●袁兆霖

關于互聯(lián)網進軍營的調查與思考

●袁兆霖

政治工作過不了網絡關就過不了時代關。我們要認真解決對信息化、網絡化研究不夠，不適應、不合拍的問題。要順勢而為、因勢利導，研究把握特點規(guī)律，用好用活網絡平臺，增強政治工作主動性和實效性。為此，我們圍繞如何看待和抓好互聯(lián)網進軍營，做了相關調查思考。

一、網絡應用的現(xiàn)狀

當前，部隊官兵獲取應用網絡信息，正規(guī)、“隱蔽”途徑同存，營區(qū)內外各有表現(xiàn)，管理者和使用者的態(tài)度也有所不同。

一是政工網功用發(fā)揮有限。有些基層部隊目前尚未引入互聯(lián)網，官兵在軍營內應用網絡的主要平臺是政工網。據(jù)對基層連隊官兵的問卷調查顯示，經常使用政工網的占48%；偶爾使用的占15%；很少使用的占37%。經常使用的人中，只用來打游戲的占55%；打游戲兼看電影，占30%；瀏覽新聞、查閱資料、讀電子書的僅占15%。偶爾使用、很少使用的多為80后官兵。不少官兵反映政工網較之互聯(lián)網，內容相對單調，更新不及時，帶寬小網速慢，上網興趣不大，即便上網也主要是參加網上答題、民主測評、心理測試等指令性任務。

二是營區(qū)外上互聯(lián)網較為普遍。據(jù)對機關干部和分隊士兵的調查，城鎮(zhèn)兵家中80%連接了互聯(lián)網，干部家中100%有互聯(lián)網；士兵中入伍前有上網經歷的占93%，有QQ號的占75%。25%的士兵表示，曾利用請假外出時機去過地方網吧，53%的士兵反映休假期間每天上網3小時以上。機關干部當中，課余時間上互聯(lián)網幾乎成為每天生活的一部分，廣泛用于瀏覽新聞、查詢信息、游戲娛樂、網絡購物、觀看影視和聊天交友等。

三是手機上網明禁暗用。目前，部隊嚴格手機使用管理，干部可以自行保管使用，士兵實行集中統(tǒng)管、限時使用，但都不允許使用具有視頻通話、上網功能的智能手機。但實際上，有一部以上可上網智能手機的超過75%，干部和士官幾乎人手一兩部。即便是嚴控義務兵使用智能手機，也往往是收繳一部、再買一部，檢查時藏起來、節(jié)假日拿出來，白天躲著用、晚上偷著用。

四是部分機關干部和連隊主官存在“觸網就亂”的顧慮。有的疑慮網絡信息良莠不齊，青年官兵辨別是非能力不強，容易受不良信息迷惑，沖擊理想信念；有的顧忌“一不留神泄了密，一年工作白費勁”；有的擔心不正當交往，亂拉關系防不勝防；有的擔憂士兵玩心重，沉迷于游戲中，荒了學習，誤了工作；還有的機關干部怕引進互聯(lián)網，政工網被邊緣化等。因而在管理中仍然采取“E網打盡”的態(tài)度。

二、網絡管理帶來的弊端

目前在網絡使用管理上，營區(qū)內的簡單封堵與營區(qū)外的普遍運用、功能效用官兵自取所需與組織引導相對乏力、表面的明令禁止與私底下的“暗度陳倉”形成了矛盾對立，帶來不少問題。

一是影響思想教育效果。由于未把互聯(lián)網應用納入部隊教育管理體系，官兵上網用網不少還處在放任自流的狀態(tài)，一廂情愿的禁止并沒有堵塞官兵接觸各種信息的渠道，有的青年官兵辨別是非、正誤能力較弱，正面的教育引導沒有及時有力跟上去，官兵不加良莠地認同負面信息、消極言論，一定程度上消解了部隊思想教育效果。

二是助力學習成才不夠。由于思想觀念的滯后和管理上的一味封堵，使互聯(lián)網這個“百科全書”與官兵隔離開來，“寶藏”沒有得到很好地開掘。同時，缺少科學的設計、正確的引導、有組織的活動和必要的限制，官兵利用互聯(lián)網過度娛樂化、跟潮化的淺表性應用現(xiàn)象比較突出，互聯(lián)網對提高官兵信息化素養(yǎng)、軍事專業(yè)技能、促進學習成才等方面的作用還不夠明顯。

