在線衢州頻道等當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)站開設(shè)宣傳專欄。四是運(yùn)用微信平臺(tái)，向2萬多微信用戶發(fā)送了8萬多條無線電科普知識(shí)。多渠道、多形式、多方位地進(jìn)行常態(tài)化宣傳，有效地?cái)U(kuò)大了宣傳受眾面，使無線電管理法律法規(guī)不斷地深入人心。

開展專題宣傳。利用“世界無線電日”和無線電管理宣傳月活動(dòng)的契機(jī)，以走訪座談交流、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答、展示先進(jìn)設(shè)備、進(jìn)民航候機(jī)大廳設(shè)置展板等多種形式進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，力求貼近社會(huì)大眾， 生動(dòng)形象地宣傳無線電管理法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大民眾依法使用頻率、依法設(shè)置臺(tái)站意識(shí)，對(duì)維護(hù)航空無線電專用頻率安全、消除安全隱患起到了積極的推動(dòng)作用。

抓住契機(jī)重點(diǎn)宣傳。作為“構(gòu)建綠色和諧電磁環(huán)境”成員單位，衢州市無線電管理局以此為切入點(diǎn)，牽頭聯(lián)系三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)公司，組織開展“構(gòu)建綠色和諧電磁環(huán)境”的專題宣傳活動(dòng)，進(jìn)行電磁環(huán)境科普知識(shí)的宣傳和普及教育，消除廣大市民對(duì)電磁輻射的恐懼心理，不斷提高社會(huì)各界對(duì)維護(hù)良好、和諧電磁環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性。

加強(qiáng)監(jiān)管消除安全隱患

衢州機(jī)場(chǎng)距離市區(qū)較近，機(jī)場(chǎng)周邊遍布商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)和居民區(qū)，廣播電視發(fā)射臺(tái)、公眾移動(dòng)基站和其他無線電臺(tái)站較多。為維護(hù)良好的電磁環(huán)境，衢州市無線電管理局通過行政和技術(shù)手段，加強(qiáng)頻率臺(tái)站監(jiān)管，消除干擾隱患。

加強(qiáng)臺(tái)站精細(xì)化管理。衢州市無線電管理局結(jié)合無線電臺(tái)站規(guī)范化管理專項(xiàng)活動(dòng)，在臺(tái)站精細(xì)化管理方面狠下功夫。一是對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊的無線電臺(tái)站開展普查，摸清了臺(tái)站分布情況。二是按照無線電臺(tái)站現(xiàn)場(chǎng)核查工作規(guī)程，對(duì)臺(tái)站的代號(hào)、站址、設(shè)備型號(hào)、天饋線參數(shù)等一一進(jìn)行核對(duì)，并錄入臺(tái)站數(shù)據(jù)庫備查。三是加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備，尤其是廣播電視等大功率發(fā)射設(shè)備的檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極敦促設(shè)臺(tái)單位限期進(jìn)行整改。四是要求各設(shè)臺(tái)單位不得擅自變更臺(tái)址和改變發(fā)射參數(shù)。

嚴(yán)格行政許可審批。為避免新設(shè)無線電臺(tái)站對(duì)航空無線電專用頻率造成干擾隱患，衢州市無線電管理局按照相關(guān)要求，嚴(yán)格行政許可審批制度。2012年5月，某廣播電視設(shè)臺(tái)單位擬在開化蟠桃山新增廣播發(fā)射臺(tái)。審批前，我們先期對(duì)擬設(shè)臺(tái)站進(jìn)行了實(shí)效發(fā)射電磁環(huán)境測(cè)試。測(cè)試發(fā)現(xiàn)擬設(shè)臺(tái)站與已有臺(tái)站產(chǎn)生的互調(diào)信號(hào)落在108-137MHz航空專用無線電頻段內(nèi)，為此要求該設(shè)臺(tái)單位采取技術(shù)措施進(jìn)行整改，直至符合要求。2013年3月，駐衢某單位擬設(shè)置、使用寬帶調(diào)頻廣播應(yīng)急通播設(shè)備，用于緊急情況時(shí)播出路況警示信息。得知信息后，我們立即與該單位取得了聯(lián)系，對(duì)應(yīng)急通播設(shè)備樣機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。測(cè)試表明，該設(shè)備在航空無線電專用頻段內(nèi)的雜散功率較大，一旦投入使用，勢(shì)必會(huì)對(duì)航空無線電專用頻率造成干擾。為此，我們及時(shí)進(jìn)行了制止，避免了危害航空專用無線電頻率安全事件的發(fā)生。

