易本勝

2015年，美軍凈評(píng)估因其國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室94歲高齡的安德魯·馬歇爾主任離職，而再度成為“熱門”話題。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來凈評(píng)估重實(shí)務(wù)而輕理論，使得外界對(duì)于它“是什么”或“不是什么”了解甚少，而常有“什么都是”或“什么都不是”的困惑。其實(shí)，按照美、臺(tái)學(xué)者關(guān)于“凈評(píng)估可以從歷史中找到答案”的說法，我軍官兵耳熟能詳?shù)摹墩摮志脩?zhàn)》，就是一份經(jīng)典的戰(zhàn)略凈評(píng)估范例。這部著作全面剖析了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的敵我矛盾，深刻揭示了規(guī)律，科學(xué)預(yù)見了進(jìn)程，及時(shí)提出了戰(zhàn)略和政策，為中國(guó)人民贏得戰(zhàn)爭(zhēng)指明了方向，也再一次見證了唯物辯證法在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的巨大威力。正像毛澤東在評(píng)論游擊戰(zhàn)時(shí)指出的“路遙知馬力，事久見人心”那樣，若有選擇地借鑒美軍凈評(píng)估相關(guān)做法并從其視角反覘以求，發(fā)掘和掌握這部著作中蘊(yùn)涵的戰(zhàn)略評(píng)估思維與方法，對(duì)于建構(gòu)我軍戰(zhàn)略評(píng)估理論、研究制定新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)各戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略領(lǐng)域持久戰(zhàn)問題的戰(zhàn)略和政策、支持相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃工作，意義將是巨大的。

一、基本特性相近

凈評(píng)估作為真正意義上的戰(zhàn)略評(píng)估，具有診斷性、前瞻性、全局性、對(duì)抗性、批判性、差異性等重要特性。同樣，《論持久戰(zhàn)》作為戰(zhàn)略凈評(píng)估的經(jīng)典，也具有這些特性。

（一）診斷性。也稱判斷性。學(xué)術(shù)界常以人們例行查體、看病、做診斷、開處方和健康規(guī)劃，來比方凈評(píng)估及其相關(guān)活動(dòng)。如凈評(píng)估的基本原則強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該將目標(biāo)定位于對(duì)問題與機(jī)遇的診斷上，而不是推薦行動(dòng)方案?！眱粼u(píng)估確實(shí)以診斷為目標(biāo)，但它并未止步于診斷，而是在許多情況下開了“處方”。同樣，《論持久戰(zhàn)》對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)時(shí)狀況和未來發(fā)展進(jìn)行了全面診斷，恰當(dāng)回答了眾多“是什么”或“不是什么”的問題，并在此基礎(chǔ)上指出了“怎樣做”和“不怎樣做”。

（二）前瞻性。凈評(píng)估主要目的是支持戰(zhàn)略和政策制定與規(guī)劃計(jì)劃，前瞻未來是必然要求。雖然有時(shí)也要“往后看”，但其目的還是服務(wù)“向前看”?！墩摮志脩?zhàn)》對(duì)建黨17年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和抗戰(zhàn)10個(gè)月的形勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)回顧，而把重心置于當(dāng)時(shí)形勢(shì)分析和未來發(fā)展展望，目的在于把握現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)未來。如在講到預(yù)測(cè)未來的重要性時(shí)毛澤東強(qiáng)調(diào)：“客觀現(xiàn)實(shí)的行程將是異常豐富和曲折變化的，誰也不能造出一本中日戰(zhàn)爭(zhēng)的‘流年’來；然而給戰(zhàn)爭(zhēng)趨勢(shì)描畫一個(gè)輪廓，卻為戰(zhàn)略指導(dǎo)所必需?！?/p>

