王志成 楊大乾 馮海龍

戰(zhàn)備物資標準化配載對武裝力量夯實日常戰(zhàn)備基礎(chǔ)具有重大意義。民兵應急分隊作為“急時應急”的拳頭骨干力量，應按照軍民融合式發(fā)展、建訓用管一體的思路，結(jié)合實際抓實抓好戰(zhàn)備物資標準化配載建設(shè)，不斷促進快速動員和遂行任務(wù)能力的提高。

科學統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計。注重宏觀指導，通盤整體設(shè)計，科學把握標準化配載建設(shè)方向。一要突出軍民一體。堅持軍民融合、系統(tǒng)發(fā)展，將應急方案計劃納入地方應急管理體系、將庫室建設(shè)列入地方城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、將應急裝備器材儲備融入地方專業(yè)應急隊伍建設(shè)，確保軍民一盤棋、共同謀發(fā)展。堅持雙重領(lǐng)導、雙重保障，通過國動委會議、黨委議軍會議、地方領(lǐng)導現(xiàn)場辦公等形式，在建設(shè)經(jīng)費、專業(yè)訓練、人才培養(yǎng)等方面爭取地方支持，實現(xiàn)建設(shè)資源共同投入、建設(shè)成果軍地共享。二要堅持任務(wù)牽引。突出重點區(qū)域，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先落實主要江河流域、重點林場、地震帶等方向標準化配載工作，防止主次不分、盲目建設(shè)；突出急用先建，堅持建用一體，優(yōu)先抓好抗洪搶險、撲火救災類裝備器材儲備，防止建用脫節(jié)、浪費資源；突出一隊多用，在完成重點應急裝備器材儲備的基礎(chǔ)上，采取實物儲備、預征預儲等形式，不斷豐富應急裝備器材儲備類型，防止建設(shè)單一、用時抓瞎。三要強化工作指導。細化建設(shè)標準，制訂標準化配載實施辦法，明確應急裝備器材儲備標準和配套結(jié)構(gòu)，提高操作性和針對性。注重邊建邊用，應急裝備器材儲備與方案計劃、戰(zhàn)備庫室、應急力量編組、實戰(zhàn)訓練等捆綁抓、同步建，確保建成即可形成保障力。搞好任務(wù)結(jié)合，將標準化配載建設(shè)納入民兵整組點驗、分隊訓練之中，通過常態(tài)化落實，不斷提升建設(shè)質(zhì)量。

突出規(guī)范配套，強化精細建設(shè)。把精細化貫徹標準化配載工作始終，突出細化規(guī)范、定人定位定裝。一要抓硬件儲備。堅持立足復雜用兵環(huán)境，著眼多方向、獨立、持續(xù)遂行任務(wù)，搞好應急裝備儲備，確保種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量過硬。落實實物儲備，科學論證標準化配載建設(shè)規(guī)模，抓好應急裝備器材和指揮、通信、宿營、炊事器材實物儲備，確保任務(wù)初期能夠有效應對。抓好預征預儲，衛(wèi)生救護、生熟食等不便長期存儲的物資以及運輸車輛等，可在任務(wù)方向或就近就便預征預儲，提升持續(xù)遂行任務(wù)能力。二要抓軟件規(guī)范。健全信息共用共享機制，協(xié)調(diào)地震、氣象、水文、衛(wèi)生防疫、安全等部門，發(fā)揮好民兵信息員的特殊作用，建立信息預警和報知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)軍地信息共享和聯(lián)合應急響應。完善方案計劃，科學分析轄區(qū)應急形勢，抓好基礎(chǔ)性和專項性方案計劃細化充實，做到系統(tǒng)齊全、整體對接、可靠管用。抓好戰(zhàn)備庫室建設(shè)，規(guī)范落實防火、防盜等設(shè)施，定期組織檢查和擦拭保養(yǎng)，使各式裝備保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。三要抓配載定位。圍繞“單元化、箱組式、成建制、按種類”標準，按照輕便實用的要求，科學設(shè)計配載箱籠，合理利用箱籠空間，優(yōu)化箱籠裝載重量，避免形式大于內(nèi)容。區(qū)分應急指揮所、應急分隊專業(yè)裝備器材和通用裝備器材，分類抓好裝備器材存儲，防止相互交叉、亂存亂放。落實精確定位，科學制訂“三分四定”表和人員戰(zhàn)備行動卡、車輛裝備配載卡、戰(zhàn)備物資器材儲運卡，確保每一步行動、每一個環(huán)節(jié)都能將裝備器材精確定位到每個人、每臺車。

狠抓訓練演練，提升應急能力。堅持向戰(zhàn)斗力聚焦，進一步端正訓風演風，抓好實戰(zhàn)化訓練落實，推動標準化配載由基礎(chǔ)建設(shè)向能力生成轉(zhuǎn)變。一要提升專業(yè)技能。抓實基本操作訓練，圍繞一專多能、一隊多用，充分挖掘駐地訓練資源，積極開展專業(yè)裝備器材操作訓練。落實配載定位訓練，結(jié)合整組點驗、應急分隊訓練組織開展緊急出動演練，進一步熟悉應急方案計劃、熟悉個人攜行裝具、熟悉配載位置。注重專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，定期組織特種技術(shù)裝備培訓，充分發(fā)揮技術(shù)裝備在應急行動中的實戰(zhàn)效能。二要強化指揮效能。堅持練兵先練官，圍繞應急行動需要，突出指揮器材操作、識圖用圖等實戰(zhàn)課目訓練，提升指揮技能。圍繞快速響應、快速出動、快速機動、快速部署，利用電視電話會議系統(tǒng)以上帶下抓好室內(nèi)戰(zhàn)術(shù)作業(yè)，提高人武機關(guān)快速判斷情況、快速定下行動決心的能力素質(zhì)。突出軍地聯(lián)演，積極協(xié)調(diào)地方黨政機關(guān)開展應急行動軍地聯(lián)合演練，熟悉指揮程序和內(nèi)容，切實發(fā)揮好軍地合力。三要抓實實地訓練。采取“實案演練、現(xiàn)地導調(diào)，動靜結(jié)合、突出動態(tài)，信息采集、量化考評”的形式，依托江河、水庫等預定任務(wù)地域，依案組織人武部帶應急分隊全員全要素開展收攏集結(jié)、裝（卸）載、機動、展開部署、指揮所開設(shè)等訓練，深入搞好應急行動作戰(zhàn)編組、專業(yè)器材配備研究，推動戰(zhàn)備演練由營區(qū)訓練向野戰(zhàn)訓練轉(zhuǎn)變、標準化配載由靜態(tài)建設(shè)向能力生成轉(zhuǎn)變。