三是影響拴心留人環(huán)境。部分新兵入營后，也進入了“網絡不適期”，手機上交、集中統(tǒng)管，只能通過固定電話與家人親朋聯(lián)系。部分不愿留隊的戰(zhàn)士反映，“入了軍營，斷了網絡，讓我‘與世隔絕’，雖然不差吃、不差用，但總感覺不如外面的世界更精彩”。禁用互聯(lián)網，官兵正當?shù)慕煌?、娛樂、求知需求得不到充分滿足，愛好、興趣、特長得不到充分發(fā)展，也勢必影響他們扎根軍營、建功軍營的積極性。

四是弱化領導機關威信。對互聯(lián)網、手機等管理，存在說起來重、抓起來輕，干部戰(zhàn)士、老兵新兵沒有“一視同仁”，執(zhí)行上打折扣、不徹底，官兵訴求多、領導機關回應慢的問題，反映出領導機關工作被動滯后、一些規(guī)章措施不切合實際、改進創(chuàng)新辦法還不夠有效，這些也影響了領導機關的管理效能和威信。

綜上，互聯(lián)網已成為官兵生活的一部分，互聯(lián)網進軍營是大勢所趨、官兵期盼，過度擔憂、簡單封堵的做法與時代背道而馳，必須堅決摒棄?；ヂ?lián)網利弊同存，緊貼部隊建設目標和官兵成長需求，因勢利導，趨利避害，服務建設，推動創(chuàng)新，是發(fā)揮互聯(lián)網功效的關鍵所在。

三、互聯(lián)網進軍營的幾點對策

（一）解放思想、轉變觀念，解決好如何“識”的問題。認識上的“觸網就亂”、管理上的“E網打盡”，根子是思想觀念保守滯后。一是強化因時順勢的觀念?；ヂ?lián)網是時代的產物，影響力廣泛，呈全時空覆蓋、全領域滲透之勢。軍營是社會不可分割的組成部分，存“鴕鳥”心態(tài)、搞信息“孤島”、一味簡單封堵，是權宜之計、短視行為，只能使軍營與時代漸行漸遠?；ヂ?lián)網進軍營繞不過躲不過，不能因噎廢食，必須勇于面對，順勢而為，積極“闖關過關”。二是強化占領戰(zhàn)勝的觀念。軍營“怕網禁網”，說到底是擔心在意識形態(tài)領域斗爭中“觸雷池”“越紅線”。要堅信軍隊政治工作的特有優(yōu)勢，相信廣大官兵的基本覺悟，積極主動占領意識形態(tài)領域斗爭新陣地，有信心有底氣有能力在真與假、是與非、正與邪的較量中贏得勝利，掌握主動。三是強化物盡其用的觀念。物的價值和效用，取決于人的應用目的和方法。互聯(lián)網本質是一種技術手段，效用大小取決于能否應用得當。要找準互聯(lián)網與部隊建設的對接點、工作創(chuàng)新的切入點、官兵需求的契合點，變堵為疏、揚長抑短，為我所用、物盡其用，最大限度地釋放正能量，使之真正成為戰(zhàn)斗力提升的“倍增器”和官兵全面發(fā)展的“服務器”。