（三）全面性。也稱全局性。美軍凈評(píng)估主要應(yīng)用于國(guó)家層次，在各領(lǐng)域、各系統(tǒng)之上全面研究問題是其必然做法。《論持久戰(zhàn)》站在民族抗日全局、世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)全局上思考和分析問題，也居于這一層次，同樣強(qiáng)調(diào)全面地研究戰(zhàn)爭(zhēng)。正如毛澤東指出的那樣：“采用客觀的觀點(diǎn)和全面的觀點(diǎn)去考察戰(zhàn)爭(zhēng)，才能使戰(zhàn)爭(zhēng)問題得出正確的結(jié)論?！睆南嚓P(guān)詞語出現(xiàn)次數(shù)看，“全面”7次、“全部”16次、“一切”達(dá)到79次，足見其之周全。

（四）對(duì)抗性。也稱競(jìng)爭(zhēng)性。凈評(píng)估重在分析相互作用的兩個(gè)或兩個(gè)以上實(shí)體間的競(jìng)爭(zhēng)／對(duì)抗關(guān)系，而非合作關(guān)系?！墩摮志脩?zhàn)》分析的是中日之間的競(jìng)爭(zhēng)／對(duì)抗，它是侵略與反侵略的對(duì)抗、法西斯與反法西斯的對(duì)抗，其競(jìng)爭(zhēng)性／對(duì)抗性顯而易見。如：“戰(zhàn)爭(zhēng)力量的優(yōu)劣本身，固然是決定主動(dòng)或被動(dòng)的客觀基礎(chǔ)，但還不是主動(dòng)或被動(dòng)的現(xiàn)實(shí)事物，必待經(jīng)過斗爭(zhēng)，經(jīng)過主觀能力的競(jìng)賽，方才出現(xiàn)事實(shí)上的主動(dòng)或被動(dòng)?！痹偃纾骸爸袊?guó)不抵抗，日本就不費(fèi)一彈安然占領(lǐng)中國(guó)，東四省的喪失，就是前例。中國(guó)若抵抗，日本就向著這種抵抗力壓迫，直至它的壓力無法超過中國(guó)的抵抗力才停止?！蔽闹袃H“抵抗”一詞就出現(xiàn)了13次。

（五）批判性。也稱反思性。凈評(píng)估旨在“向執(zhí)掌權(quán)力者說明真相”，因而扮演了反思性、甚至是批判性的角色，經(jīng)常發(fā)出一針見血的批評(píng)?！墩摮志脩?zhàn)》客觀全面地分析了中日雙方敵強(qiáng)我弱、敵退步我進(jìn)步、敵小我大、敵寡助我多助四個(gè)基本特點(diǎn)，揭示了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的客觀規(guī)律，指明了戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程將經(jīng)歷戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持和戰(zhàn)略反攻三個(gè)階段，做出“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是持久戰(zhàn)，最后勝利是中國(guó)的”科學(xué)結(jié)論，徹底批判了亡國(guó)論和速勝論的錯(cuò)誤觀點(diǎn)及其認(rèn)識(shí)論根源。

（六）差異性。也叫不對(duì)稱性。它源于“平衡”分析后出現(xiàn)的差異。平衡則對(duì)稱，不平衡則不對(duì)稱。分析不對(duì)稱的意涵進(jìn)而更好地利用它，是凈評(píng)估的重要價(jià)值所在。《論持久戰(zhàn)》闡釋了眾多不平衡／不對(duì)稱狀態(tài)及其根源，以及不對(duì)稱因素的利用。全文13處提到“平衡”或“不平衡”，如“中國(guó)將逐漸上升，日本則逐漸下降。那時(shí)中國(guó)將脫出劣勢(shì)，日本則脫出優(yōu)勢(shì)，先走到平衡的地位，再走到優(yōu)劣相反的地位”。

