●王洪剛

改進(jìn)作風(fēng)抓基層重在端正四個態(tài)度

●王洪剛

機(jī)關(guān)的根本職能在于抓建基層，機(jī)關(guān)的根本作風(fēng)體現(xiàn)在指導(dǎo)基層、服務(wù)基層，為基層分壓減負(fù)、給基層分難解惑，這就要求“一線指揮部”首先要改進(jìn)抓建基層的作風(fēng)，端正對基層工作的根本態(tài)度。

一、改進(jìn)作風(fēng)抓基層，根本是以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度看待基層

以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度看待基層就要明確機(jī)關(guān)自身抓基層的責(zé)任，避免只考慮個人政績、投領(lǐng)導(dǎo)所好，低看一眼、不主動關(guān)心，推諉扯皮、變相為難等現(xiàn)象的發(fā)生，自覺強(qiáng)化對基層的責(zé)任意識。

一要強(qiáng)化“問題在基層根子在機(jī)關(guān)”的責(zé)任意識。要克服“與己無關(guān)”思想，主動摒棄“機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)查問題、講問題”的片面認(rèn)識，自覺樹立“機(jī)關(guān)的失職都能在基層找到影子，基層的問題也都能在機(jī)關(guān)找到根子”的責(zé)任意識，進(jìn)一步認(rèn)清機(jī)關(guān)與基層既是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，又是相互推動、相互制約的辯證關(guān)系。

二要強(qiáng)化“需求在基層作為在機(jī)關(guān)”的責(zé)任意識。要把工作的著眼點放在基層渴求、官兵渴望上，瞄準(zhǔn)官兵需求的現(xiàn)實問題、問題背后的深層次問題、基層無力解決的棘手問題，讓能夠解決的盡快解決，暫時無法解決的做好解釋工作、明確完成時限。要通過暢通民主渠道和蹲點摸排等方式不間斷收攏基層的意見建議，為黨委決策提供依據(jù)；要把大量人力物力財力的流量向基層傾斜，讓服務(wù)一線舉措有承諾、有落實；要樹立起反復(fù)抓落實、長期搞服務(wù)的觀念，不間斷地給予基層關(guān)注、指導(dǎo)和幫助，抓起一個閉合回路。

三要強(qiáng)化“困惑在基層解惑在機(jī)關(guān)”的責(zé)任意識。機(jī)關(guān)不能高高在上，但機(jī)關(guān)要事事都精。要自覺樹立練強(qiáng)素質(zhì)的趕隊意識，自覺提高業(yè)務(wù)能力和抓建基層能力，幫基層出點子、指路子、解扣子。要重視學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“學(xué)習(xí)是第一需要”“學(xué)習(xí)是終身任務(wù)”“學(xué)習(xí)永無止境”的觀念；要積累經(jīng)驗，利用檢查、蹲點、調(diào)研等時機(jī)，多了解基層，多掌握情況；要實踐錘煉，樹立崗位就是戰(zhàn)位的自覺意識，努力在完成任務(wù)中自我歷練。

二、改進(jìn)作風(fēng)抓基層，前提是以求真務(wù)實的態(tài)度了解基層

抓建基層來不得虛招假式，黨委機(jī)關(guān)要在深入了解基層中把握基層、建設(shè)基層。要堅決避免感覺良好沒必要下、自我服務(wù)沒時間下、閉門造車不愿意下的“下不去”和走馬觀花應(yīng)景檢查、淺嘗輒止跑面檢查、索要材料替代檢查的“查不準(zhǔn)”兩種工作傾向，切實做到身入基層、心入基層。

一要堅持問短于基層，在找差中補差。要把基層當(dāng)作鏡子，通過開設(shè)“兵聲傾訴”網(wǎng)頁鍵對鍵、召開呼聲傾聽會面對面、組織問卷調(diào)查背對背的方式傾聽批評、接受建議，全面查找機(jī)關(guān)在指導(dǎo)理念、能力素質(zhì)、方式方法等方面存在的問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和方向感，在深入補短強(qiáng)能中不斷提高抓建的能力和水平。

二要堅持問計于基層，在轉(zhuǎn)化中深化。群眾是推動發(fā)展的最活躍因素，要突出官兵主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，通過下連當(dāng)兵、蹲連住班問計于官兵、求教于基層，在深入學(xué)習(xí)中廣泛汲取成功的經(jīng)驗、總結(jié)管用的招法、完善具有建設(shè)性的“金點子”，通過機(jī)關(guān)工作真正讓官兵意見進(jìn)入決策、讓基層智慧融入建設(shè)。

三要堅持問效于基層，在反思中深思。要在末端跟蹤問效中反思，從基層秩序正不正規(guī)看機(jī)關(guān)指導(dǎo)方式科不科學(xué)，從基層工作落不落實看機(jī)關(guān)指導(dǎo)思想端不端正，從基層風(fēng)氣正不正看機(jī)關(guān)形象好不好，從基層困難解沒解決看機(jī)關(guān)服務(wù)到不到位。通過實踐的印證，著力反思失誤教訓(xùn)；透過短板不足，及時加壓充電，不斷糾偏正向，在深入實踐中不斷改進(jìn)。