（二）科學規(guī)劃、把住關口，解決好如何“建”的問題?；ヂ?lián)網進軍營是一項系統(tǒng)工程，應統(tǒng)籌兼顧，處理好以下幾個關系：一是處理好“放開搞活”與依法建設的關系，完善互聯(lián)網進軍營的政策法規(guī)。隨著時代的發(fā)展，互聯(lián)網進軍營已成為重要的實踐課題。近些年，一些部隊在引入和運用互聯(lián)網上探索了一些有益經驗做法，應適應時代發(fā)展，總結成功經驗，制定出臺規(guī)范性的政策法規(guī)，明確審批、建設、管理、檢查、保障等事項，使互聯(lián)網進軍營于法有據(jù)。二是處理好整體推進與因地制宜的關系，實施分步推進的建設路子。從長遠看，互聯(lián)網要進達連隊。目前，綜合考慮地域、經費、人才等因素，可在團級以上機關和駐地集中的營級單位，采用網吧式集中統(tǒng)建統(tǒng)管的方式引入互聯(lián)網，終端數(shù)量按每10人1臺的標準配置，先行摸索經驗，逐步覆蓋到連級單位。三是處理好軍營特殊性與技術普適性的關系，堅持安全可靠、有限引入的建設原則。堅持和維護軍營的政治性、統(tǒng)一性、保密性要求，軍人的先進性、純潔性、紀律性要求，按照實用、安全、可靠的原則，做好“無害化”處理，有限引入互聯(lián)網。與軍網物理隔絕，選用全軍信息安全測評中心論證、安全性能可靠的國產服務器和計算機，安裝正版殺毒軟件、防火墻和入侵檢測設備，防止惡意破壞和攻擊；禁用USB接口、刻錄光驅和移動存儲設備，指定專人專機負責所需資料下載與拷貝，杜絕因移動存儲設備違規(guī)接入帶來的失泄密隱患；與駐地公安機關合作，加載網絡信息過濾系統(tǒng)，屏蔽色情、暴力、反動等非法網站和網頁，全程“過濾”。四是處理好互聯(lián)網與軍網的關系，構建安全保密雙網互補的運用模式。在嚴格保密的前提下，堅持以軍事綜合信息網、政工網為主要陣地和基本平臺，把互聯(lián)網作為有利補充，積極借鑒科學的互聯(lián)網思維、理念和方式，充分利用互聯(lián)網信息資源，不斷開發(fā)、應用鏡像鏈接等有效技術手段，提高整合共享互聯(lián)網信息資源的效益，增大軍網優(yōu)質信息量，加快信息傳遞速度，提升軍網“經營”水平，形成雙網共促的局面。

（三）開掘拓展、為我所用，解決好如何“用”的問題。著眼培育有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，積極挖掘利用互聯(lián)網潛能和優(yōu)勢，在用好用活用足上見成效。一是發(fā)掘思想教育信息庫。通過互聯(lián)網及時了解國內外大事，第一時間從互聯(lián)網下載重要會議、重大政策、重要精神的報告原文、專家解讀及輔導視頻；配合開展主題教育，下載優(yōu)秀理論文章、圖文資料；抓住官兵關注的國內外形勢、重大突發(fā)事件、社會民生等熱點敏感問題，有針對性地加強教育引導，開展討論辨析，更好地統(tǒng)一官兵思想。指定基層干部利用互聯(lián)網備課時間，查找素材，豐富內容，完善課件，提高授課質量。二是拓展軍事訓練演兵場。向外延伸“知”的領域，針對青年官兵喜歡瀏覽和收集我軍及外軍先進科技和武器裝備知識的特點，圍繞“信息、裝備、戰(zhàn)例”等，建立圖片、影像、數(shù)據(jù)資料庫，收集飛機、導彈、艦船等武器裝備數(shù)據(jù)信息和中外經典戰(zhàn)例戰(zhàn)法；指定每周收看《兵情觀察室》等欄目，使官兵不出營門知天下兵情，把興趣愛好轉化為知識素養(yǎng)。向上提升“氣”的境界，分專題下載抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭中，我軍以劣勝優(yōu)、以少勝多的經典戰(zhàn)例、紀實片，收集革命先烈英雄事跡，強化官兵戰(zhàn)斗精神。向內融合“訓”的實踐，利用軍事題材類游戲模擬性強、實戰(zhàn)味足的特點，有組織地開展CS、戰(zhàn)地、使命召喚等軍事題材游戲競技比賽，既愉悅身心、鍛煉快反能力，又強化團結協(xié)作意識。三是打造學習成才大課堂。借助互聯(lián)網遠程訪問、資源共享、雙向互動的優(yōu)勢，網上網下相結合，組織官兵參加互聯(lián)網成人教育函授學習和心理、律師、電腦等職業(yè)技能培訓；在政治教員中普及網頁設計、網上交流、郵件收發(fā)、多媒體制作等基本技能；發(fā)揮互聯(lián)網“圖書館”功能，引導官兵在線閱讀喜愛的書籍、報刊，滿足官兵知識換代和學歷升級的需求。四是拓寬育德新途徑。依托互聯(lián)網，組織官兵參與社會主義核心價值觀公益宣傳和創(chuàng)建活動；將互聯(lián)網上“百家講壇”引入政工網平臺，加深對傳統(tǒng)文化的理解積淀；結合全國道德模范評選，組織官兵上網投票，學習典型先進事跡；依托《感動中國》節(jié)目，開展短評快議活動；定期向官兵推薦優(yōu)秀影片、經典書籍，組織書評影評，提升道德境界。五是開辟休閑娛樂交流“E”渠道。發(fā)揮互聯(lián)網“新媒體”“影視廳”功能，讓官兵了解感興趣的趣聞軼事，收聽喜歡的流行音樂，觀看體育比賽視頻，品評網絡微電影、經典大片；節(jié)假日安排官兵穿便裝與家人視頻交流，春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日讓官兵為家人送網絡賀卡，傳遞美好祝福。