二、邏輯框架相仿

美國(guó)學(xué)者菲利普·卡爾博爾在查閱各種凈評(píng)估備忘錄和著作時(shí)發(fā)現(xiàn)，孫子的“五個(gè)戰(zhàn)略藝術(shù)”實(shí)際上可以作為馬歇爾多層次分析框架的索引1。如若借鑒其做法，把“度、量、數(shù)、稱、勝”變作評(píng)估語言，并套用在《論持久戰(zhàn)》上，也一點(diǎn)不差。

度——以可以比較的方式，收集經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)2。作為黨、政、軍最高統(tǒng)帥的毛澤東，在撰寫《論持久戰(zhàn)》之前收集掌握了各方面數(shù)據(jù)。正如他所言：“抗戰(zhàn)十個(gè)月的經(jīng)驗(yàn)，盡夠擊破毫無根據(jù)的亡國(guó)論，也盡夠說服急性朋友們的速勝論了?！薄坝辛藬?shù)十年革命的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來的十七年的經(jīng)驗(yàn)……今天恰好作了團(tuán)結(jié)抗日的基礎(chǔ)?！辈粌H如此，他還引用了中外20多個(gè)歷史事件和戰(zhàn)例。

量——發(fā)現(xiàn)、描述和區(qū)分那些無法度量、但很重要的因素，不要過于依賴不完整的量化分析。毛澤東非常重視量化分析，在《論持久戰(zhàn)》中有多處涉及，他也沒有局限于不完整的量化分析。如他講到：“武器是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要的因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物。力量對(duì)比不但是軍力和經(jīng)濟(jì)力的對(duì)比，而且是人力和人心的對(duì)比。軍力和經(jīng)濟(jì)力是要人去掌握的?！?/p>

數(shù)——評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中的力量、弱點(diǎn)、脆弱性和機(jī)會(huì)，以及這些因素隨時(shí)間的變化?！墩摮志脩?zhàn)》重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)了中日雙方力量、弱點(diǎn)、脆弱性和機(jī)會(huì)等因素及其隨時(shí)間變化的情況。如：“情況是繼續(xù)變化的。戰(zhàn)爭(zhēng)過程中，只要我能運(yùn)用正確的軍事的和政治的策略，不犯原則的錯(cuò)誤，竭盡最善的努力，敵之不利因素和我之有利因素均將隨戰(zhàn)爭(zhēng)之延長(zhǎng)而發(fā)展，必能繼續(xù)改變著敵我強(qiáng)弱的原來程度，繼續(xù)變化著敵我的優(yōu)劣形勢(shì)?！?/p>

稱——預(yù)測(cè)在勢(shì)均力敵的對(duì)抗態(tài)勢(shì)下，隨著時(shí)間的發(fā)展，將力量運(yùn)用于弱點(diǎn)的機(jī)會(huì)。《論持久戰(zhàn)》對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展作了“三個(gè)階段”的預(yù)測(cè)，不僅指出我們的戰(zhàn)略方針是持久戰(zhàn)，這是一般的方針，還就怎樣進(jìn)行持久戰(zhàn)問題，具體地提出了爭(zhēng)取勝利的各種方針。毛澤東講到：“在第一和第二階段即敵之進(jìn)攻和保守階段中，應(yīng)該是戰(zhàn)略防御中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的進(jìn)攻戰(zhàn)，戰(zhàn)略持久中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的速?zèng)Q戰(zhàn)，戰(zhàn)略內(nèi)線中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的外線作戰(zhàn)。在第三階段中，應(yīng)該是戰(zhàn)略的反攻戰(zhàn)?！?/p>

勝——發(fā)現(xiàn)未來將有利的平衡或不平衡轉(zhuǎn)變?yōu)檎纬晒臋C(jī)會(huì)并為之投入力量?！墩摮志脩?zhàn)》注重平衡分析，以發(fā)現(xiàn)和利用不平衡的狀態(tài)及因素。如：“中國(guó)是如日方升的國(guó)家，這同日本帝國(guó)主義的沒落狀態(tài)恰是相反的對(duì)照。中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)是進(jìn)步的，從這種進(jìn)步性，就產(chǎn)生了中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性。因?yàn)檫@個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)是正義的，就能喚起全國(guó)的團(tuán)結(jié)，激起敵國(guó)人民的同情，爭(zhēng)取世界多數(shù)國(guó)家的援助?！?/p>

