●趙平

加強基層部隊分類指導

●趙平

基層部隊類型多樣、編成復雜、使命各異、分布廣泛，黨委機關必須緊貼不同層次、不同類型基層單位建設發(fā)展實際，精心設計部隊建設目標要求，分類研究特點規(guī)律，加強具體幫帶指導，切實增強工作指導的針對性，促進部隊建設科學發(fā)展。

一、緊貼部隊兵力構成多元、使命任務各異的實際，堅持整體籌謀、分類抓建

一是統(tǒng)一規(guī)劃，分類細化指標。善于從政治和全局高度謀劃工作，對于重大工作部署、重要任務安排、長遠發(fā)展規(guī)劃等，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，確保部隊集中統(tǒng)一；結合使命任務和部隊特點，明確不同的努力方向、抓建思路和具體任務，分類細化任務指標、分級明確落實責任，確保部隊類型分散、目標不散，任務各異、行動統(tǒng)一。二是統(tǒng)一推動，分類組織實施。堅持規(guī)定動作不走樣，允許各單位結合自身特點和具體任務，選擇不同自選動作；駐地集中的部隊可以集中組織，小散遠直單位可以分頭進行，外出執(zhí)行任務艦船、分隊可統(tǒng)分結合，靈活安排；選取不同類型、不同特點的單位作為聯(lián)系點，總結推廣先進抓建經(jīng)驗，為部隊提供典型指導。三是統(tǒng)一標準，分類檢查問效。按照不同單位性質(zhì)，區(qū)分不同類型單位，分別明確工作檢查評價辦法和標準；按照不同工作內(nèi)容，區(qū)分戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事訓練、政治工作、后裝保障、日常管理等方面，細化具體指標；按照不同工作質(zhì)量，區(qū)分“好、中、差”三個層次，確立相應對策措施，確保各項工作更加符合實際、能夠有效落實。

二、緊貼部隊基礎現(xiàn)狀不同、發(fā)展水平不一的實際，堅持固強補弱、整體推進

一是建設基礎不同，不搞“一刀切”。加強高山海島部隊硬件設施建設，改善官兵物質(zhì)文化生活條件，營造暖心留人環(huán)境；指導條件較完備的單位強組織、抓干部、正風氣、蓄后勁，確保軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展；幫助新組建單位理順指揮關系、理清工作思路、健全各類組織、建立規(guī)章制度，盡快步入正軌。二是發(fā)展水平不同，不能“一鍋煮”。對先進單位，幫助總結經(jīng)驗，查找不足，找準單位建設的增長點，促其更上一層樓；對中間單位，幫助理清思路、提高建設層次，加大工作力度，使其全面進步；對后進單位，幫助引導他們?nèi)娌檎覇栴}，深刻總結教訓，制定整改提高的具體措施，堅持分步建設，逐步提高，力爭早有起色，打好翻身仗。三是具體問題不同，不開“一張方”。深入基層調(diào)查研究，把存在問題摸準摸透，做到親知、真知、深知，既對普遍性傾向性問題搞好面上指導，又要區(qū)分不同單位的問題、相同問題的不同程度和產(chǎn)生問題的不同原因，對癥下藥，逐個研究具體措施，有的放矢、各有側(cè)重地解決。

三、緊貼部隊駐地高度分散、艦艇流動性強的實際，堅持因地制宜、因勢利導

一是將小的單位放大管。幫助“小”單位健全黨團組織、正規(guī)四個秩序、嚴格規(guī)章制度。加強具體幫帶，由業(yè)務部門負總責，分管干部具體抓，對業(yè)務工作、人員調(diào)動和全面建設實施管理，確保教育有指導、管理有檢查、行為有監(jiān)督。二是將散的單位集中管。堅持就近聯(lián)合管理，對公勤人員、分散作業(yè)人員實施集中教育管理。明確管理時限和職責，正課時間業(yè)務科管，業(yè)余時間公勤分隊管，落實公勤人員加班申請報告、雙向綜合考評、定期思想?yún)R報等制度。對廠修部隊，指定級別較高的艦艇實施統(tǒng)一管理，發(fā)揮牽頭、帶頭作用。三是將遠的單位拉近管。為偏遠的高山海島部隊統(tǒng)一加裝視頻通信系統(tǒng)、政工網(wǎng)絡系統(tǒng)，采取電視電話會議、網(wǎng)絡集中授課等形式，統(tǒng)一組織交班、教育和管理，確保工作指導、人員管控經(jīng)常化、隨時化、直接化。四是將流動單位加強管。挑選精干力量加強到任務一線，時時搞好具體幫帶指導；搞好關閘分流，不能統(tǒng)得過死，充分發(fā)揮“一線指揮部”作用；采取設立牽頭單位、融入任務片區(qū)、加強自身管理等方式進行，確保兵撒千里海防線、教育管理不斷線。

四、緊貼部隊編制人員不足、抓建力量薄弱的實際，堅持上下聯(lián)動、跟進指導

一是既“輸血”又“造血”。選準配強基層主官和干部，通過短期培訓、以會代訓、跟班見學等多種方式，加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)和幫帶，幫助認清自身的地位和作用，分析面臨的形勢和任務，找出存在的差距和不足，最大限度激發(fā)基層內(nèi)在動力。二是既“授魚”又“授漁”。幫助基層解決一些自身難以解決的實際困難，堅持層級管理，做到統(tǒng)攬不包攬、到位不越位、幫辦不包辦，充分發(fā)揮基層的主觀能動性。有意識地給基層下任務、壓擔子，經(jīng)常教方法、傳經(jīng)驗、理思路，使基層在經(jīng)常性的實踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干，學會方法、掌握套路，努力增強基層黨支部的“三種能力”。三是既“放權”又“擔責”。按照“三還兩減”要求，把權力還給基層，敢于承擔責任。對基層出現(xiàn)的問題，注意從機關指導上查找原因、改進工作；對一些復雜棘手問題，要迎難而上、盡力解決；對一些不良傾向，要較真碰硬、嚴肅糾治，不能把隱患留在基層。

【作者系91199部隊政治委員】