借鑒國外港口發(fā)展經(jīng)驗促進青島港轉(zhuǎn)型升級

國家開發(fā)銀行 蓋英文

本文在分析世界港口發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對國外先進港口發(fā)展經(jīng)驗進行總結(jié)分析，提出青島港加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的對策措施，促進青島港從“第三代港口”向“第四代港口”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)青島港從世界大港向世界強港的轉(zhuǎn)變。

港口 發(fā)展趨勢 經(jīng)驗

港口是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源和重要支撐。在經(jīng)濟全球化背景下，國際貨物交流十分頻繁，世界上大約百分之九十的進出口貨物運輸是通過港口海運完成的。青島港經(jīng)過多年努力實現(xiàn)了從兩千萬噸到三億噸的跨越，位列世界大港前七強。《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出：以青島港為龍頭，培植具有國際競爭力的大型港口集團，形成以青島港為核心的東北亞國際航運綜合樞紐。轉(zhuǎn)型升級是青島港做大做強的必由之路。

1 世界港口發(fā)展趨勢

世界港口的發(fā)展大致可以劃分為三個發(fā)展時代：第一代港口的功能主要是貨物集散和裝卸運輸；第二代港口增加了很多工商業(yè)活動，如裝卸等增值服務(wù)；第三代港口在第二代港口的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展成為全球貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流中心。如今，現(xiàn)代物流進入供應(yīng)鏈管理時代，世界港口表現(xiàn)出由“第三代港口”向“第四代港口”方向發(fā)展的趨勢如表1所示。

總結(jié)其發(fā)展趨勢，主要有以下幾個特點。

1.1 港口功能由單一的運輸節(jié)點向生產(chǎn)力要素配置中心轉(zhuǎn)變

在供應(yīng)鏈管理時代，港口成為供應(yīng)鏈的樞紐節(jié)點，不僅僅提供綜合運輸服務(wù)，而且將逐漸變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主體、物流服務(wù)主體、商務(wù)中心和信息與通訊服務(wù)中心，港口的資源聚集、配置、整合及綜合服務(wù)功能越來越重要。港口通過與所處區(qū)域港口、貨主企業(yè)、航運企業(yè)、物流企業(yè)等供應(yīng)鏈上的成員建立廣泛而深入的合作，實現(xiàn)生產(chǎn)力要素利用最大化。

1.2 港口經(jīng)濟由港口獨立發(fā)展向港城協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變

隨著國際分工不斷深化、全球經(jīng)濟一體化進程不斷加速，港口經(jīng)濟成為城市、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。在空間布局上港口與所在城市逐漸融為一體，在經(jīng)濟發(fā)展上逐漸以港口為核心規(guī)劃整個城市的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，“港口—物流—城市—產(chǎn)業(yè)”四位一體協(xié)同發(fā)展。

1.3 港口運營由粗放式向精益化、快捷化的服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變

在提供高效率、快捷、低成本服務(wù)的同時，為滿足客戶差異化、特性化服務(wù)要求，第四代港口通過精簡港口運營流程、建立協(xié)同組織結(jié)構(gòu)、快速響應(yīng)市場動態(tài)變化，提供精細(xì)的作業(yè)和快捷服務(wù)以增強供應(yīng)鏈的彈性和市場環(huán)境適應(yīng)性。

1.4 港口生態(tài)向低碳綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變

港口的發(fā)展不可避免的會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或多或少的負(fù)面影響，而第四代港口將保護生態(tài)環(huán)境、高效合理地利用港口資源作為港口發(fā)展的首要考慮因素，將大量先進的綠色環(huán)保技術(shù)和生態(tài)技術(shù)廣泛應(yīng)用于港城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)港口發(fā)展與環(huán)境保護和諧共贏。

1.5 港口技術(shù)進一步向大型化、深水化、專業(yè)化、集成化和信息化方向發(fā)展

隨著船舶大型化的不斷發(fā)展以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的全面迅猛發(fā)展，第四代港口大型化、深水化、專業(yè)化的現(xiàn)代港口技術(shù)特征日益顯著。同時，港口技術(shù)進一步呈現(xiàn)出生產(chǎn)作業(yè)自動化、作業(yè)系統(tǒng)集成化、控制技術(shù)智能化、港口管理信息化、位移技術(shù)高效化的發(fā)展趨勢。