積極開展保護(hù)性監(jiān)測(cè)。為確實(shí)做好航空無線電專用頻率的保護(hù)工作，衢州市無線電管理局充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備，堅(jiān)持對(duì)航空無線電專用頻段的保護(hù)性監(jiān)測(cè)。利用民航小型監(jiān)測(cè)站對(duì)航空無線電專用頻率進(jìn)行全天候不間斷的監(jiān)測(cè)，同時(shí)還利用移動(dòng)監(jiān)測(cè)車和便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備，不定期地在機(jī)場(chǎng)周邊開展航空無線電專用頻段的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，并著重對(duì)地空無線電通信、儀表著陸系統(tǒng)以及DME測(cè)距臺(tái)等重要無線電設(shè)備所使用的頻率進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。通過監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握衢州機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境變化情況，不斷積累相關(guān)頻譜資料，為今后快速排除航空無線電頻率干擾打下了較扎實(shí)的基礎(chǔ)。2013年2月，駐衢某部反映，無線電指揮通信在部分訓(xùn)練區(qū)域出現(xiàn)通信不暢的情況，懷疑是外界干擾所致。由于平時(shí)做好了頻譜資料的積累，我們很快就找到了原因，及時(shí)解決了問題。

加強(qiáng)交流發(fā)揮保護(hù)作用

針對(duì)衢州機(jī)場(chǎng)為軍民合用、使用頻率較多且標(biāo)準(zhǔn)不一、相關(guān)人員變化頻繁等客觀因素，為有效地保護(hù)航空無線電專用頻率安全，衢州市無線電管理局根據(jù)實(shí)際制訂了相關(guān)預(yù)案和措施。

加強(qiáng)部門、軍地間相互交流。定期召開專題工作會(huì)議，傳達(dá)國家和省級(jí)關(guān)于航空無線電專用頻率保護(hù)工作的要求，通報(bào)航空無線電通信安全形勢(shì)，研究解決保護(hù)航空無線電專用頻率工作的有關(guān)問題，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)航空無線電專用頻率保護(hù)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和完善，確保聯(lián)絡(luò)管道通暢、協(xié)調(diào)機(jī)制有效，不斷提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和處置無線電干擾突發(fā)事件能力。同時(shí)，與規(guī)劃、城建等相關(guān)職能部門建立有效的聯(lián)絡(luò)管道，各盡其職，著力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。

不斷完善應(yīng)急預(yù)案，健全工作體系。根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和人員的變化，適時(shí)修改應(yīng)對(duì)無線電干擾突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使之不斷完善、更加務(wù)實(shí)，對(duì)各個(gè)保障小組、應(yīng)急分隊(duì)每個(gè)成員的職責(zé)和所承擔(dān)的任務(wù)也作了更進(jìn)一步的明確，建立了一支職責(zé)明確、分工具體、團(tuán)結(jié)協(xié)作的無線電應(yīng)急保障隊(duì)伍。endprint

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。2013年9月，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，衢州市無線電管理局聘請(qǐng)市民航局等單位的7名同志為本單位履行無線電管理職能的行風(fēng)監(jiān)督員，以進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)際工作中的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，監(jiān)督工作效能，凸顯了我們努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、保障航空無線電專用頻率安全的服務(wù)理念。

提高抗干擾能力維護(hù)安全

近幾年，衢州市無線電管理局加快技術(shù)設(shè)施建設(shè)步伐，投入大量的資金，購置了一大批先進(jìn)儀器設(shè)備，努力打造一支高效務(wù)實(shí)的無線電保障隊(duì)伍，不斷提高無線電干擾查處能力。

