馬饒

[摘 要]圖書館是一個(gè)地區(qū)文明的象征，也是衡量一個(gè)地區(qū)文化、教育、科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系非常密切，是振興地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要途徑之一。作為文化建設(shè)重要組成部分的基層圖書館當(dāng)前面臨的困難與機(jī)遇，如何加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展，是本文所要闡述的重點(diǎn)內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]基層圖書館；困境；機(jī)遇

圖書館是文化體系的重要組成部分。是具有文獻(xiàn)信息資源收集、整理、存儲(chǔ)、傳播、研究和服務(wù)等功能的公益性公共文化和社會(huì)教育設(shè)施，也是一個(gè)地區(qū)文明的象征，同時(shí)是衡量一個(gè)地區(qū)文化、教育、科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系非常密切，是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要途徑之一。習(xí)近平總書記：“愛學(xué)習(xí)、勤讀書，通過讀書學(xué)習(xí)來增長(zhǎng)知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路?！比藗儷@得知識(shí)除了接受正規(guī)的教育，其次要不斷地在社會(huì)實(shí)踐中繼續(xù)接受教育與進(jìn)行自學(xué)，自學(xué)是伴隨人們終身的。圖書館是人們進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的一個(gè)場(chǎng)所、一所大學(xué)，加強(qiáng)圖書館事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，是提高人們思想素質(zhì)、文化知識(shí)的重要途經(jīng)。因此，發(fā)展社會(huì)文化，首先要發(fā)展圖書館事業(yè)。而作為一個(gè)縣的文化事業(yè)中心，基層圖書館的發(fā)展是極其艱難和曲折的。近年來，通過政府的大力支持、共享工程建設(shè)等，促進(jìn)了基層圖書館的建設(shè)，也加快了基層圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，于此同時(shí)，也帶來了諸多問題，例如圖書館的服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，專業(yè)人員緊缺，設(shè)施不完善等問題日益困擾著基層圖書館的發(fā)展。如何從基層的實(shí)際情況出發(fā)，使廣大人民群眾充分享受到文化權(quán)益，這是擺在我們面前的重大課題。作為文化建設(shè)重要組成部分的基層圖書館亟待加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況談一下自己的看法。

1、基層圖書館存在的問題

1.1經(jīng)費(fèi)的阻礙。經(jīng)費(fèi)是所有圖書館發(fā)展的保障，對(duì)于基層圖書館來說，更是尤為重要。目前，基層圖書館由于受地域、人口、環(huán)境等諸多條件的限制，往往不被重視。導(dǎo)致圖書館的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺，制約了基層圖書館的發(fā)展。如雙鴨山市所屬的4縣4區(qū)圖書館，每個(gè)館一年的購(gòu)書費(fèi)基本在2萬元左右，除此之外，基本沒有什么經(jīng)費(fèi)了。一年2萬元，除去報(bào)刊的訂閱費(fèi)外，已所剩無幾。致使圖書館的藏書出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。館藏是圖書館開展活動(dòng)的基礎(chǔ)，一個(gè)圖書館連藏書都不能保證，如何開展服務(wù)？隨著國(guó)家“圖書館免費(fèi)開放”政策的出臺(tái)，上級(jí)雖每年補(bǔ)助用于電子閱覽室免費(fèi)開放需要的光纖通訊費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)等10萬元，但經(jīng)費(fèi)到位情況一直堪憂，使基層圖書館在增添喜悅的同時(shí)，又顯得很無奈。

1.2人才的匱乏?，F(xiàn)在基層圖書館的管理人才和專業(yè)人才都相當(dāng)缺乏，人才的缺乏，是影響圖書館服務(wù)質(zhì)量、效益和發(fā)展的重要因素，制約了基層圖書館的發(fā)展。目前由于大部分基層圖書館的管理人員受所處年代的影響，他們正面臨著現(xiàn)代化管理的難題。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，一些地方，沒能把圖書館的服務(wù)進(jìn)行正確的定位，使得圖書館管理人員的文化素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重地影響了圖書館的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量。