2 國外先進港口的發(fā)展歷程和經(jīng)驗

目前，國外的一些先進港口，已經(jīng)依托各自的核心優(yōu)勢，向第四代港口邁進，在現(xiàn)代港口發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，歐洲的鹿特丹、漢堡，亞洲的新加坡、釜山是較典型的案例。其突出經(jīng)驗和優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 注重建設(shè)完善的集疏運網(wǎng)絡(luò)

各港口以把海港建成國際交通樞紐、物流中心和貿(mào)易中心為目標(biāo)，非常重視港口集疏運系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鹿特丹港擁有以高速公路網(wǎng)為主的高度發(fā)達(dá)的綜合集疏運網(wǎng)絡(luò)。以鹿特丹為中心，高速公路網(wǎng)可進行國際汽車長途運輸，還有發(fā)達(dá)的海鐵聯(lián)運的集裝箱列車以及以萊茵河和馬斯河為主要通道的水上交通。

漢堡港是整個歐洲的國際航運中心，火車、汽車和支線集裝箱船都可在該碼頭快捷高效地進行運輸。同時漢堡還是著名的國際空港城，可提供遍及整個歐洲的航運服務(wù)。

表1 港口發(fā)展的四個階段

抵達(dá)釜山港的貨物可通過連接碼頭的鐵路、公路運輸網(wǎng)絡(luò)運送至腹地，服務(wù)高效運費相對低。另外,釜山港還在積極尋找條件通過西伯利亞鐵路把釜山港的集裝箱貨物直接運往東歐、北歐和西歐等地區(qū)。

2.2 注重信息化港口建設(shè)

貨物運輸?shù)倪^程是信息不斷更新的過程，也是各大港口的信息化建設(shè)不斷完善的過程。

荷蘭鹿特丹港的裝卸過程完全用電腦控制，開發(fā)了可對船舶實施全程監(jiān)控追蹤并進行信息處理的IVC90信息跟蹤系統(tǒng)、VOIR信息編輯系統(tǒng)和IRAS航運信息綜合特種分析系統(tǒng)。

漢堡港的EDI中心，充分利用了以互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為運輸船舶提供服務(wù)。

PORTNET系統(tǒng)是新加坡全國范圍內(nèi)的航運電子商務(wù)系統(tǒng)，連接整個航運界，包括政府部門、海關(guān)貸款、港務(wù)集團、船公司在內(nèi)的整個航運系統(tǒng)，并逐步向其他港口延伸。新加坡港的信息服務(wù)中心TRADENET不僅為運輸船舶提供服務(wù)還把國內(nèi)國際貿(mào)易主管機構(gòu)連接到一起，實現(xiàn)了各部門之間的信息共享。

釜山港的IFID電子追蹤系統(tǒng)可跟蹤掌握集裝箱的入港、裝卸、儲存等信息，PORT-MIS港灣運營信息系統(tǒng)，可以接入個人終端，船舶入港登記、交稅、支付各項費用都可通過個人終端隨時隨地申請。信息化大大簡化了韓國海關(guān)的通關(guān)程序。

2.3 采取了國際化經(jīng)營戰(zhàn)略

除大力完善集運疏網(wǎng)絡(luò)，重視信息化建設(shè)外，各大港口還采取了國際化的經(jīng)營戰(zhàn)略，以增強本港口在國際航運中的競爭力和影響力。

新加坡港加強與世界各國港口、船運公司、跨國集團的合作，參股或控股多個港口項目，已與世界上200家船運公司和123個國家的600個港口建立密切聯(lián)絡(luò)，極大地增強了新加坡港的競爭實力。

2.4 實行自由貿(mào)易港區(qū)政策

自由貿(mào)易區(qū)實施的保稅倉儲、加工、低稅等政策對船公司吸引力很大，港口不再僅僅是貨物吞吐口岸，而是貨物聚集、加工、貿(mào)易的中心。

自由港區(qū)政策極大助推了鹿特丹港口及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口專門設(shè)立保稅倉庫供轉(zhuǎn)口貨物使用，不收取關(guān)稅，僅收取倉儲費用，并且絕大部分貨物都可以自由出入港口，這給貨運公司帶來極大便利，大大促進了過境貿(mào)易的發(fā)展，也促進了港口自身的發(fā)展。

漢堡港的自由港區(qū)可以提供歐洲最自由的稅務(wù)環(huán)境并且擁有100多萬平方米的倉儲堆棧，從而吸引了很多工業(yè)企業(yè)開展加工、包裝、分配等作業(yè)，臨港工業(yè)十分發(fā)達(dá)。