三、核心法則相通

馬歇爾在啟動(dòng)美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)凈評(píng)估活動(dòng)的備忘錄中，就凈評(píng)估方法提出七條基本原則3，雖然從未作為正式的法則明確，但一直為凈評(píng)估者所遵循。若以這些法則為線索，逐條與《論持久戰(zhàn)》比較，則都能找到相應(yīng)的內(nèi)容。

第一，比較多個(gè)學(xué)科4。即：進(jìn)行多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的廣泛比較……涉及的是與最廣義上的國(guó)家安全相關(guān)的因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技問題以及純粹的軍事問題。就《論持久戰(zhàn)》而言，比較分析無疑是其重要特色。如：“‘為什么是持久戰(zhàn)’這一個(gè)問題，只有依據(jù)全部敵我對(duì)比的基本因素，才能得出正確的回答?！痹偃纾骸叭毡镜能娏?、經(jīng)濟(jì)力和政治組織力是強(qiáng)的，但其戰(zhàn)爭(zhēng)是退步的、野蠻的，人力、物力又不充足，國(guó)際形勢(shì)又處于不利。中國(guó)反是，軍力、經(jīng)濟(jì)力和政治組織力是比較地弱的，然而正處于進(jìn)步的時(shí)代……戰(zhàn)爭(zhēng)就是這些特點(diǎn)的比賽?！?/p>

第二，關(guān)注交互作用。即：關(guān)注相互間“行動(dòng)—反應(yīng)”的態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)……更多地關(guān)注近期發(fā)生的事情，而不僅局限于目前正在發(fā)生的事情，以便形成描述和理解發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)。毛澤東亦關(guān)注這種態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)。他講到：“因?yàn)榭陀^事變的發(fā)展還沒有完全暴露其固有的性質(zhì)，還沒有將其面貌鮮明地?cái)[在人們之前，使人們無從看出其整個(gè)的趨勢(shì)和前途，因而無從決定自己的整套的方針和做法……”

第三，結(jié)合場(chǎng)景條件。即：應(yīng)將并列比較置于作戰(zhàn)環(huán)境、沖突區(qū)域或緊急事件的想定中進(jìn)行。事實(shí)上，毛澤東早就這么講了，如：“中國(guó)版圖廣大，兵員眾多，但軍隊(duì)的技術(shù)和教養(yǎng)不足；敵人則兵力不足，但技術(shù)和教養(yǎng)比較優(yōu)良。在此種情形下，無疑地應(yīng)以進(jìn)攻的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主要的作戰(zhàn)形式，而以其他形式輔助之，組成整個(gè)的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)?！痹偃纾骸斑@里有時(shí)機(jī)、地點(diǎn)、部隊(duì)三個(gè)關(guān)節(jié)。不得其時(shí)，不得其地，不得于部隊(duì)之情況，都將不能取勝?！瓚?zhàn)斗指揮如此，戰(zhàn)役和戰(zhàn)略指揮也是如此?！?/p>

第四，校正作戰(zhàn)效能。即：關(guān)于作戰(zhàn)效能的結(jié)論必須根據(jù)生產(chǎn)和支援（保障）效率做出調(diào)整，而生產(chǎn)和支援效率是保持長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)后方生產(chǎn)和支援問題。如：“軍隊(duì)須有源源不絕的補(bǔ)充……廣泛的熱烈的政治動(dòng)員，這樣，要幾百萬人當(dāng)兵都是容易的?？谷盏呢?cái)源十分困難，動(dòng)員了民眾，則財(cái)政也不成問題，豈有如此廣土眾民的國(guó)家而患財(cái)窮之理？”再如：“利用國(guó)家的總后方，而把作戰(zhàn)線伸至敵人占領(lǐng)地之最后限界的，是主力軍。脫離總后方，而把作戰(zhàn)線伸至敵后的，是游擊隊(duì)。但在每一游擊區(qū)中，仍自有其小規(guī)模的后方，并依以建立非固定的作戰(zhàn)線?！?/p>