技術(shù)裝備升級(jí)換代。2012年以來，在浙江經(jīng)信委無線電管理局、省無線電監(jiān)測(cè)站的統(tǒng)籌安排下，衢州市無線電管理局在下轄各縣（市）建設(shè)了4個(gè)小型無線電監(jiān)測(cè)站，逐步建成了覆蓋全市的無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，進(jìn)一步提高無線電監(jiān)測(cè)能力。更新性能優(yōu)良的無線電移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，陸續(xù)購進(jìn)高速寬帶多通道無線電偵測(cè)系統(tǒng)、便攜式測(cè)向系統(tǒng)等一批先進(jìn)的儀器設(shè)備，極大地豐富了無線電干擾排查手段。

隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)新業(yè)務(wù)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力掌握無線電新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，以應(yīng)對(duì)保護(hù)航空無線電專用頻率工作的新形勢(shì)和新任務(wù)。積極參加新設(shè)備的培訓(xùn)，及時(shí)掌握新設(shè)備的操作使用，努力發(fā)掘新設(shè)備潛能和作用。按照應(yīng)急預(yù)案組織崗位練兵，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性、人員設(shè)備的適應(yīng)性，不斷積累干擾排查經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急情況下的快速反應(yīng)能力，努力打造一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的無線電應(yīng)急保障隊(duì)伍。

應(yīng)急措施不斷完善。建立無線電干擾快速申訴通道，向社會(huì)公布無線電干擾申訴電話和重大干擾處置流程，指定專人負(fù)責(zé)，24小時(shí)受理干擾申訴；承諾遇有重大無線電干擾時(shí)，平時(shí)20分鐘內(nèi)出動(dòng)，休息時(shí)間及節(jié)假日期間45分鐘內(nèi)完成集結(jié)出發(fā)。堅(jiān)持節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的值班監(jiān)測(cè)，值班人員必須堅(jiān)守崗位，其他輪值備勤人員不得擅離市區(qū)，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。認(rèn)真做好應(yīng)急保障裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，定點(diǎn)擺放應(yīng)急裝備，指定專人負(fù)責(zé)每月檢查維護(hù)，確保裝備齊全完好。一系列完善的制度，為提高應(yīng)急響應(yīng)能力提供了有力保證。

干擾查處快速高效。高效務(wù)實(shí)的措施、先進(jìn)的儀器設(shè)備和訓(xùn)練有素的保障隊(duì)伍，使我們?cè)趹?yīng)對(duì)突發(fā)無線電干擾時(shí)，能夠響應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、判斷準(zhǔn)確、保障有力，及時(shí)排除了一個(gè)個(gè)干擾。2012年2月，衢州民航在校飛中發(fā)現(xiàn)，儀表著陸系統(tǒng)/測(cè)距儀存在偏差，雖然民航部門反復(fù)檢查相關(guān)設(shè)備，但校飛了幾個(gè)架次都沒有解決，請(qǐng)求我們協(xié)助。接到電話后，雖然是休息天，但我們還是迅速召集人員，攜帶監(jiān)測(cè)設(shè)備奔赴機(jī)場(chǎng)。經(jīng)排查，找到了問題所在，使校飛工作得以順利進(jìn)行。2013年12月，駐衢空軍某部投訴稱某電子設(shè)備疑似受到外界信號(hào)的干擾，嚴(yán)重危及飛行安全。我局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，頂著寒風(fēng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)排查，上樓頂、登高塔，終于捕捉到一個(gè)微弱的信號(hào)。經(jīng)過3小時(shí)后，成功找到干擾源并加以排除，及時(shí)消除了軍用航空飛行的安全隱患。

經(jīng)過多年不懈的努力，保護(hù)航空無線電專用頻率安全的重要性和迫切性正逐漸得到社會(huì)各界的認(rèn)同，特別是衢州機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的電磁環(huán)境有了明顯改善。保護(hù)航空無線電專用頻率安全工作任重而道遠(yuǎn)，我們將堅(jiān)持不懈努力、銳意開拓進(jìn)取，不斷提升監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力，維護(hù)良好的電磁環(huán)境，共建一片藍(lán)天，一如既往地為航空無線電專用頻率的安全保駕護(hù)航。

（作者單位：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)衢州市無線電管理局）endprint