●劉剛勇

當(dāng)前基層官兵面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題調(diào)查與思考

●劉剛勇

重視和解決廣大官兵的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有“倍增器”作用。近期，我們對(duì)官兵面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾困難進(jìn)行了調(diào)研，總的感到，官兵面臨的實(shí)際問(wèn)題呈增多、復(fù)雜、加深、難解的趨勢(shì)，需要引起高度關(guān)注并著力解決。

一、主要表現(xiàn)

官兵面臨的實(shí)際問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)困難主要體現(xiàn)在“七難”：一是大齡覓偶難。一些官兵到了適婚年齡，沒(méi)有結(jié)婚甚至還沒(méi)有對(duì)象，談的多成的少，往往遇到兩地分居、形單影只這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就以分手告終，農(nóng)村籍戰(zhàn)士更明顯，駐地偏遠(yuǎn)的官兵更突出。調(diào)查顯示，目前我部28周歲以上的大齡青年占官兵總數(shù)的7%，其中戰(zhàn)士占80%，農(nóng)村籍的占68%。年齡越大，家里催得越緊，思想、心理壓力比較大。二是患病治療難。官兵個(gè)人特別是家人長(zhǎng)期患病的現(xiàn)象比較多，占官兵總數(shù)的18%，其中家人生病比例達(dá)93%，老人生病占87%，個(gè)別官兵一家有多個(gè)人生病；從患病的種類看，糖尿病、心臟病、高血壓等慢性病占很大比例，癌癥患者比例增多，還有的官兵或親屬罹患疑難雜癥，長(zhǎng)期得不到有效醫(yī)治。加之這些官兵多是獨(dú)生子女，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，負(fù)擔(dān)沉重，身心疲憊。三是涉法求解難。一些官兵家里面臨土地、債務(wù)、購(gòu)房、討薪等方面的糾紛，協(xié)調(diào)解決費(fèi)時(shí)費(fèi)心費(fèi)力，多數(shù)都是難以一時(shí)解決的，導(dǎo)致一些官兵“身在軍營(yíng)心在家”，著急上火無(wú)計(jì)可施。比如，一名干部2010年交20多萬(wàn)元首付款買房，由于開(kāi)發(fā)商跑了，房子沒(méi)拿到，首付也無(wú)從追回。四是家屬就業(yè)難?；鶎庸俦覍?zèng)]有正式工作比較普遍，組織上也使不上勁。有的在結(jié)婚生孩子之前有工作，為了照顧家庭，辭掉了原有的工作，形成“一個(gè)軍人養(yǎng)一家子、一個(gè)軍嫂照顧一家子”的現(xiàn)象，加之社會(huì)上消費(fèi)攀比之風(fēng)影響，房子、車子等方面需求無(wú)形中給官兵造成較大思想負(fù)擔(dān)和困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家屬無(wú)收入的官兵占結(jié)婚官兵總數(shù)的49%。五是家庭和諧難。由于部隊(duì)特殊的性質(zhì)，一些已婚官兵長(zhǎng)期與愛(ài)人兩地分居，感情交流減少，思想溝通缺乏，性格磨合不夠；有的官兵因任務(wù)休不了假或休不了完整的假，甚至父母重病、愛(ài)人生孩子也難以好好照顧，怨言怨氣積壓，夫妻間鬧矛盾、拌嘴吵架現(xiàn)象增多，不少鬧到離婚的地步，特別是一旦有第三者介入，家庭破裂居多，對(duì)思想和日常工作都帶來(lái)了影響。六是心理疏導(dǎo)難。基層官兵以80后90后獨(dú)生子女為主體，成長(zhǎng)平順，個(gè)性鮮明，心理承受能力、自我疏解能力都比較弱，加之部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)重、管理嚴(yán)、壓力大，一些官兵或多或少出現(xiàn)焦慮糾結(jié)、壓抑空虛、消極逆反、失眠健忘等情況?；鶎又鞴?、機(jī)關(guān)參謀隊(duì)伍由于面臨“五加二、白加黑”頻繁的情況較多，更易出現(xiàn)心理問(wèn)題。七是休閑娛樂(lè)難。由于手段條件等因素制約，業(yè)余時(shí)間和節(jié)假日，有的單位組織集體活動(dòng)不經(jīng)常老一套，一開(kāi)展活動(dòng)就是打牌、下棋、玩球、K歌，跟不上時(shí)代節(jié)奏，把不準(zhǔn)青年喜好，激不起官兵興趣；一些官兵喜歡自?shī)首詷?lè)，寧可玩手機(jī)、打電腦，也不愿意參加集體活動(dòng)，呈現(xiàn)出“耍單”的傾向，不僅讓軍營(yíng)缺少了活力朝氣，也削弱了官兵的集體精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