1.3館舍的陳舊。目前大部分基層圖書館都是在改革開放初期成立的。這一時(shí)期的館舍，相當(dāng)部分館舍都是具有“臨時(shí)”性質(zhì)的，面積小，設(shè)施老化，位置較偏……隨著社會(huì)的發(fā)展，很多基層圖書館的館舍已經(jīng)難以適應(yīng)人們的需求，也阻礙了圖書館事業(yè)發(fā)展。

2、建議加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)

2.1加大對(duì)圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的投入。目前就我縣圖書館而言，每年的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)在2萬元左右，除去訂閱報(bào)刊雜志外，已基本沒有購(gòu)書經(jīng)費(fèi)了，這些雖然與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)圖書館的認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系，但究其主要原因還是缺乏政策上的保障。筆者認(rèn)為，縣里可否學(xué)習(xí)其他地方的一些做法，規(guī)定縣級(jí)圖書館的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)以不低于常住人員的平均比例為準(zhǔn)，就上海為例，上海人均1.60元/年，以此來確定縣級(jí)圖書館的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)。以前各個(gè)圖書館都沒有開放經(jīng)費(fèi)（只有個(gè)別館有些辦公經(jīng)費(fèi)），然而從2012年起，國(guó)家規(guī)定，各級(jí)公共圖書館都要實(shí)行免費(fèi)開放，為了保證各圖書館的正常開放，各級(jí)政府要按照上級(jí)規(guī)定的對(duì)圖書館實(shí)行免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)投入（縣級(jí)圖書館每年20萬元的開放經(jīng)費(fèi)，除上級(jí)補(bǔ)助外，當(dāng)?shù)卣a(bǔ)齊，保證每館達(dá)20萬元），并且逐年增加。

2.2完善人才引進(jìn)機(jī)制，提高館員自身素質(zhì)。要切實(shí)解決好圖書館作為“養(yǎng)老院”的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，把好人員進(jìn)入關(guān)。隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，急需一批懂計(jì)算機(jī)的管理人才，切實(shí)提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和文化水平，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)老館員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個(gè)館員都緊跟時(shí)代步伐，整體地提高館員素質(zhì)。

3、今后發(fā)展方向和建設(shè)措施

3.1加快基層圖書館建設(shè)步伐。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，真正把基層文化建設(shè)提到重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)，把文化建設(shè)真正納入各級(jí)黨委、政府的議事日程。各級(jí)政府要將基層圖書館建設(shè)納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容，加大投入，在縣區(qū)建成一流的圖書館，不斷加強(qiáng)內(nèi)外部硬件和軟件建設(shè)，要把圖書館的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，必要的設(shè)施建設(shè)納入政府工作目標(biāo)和考核范圍，安排一定的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，不斷充實(shí)館藏，改善辦館條件。

3.2以基層文化大發(fā)展、大繁榮為己任，大力推進(jìn)基層文化建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)村群眾文化基礎(chǔ)，掀起全縣文化發(fā)展新高潮，應(yīng)加快建設(shè)基層圖書館，尤其是縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，以及村圖書室。參照國(guó)家圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本人認(rèn)為，人口在20萬人以下的縣區(qū)，圖書館建筑面積應(yīng)不少于2000平方米，并設(shè)有專職管理人員，有正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

3.3改革內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全基層圖書館體制改革。整頓內(nèi)部管理，清理館藏，健全目錄，建立崗位責(zé)任制，及管理監(jiān)督機(jī)制，積極創(chuàng)造條件實(shí)行開架服務(wù)，加強(qiáng)圖書館的科學(xué)管理體制，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)信文化是為人民群眾服務(wù)的思想。改革宏觀管理體制，基層深化內(nèi)部管理體制改革，建立充滿活力的新機(jī)制。

時(shí)代已經(jīng)把我們文化人推到了文化大發(fā)展大繁榮的潮頭浪尖上，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了難得機(jī)遇和歷史舞臺(tái)，同時(shí)又對(duì)我們的能力水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。面對(duì)新時(shí)代、新階段、新文化境遇及新任務(wù)的要求下，我們文化人倍感身上的責(zé)任重大，讓“文化”發(fā)出時(shí)代的最強(qiáng)音，讓“文化”在現(xiàn)實(shí)拓展和歷史延伸中占據(jù)重要位置，讓“文化”系于時(shí)代的發(fā)展，時(shí)代的改革，為掀起基層圖書館建設(shè)新高潮而做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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