新加坡同包括美、日、加拿大等國在內(nèi)的許多國家、地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，境外貨物、資金自由進出貿(mào)易港區(qū)，大大方便了入港貨物的流通，同時也提升了新加坡港的國際競爭力。

2.5 著力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)

金融、保險、海事規(guī)范、政策咨詢、國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易運輸、船舶租賃、船舶修理、碼頭倉儲、內(nèi)陸運輸、報關(guān)代理等發(fā)達(dá)的港口服務(wù)業(yè)態(tài)可以為航運業(yè)提供全面周到的服務(wù)，是發(fā)達(dá)港口提升競爭力的必備之選。

漢堡港的臨港服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)，有1700多家貨運公司，服務(wù)遍及整個歐洲，可提供倉儲物流配送等多種服務(wù)。

新加坡不僅海運發(fā)達(dá)，同時還是重要的國際金融中心，在臨港服務(wù)業(yè)方面著力發(fā)展了物流、船舶、煉油等服務(wù)業(yè)。新加坡將港口物流列為國家重點產(chǎn)業(yè)之一大力發(fā)展，為航運公司和周邊國家等提供物流服務(wù)；依托發(fā)達(dá)的海運業(yè)務(wù)吸引船公司的集裝箱管理和調(diào)配業(yè)務(wù)，成為國際集裝箱管理和租賃中心；依托40萬噸級巨型旱船塢和兩個30萬噸級的旱船塢，在為船舶提供維修服務(wù)的同時，還提供國際船舶換裝與修造一體化服務(wù)；依托新加坡作為世界第三大煉油中心的煉油能力，以相對低廉的價格為過往船舶加油。

3 青島港加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展對策措施

3.1 整合優(yōu)化港口資源，加快港區(qū)功能轉(zhuǎn)型

優(yōu)化調(diào)整功能布局，統(tǒng)籌規(guī)劃四大港區(qū)，充分利用董家口港區(qū)陸域?qū)拸V、水域開闊等優(yōu)勢，將董家口港打造成大宗散貨運輸基地、國家戰(zhàn)略物資物流中心和中國港航區(qū)域金融中心；老港區(qū)面向高端服務(wù)業(yè)建設(shè)國際郵輪母港，打造高端旅游服務(wù)業(yè)，促進功能轉(zhuǎn)型；前灣港區(qū)建設(shè)成為東北亞集裝箱樞紐；黃島油港區(qū)打造為油品、化工品的物流集散中心；四大港區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)提升港口的競爭實力。

3.2 奮力發(fā)展港口物流，打造綜合物流企業(yè)

以“第四代港口”為目標(biāo)，充分利用保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，打造港口綜合物流基地和國際集裝箱中轉(zhuǎn)中心，發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和配置功能，發(fā)展現(xiàn)代化港口綜合物流特別是特色冷鏈物流，形成以儲運為基礎(chǔ)，連接國內(nèi)外市場和上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)集裝卸、倉儲、運輸、加工、包裝、分撥配送、貿(mào)易、金融、信息處理等為一體的綜合性物流中心。

3.3 大力推進強強聯(lián)合，積極實施國際化戰(zhàn)略

依托主業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，強調(diào)關(guān)聯(lián)，注重融合，以吸引貨源、技術(shù)、管理、資金為重點，瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)50強，與高端大物流商、大礦商、大貨主、大加工商、大船公司、大商社開展全方位、高層次、寬領(lǐng)域的合資合作，積極“引進來”。同時對航運、物流、鋼廠、煉廠等港口上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施戰(zhàn)略參股、控股，積極“走出去”。

3.4 帶動融合臨港產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

依托港口業(yè)強大的輻射功能和產(chǎn)業(yè)特征，帶動石油、化工、冶金、造船、能源、海工裝備、貿(mào)易、金融業(yè)眾多產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，大力培植臨港產(chǎn)業(yè)。

3.5 打造“智慧港口”，深化自主創(chuàng)新

充分利用現(xiàn)代化科技手段，以信息化推動港口管理現(xiàn)代化，以整合信息資源為抓手，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和信息技術(shù)在港航領(lǐng)域推廣應(yīng)用，建設(shè)面向應(yīng)用和服務(wù)的港航信息平臺，實現(xiàn)港區(qū)全面信息化，打造具有競爭實力的第四代港口。

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F252

A

2096-0298(2015)04(c)-096-03

蓋英文(1981-)，女，山東臨沂人，中級經(jīng)濟師，碩士，畢業(yè)于中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，主要從事金融與經(jīng)濟方面的研究。