三、改進(jìn)作風(fēng)抓基層，關(guān)鍵是以誠懇尊重的態(tài)度指導(dǎo)基層

基層是部隊建設(shè)的主體，只有充分尊重基層的主體地位，廣泛發(fā)揮官兵的主體作用，才能夠通過上下合力抓好基層建設(shè)。避免出現(xiàn)不尊重基層建議、只要求基層執(zhí)行，不講究層次領(lǐng)導(dǎo)、把基層統(tǒng)得過死，不為基層創(chuàng)造條件、只向基層索要成績，無視指導(dǎo)責(zé)任、只管找茬揪辮子等現(xiàn)象，切實改進(jìn)指導(dǎo)基層的方式方法。

一要樹牢“給任務(wù)就要給條件”的指導(dǎo)方式。機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)對基層自我保障能力有限的認(rèn)識，自覺強(qiáng)化對基層的服務(wù)保障意識。要考慮到制約基層執(zhí)行任務(wù)完成工作的客觀因素，通過為基層創(chuàng)造便利條件激發(fā)基層創(chuàng)新工作熱情。要把給足條件作為部署任務(wù)的一道“硬杠杠”，杜絕推給基層“自行解決”和“象征性解決”敷衍了事。

二要樹牢“搞幫帶不是搞替代”的指導(dǎo)方式。機(jī)關(guān)抓基層一定要防止越俎代庖、大包大攬，人為造成“機(jī)關(guān)上手、基層放手”的現(xiàn)象發(fā)生。要堅持層次領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)辦事，一級抓一級，依靠和指導(dǎo)幫助基層抓好各項工作落實。作為旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)按職盡責(zé)抓基層，主要是根據(jù)上級的指示和部隊實際，提高營的靠前抓建能力，強(qiáng)化連隊的自主抓建能力，解決好基層帶傾向性的問題。

三要樹牢“幫業(yè)務(wù)更要幫思路”的指導(dǎo)方式。要杜絕習(xí)慣于單從自身業(yè)務(wù)角度出發(fā)幫建和給錢給物幫建的兩種傾向做法，機(jī)關(guān)要在幫思路、幫全面上往基層用勁，要向基層最需要解決的根子問題上用勁，使基層自建能力弱的“軟肋”硬起來，在依靠基層抓基層中提高抓建質(zhì)效。

四、改進(jìn)作風(fēng)抓基層，核心是以官兵至上的態(tài)度服務(wù)基層

服務(wù)基層只有起點沒有終點，機(jī)關(guān)只有以官兵至上的態(tài)度服務(wù)基層，才能杜絕工作重心不在基層搞“自服務(wù)”、濫用職權(quán)侵占基層資源搞“倒服務(wù)”、浮于表面不能深入基層搞“弱服務(wù)”等問題出現(xiàn)。

一要轉(zhuǎn)變角色，理解基層落實工作的難度。機(jī)關(guān)在給基層布置任務(wù)時，要立足整體，通盤考慮。通過融入結(jié)合，把各部門工作擰成一股繩，避免各唱各調(diào)給基層落實造成忙亂；要避免熱衷于自我設(shè)計，脫離基層實際，周全考慮基層落實的可行性和承受力；要設(shè)身處地考慮基層落實的困難和需要，為基層落實創(chuàng)造條件、出謀劃策。

二要調(diào)整視角，理解基層處理問題的難處。強(qiáng)化“機(jī)關(guān)眼中易事往往是基層心里難事”的認(rèn)識，理解基層對法規(guī)政策掌握不多、對上級思路把握不準(zhǔn)、對解決棘手問題力量有限等難處。要向基層提供法規(guī)政策服務(wù)，向基層明確處理問題的辦事依據(jù)；要通過加強(qiáng)組織建設(shè)，提高基層黨委支部解決自身問題的能力；要避免出現(xiàn)向基層打電話、遞條子、出難題等現(xiàn)象，注意做基層工作的方式方法，以良好的形象服務(wù)基層。

三要換位思考，理解基層求助機(jī)關(guān)的難心。要樹立服務(wù)基層良好形象，克服接待官兵“門難進(jìn)、臉難看、章難蓋、事難辦”的現(xiàn)象，把處理基層官兵一人一事工作作為機(jī)關(guān)工作重點；要拓展服務(wù)官兵招法，采取上門服務(wù)、一站式服務(wù)、預(yù)約式服務(wù)等方式，提高為基層官兵服務(wù)的辦事效率；要建立服務(wù)基層評議制度和講評機(jī)制，通過民主測評、網(wǎng)上打分、定期講評等方式，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識。

【作者系65735部隊政治委員】