（四）加強引導、有效防范，解決好如何“管”的問題?；ヂ?lián)網信息內容包羅萬象、魚龍混雜，其中不乏積極向上、健康有益的內容，但同時也有一些錯誤消極、負面庸俗的內容；互聯(lián)網打破時空限制、高度開放，在虛擬空間中不同地域、不同年齡、不同職業(yè)、不同階層的人，在同一個平臺上“對話發(fā)聲”，其中不乏客觀真實的正義之聲，但也有煽風點火的惡意炒作，甚至別有用心的反動言論；互聯(lián)網提供海量影音像、游戲娛樂平臺空間，青年官兵交往、時尚、獵奇心理較強，喜歡新奇刺激，容易沉迷感官享受，如不加限制，既影響工作，也損害身心?；ヂ?lián)網如同一把“雙刃劍”，利害并存，不能將其視為洪水猛獸，一味圍堵排斥，必須因勢利導，趨利避害。一是抓牢思想防線。深化理想信念教育，引導官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制有害信息侵蝕影響；深化網絡知識宣傳學習，認清網上有敵情、網上有陷阱、網上有誘惑，提高自我管控能力；深化網紀教育，認真學習“十條禁令”“十不準”等網規(guī)網紀，定期觀看《斬斷網絡背后的黑手》《網絡幽靈》等警示片，在網吧懸掛張貼警語標識，自覺做到文明上網、健康上網、安全上網。二是加大引導力度。增強思想政治工作的前瞻性和預見性，密切關注網上輿情動態(tài)，對各種網絡信息進行深入分析，找準風源，把準風向，測準風力，及時制定防范之策，下好“先手棋”。針對負面信息、消極思想，有的放矢地做好思想工作，旗幟鮮明地批駁抵制，去偽存真，澄清真相，讓正確的思想在官兵頭腦中扎根，形成“拒腐抗毒”的免疫力。三是嚴格監(jiān)控手段。建立實名上網制度，實行“一人一卡、一卡一機”管理，自動記錄登錄用戶的個人信息，對違規(guī)用網、發(fā)布不當言論的實行倒查問責；在網吧內安裝攝像監(jiān)控設備和上網跟蹤記錄軟件，對官兵上網情況進行實時監(jiān)控，防止非法上網和不文明上網；限定每人每次上網游戲時間不超過1小時，時間一到自動斷網注銷，防止網游成癮影響工作訓練；把互聯(lián)網網吧納入部隊安全管理范圍，組織軍務、保密、通信、保衛(wèi)等部門定期或不定期聯(lián)合檢查，堵塞安全漏洞。四是建強網管隊伍。著眼形成科學有效的管理機制，自上而下成立由宣傳部門牽頭負責，通信、保密等部門參加的管理領導小組，建立完善工作機制。每個網吧由1名干部、1名士官負責日常管理和技術維護。采取波次培訓、驗證考核、領證上崗的方式，每年為每個基層建制連隊培訓3名信息采集員，專門負責信息采集整理。

【作者系93321部隊政治部主任】