二、原因分析

調(diào)研感到，之所以出現(xiàn)這些矛盾困難，既有社會(huì)發(fā)展客觀性帶來(lái)的，也有由于軍人特殊性引起的，值得深刻反思。一是個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展不成熟?；鶎庸俦砷L(zhǎng)在改革開(kāi)放持續(xù)深化、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境中，他們身上具有鮮明的時(shí)代烙印和縮影，多數(shù)是伴隨手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)起來(lái)的，自成長(zhǎng)、自?shī)蕵?lè)成為主流，導(dǎo)致思維能力退化、交流溝通弱化、吃苦精神淡化，很容易出現(xiàn)心理問(wèn)題、溝通不暢，一些集體活動(dòng)也很難滿足他們的需求。二是社會(huì)保障體系不健全。目前，我國(guó)還處于深化改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，就業(yè)、看病、涉法、心理、養(yǎng)老、家庭關(guān)系等是社會(huì)共性問(wèn)題。這些問(wèn)題一旦發(fā)生在擔(dān)負(fù)特殊職業(yè)、具有特殊身份的官兵身上，就表現(xiàn)得更加“搶眼”。雖然有一些也有明確規(guī)定，但是還缺少完善配套的政策支持、保障體系和剛性措施，政策落實(shí)往往因人、因地而異。三是組織功能發(fā)揮不明顯。一些基層黨組織功能弱化，作用發(fā)揮還不夠明顯，有的不善于深入官兵了解官兵，不善于解決基礎(chǔ)性長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，過(guò)分關(guān)注看得見(jiàn)摸得著的工作，甚至對(duì)一些官兵的實(shí)際困難視而不見(jiàn)、置若罔聞，導(dǎo)致一些矛盾問(wèn)題解決不及時(shí)，一些突出問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。四是制度規(guī)定落實(shí)不到位。對(duì)于軍人和家屬相關(guān)福利政策規(guī)定，有些已經(jīng)進(jìn)行了明確，但在實(shí)際中缺乏操作性，落實(shí)起來(lái)有難度。比如，家屬就業(yè)安置、官兵探親休假等問(wèn)題，有的過(guò)于原則、缺少具體舉措，有的落實(shí)隨意、缺少剛性約束。說(shuō)到底，就是法治思維和法治方式還沒(méi)有根本地確立起來(lái)，人治大于法治還沒(méi)有從根本上解決。

三、對(duì)策思考

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，問(wèn)題是奮進(jìn)的號(hào)角。廣大官兵作為部隊(duì)建設(shè)的主體力量，其現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題能否得到解決關(guān)系到強(qiáng)軍興軍進(jìn)程，關(guān)系到能打勝仗實(shí)現(xiàn)，需要各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，實(shí)事求是地面對(duì)，積極有效地逐步解決。我們感到，應(yīng)著重把握好“五個(gè)關(guān)系”。一是“高深”與“世俗”的關(guān)系。高深的理論只有變成看得見(jiàn)摸得著的實(shí)際物質(zhì)才更有說(shuō)服力?；鶎庸俦创驮u(píng)價(jià)黨的理論路線方針和政策，更多的是看能不能為他們謀取福祉、為他們解決實(shí)際問(wèn)題，而不是只停留在理論層面。這就要求我們各級(jí)要注重把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要讓官兵懂得大道理、真道理，更要注重解決好與個(gè)人切身利益相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)以個(gè)人實(shí)際困難的有效解決增強(qiáng)官兵對(duì)高深理論的理解認(rèn)同。二是“血性”與“人性”的關(guān)系。強(qiáng)化官兵不怕苦不怕死的軍人血性與注重人性關(guān)懷不是對(duì)立的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的。必須正確處理二者關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)血性虎氣、吃大苦耐大勞的同時(shí)，注重把人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、解決問(wèn)題貫穿戰(zhàn)斗精神培育全過(guò)程，靠上去做工作，深進(jìn)去暖兵心，真正使廣大官兵發(fā)自內(nèi)心地迸發(fā)攻堅(jiān)豪氣、破敵膽氣。三是“工作”與“家庭”的關(guān)系。軍人家庭對(duì)軍人的理解與支持，是軍人做好工作、盡好義務(wù)的重要力量和強(qiáng)大動(dòng)力。這方面，關(guān)鍵要注重提高軍人家屬家庭的社會(huì)地位，進(jìn)一步健全軍人優(yōu)撫政策規(guī)定，使軍人家庭受到地方政府的重視；進(jìn)一步完善軍人子女入學(xué)、家屬就業(yè)、法律服務(wù)等具體辦法，解決后顧之憂，確保安心盡心；進(jìn)一步拓寬軍人家庭的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，探索建立“軍人家庭服務(wù)中心”“軍嫂之家”等，積極幫助軍人家庭解難。四是“生理”與“心理”的關(guān)系。生理的現(xiàn)實(shí)需求直接決定了心理狀況。要高度重視傾聽(tīng)和解決官兵所需所想所盼，暢通官兵反映問(wèn)題的民主渠道，不能單純地靠網(wǎng)絡(luò)、靠信箱、靠電話，工作強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗味，生活強(qiáng)化人情味。首長(zhǎng)機(jī)關(guān)要落實(shí)好當(dāng)兵蹲連制度，基層黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)“五同”，多走進(jìn)官兵與他們交朋友嘮家常，關(guān)注他們的細(xì)節(jié)變化，關(guān)注他們的言談舉止，切實(shí)從生理、心理的角度深入全面地解決問(wèn)題。五是“合法”與“合情”的關(guān)系。著力樹(shù)立法治信仰和法治理念，運(yùn)用法治思維和法治方式，大力推進(jìn)立法解難、依法解難，既在現(xiàn)有的法規(guī)制度范圍內(nèi)最大限度地解決好官兵的實(shí)際問(wèn)題，也要注重通過(guò)建章立制形成常態(tài)解決的工作機(jī)制、政策導(dǎo)向，切實(shí)以官兵實(shí)際問(wèn)題的解決促進(jìn)部隊(duì)法治化建設(shè)，以法治化的逐步完善推進(jìn)官兵實(shí)際問(wèn)題的有效解決。同時(shí)，對(duì)一些還沒(méi)有明確、存在盲區(qū)的，在不違反政策規(guī)定的情況下，想方設(shè)法、創(chuàng)造條件為官兵排憂解難。

【作者系96829部隊(duì)政治委員】