第五，解構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)效率。即:對(duì)宣稱的競(jìng)爭(zhēng)效率進(jìn)行解構(gòu)，以便更好地理解、借鑒以及設(shè)定目標(biāo)。《論持久戰(zhàn)》對(duì)日方競(jìng)爭(zhēng)效率問題進(jìn)行了解構(gòu)分析。如：“敵之企圖是攻占廣州、武漢、蘭州三點(diǎn)，并把三點(diǎn)聯(lián)系起來。敵欲達(dá)此目的，至少出五十個(gè)師團(tuán)，約一百五十萬兵員，時(shí)間一年半至兩年，用費(fèi)將在一百萬萬日元以上。”再如：“及至不行，就逐漸增兵，由十幾個(gè)師團(tuán)一次又一次地增至三十個(gè)。再要前進(jìn)，非再增不可。但由于同蘇聯(lián)對(duì)立，又由于人財(cái)先天不足，所以日本的最大的出兵數(shù)和最后的進(jìn)攻點(diǎn)都不得不受一定的限制?！?/p>

第六，考察系列對(duì)象。即：考察對(duì)象不只是美國(guó)—蘇聯(lián)關(guān)系，還應(yīng)包括一系列潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、盟友以及美國(guó)敵人的敵人?！墩摮志脩?zhàn)》考察了多個(gè)對(duì)手和多組平衡。如：“……這樣就要最大地激起它國(guó)內(nèi)的階級(jí)對(duì)立、日本民族和中國(guó)民族的對(duì)立、日本和世界大多數(shù)國(guó)家的對(duì)立?！痹偃纾骸拔覀冋f，日本的出兵數(shù)和進(jìn)攻點(diǎn)有一定的限制，是說：在日本一方面，在其力量基礎(chǔ)上，為了還要舉行別方面的進(jìn)攻并防御另一方面的敵人，只能拿出一定程度的力量打中國(guó)打到它力所能及的限度為止?！?/p>

第七，著重診斷問題。即：為了給安全政策和國(guó)防計(jì)劃帶來最大好處，凈評(píng)估應(yīng)該是診斷性的，而不是指示的。凈評(píng)估的確是診斷性的，但它并未就此止步，而是開了處方?！墩摮志脩?zhàn)》也是這樣，在廣泛深入地分析之后，作出了確切判斷，并明確提出了戰(zhàn)略和作戰(zhàn)指導(dǎo)。正如書中所言：“以上說的，都是說明為什么是持久戰(zhàn)和為什么最后勝利是中國(guó)的，大體上都是說的‘是什么’和‘不是什么’。以下，將轉(zhuǎn)到研究‘怎樣做’和‘不怎樣做’的問題上?！?/p>

四、主要手段相似

一般認(rèn)為，美軍凈評(píng)估主要運(yùn)用的手段有場(chǎng)景分析、對(duì)抗研究、模型模擬、“日后”程序、SWOT模式等。反復(fù)研習(xí)《論持久戰(zhàn)》不難發(fā)現(xiàn)，上述這些手段在其中都有具體完美的體現(xiàn)。

（一）場(chǎng)景分析。也稱情景規(guī)劃，與想定研究類似。它根據(jù)已知的基本力量及其結(jié)構(gòu)、帶來變化的關(guān)鍵因素和重大的不確定因素，設(shè)想未來局勢(shì)的可能前景5。即：如果……會(huì)怎么樣。從《論持久戰(zhàn)》一文看，僅“如果”一詞就出現(xiàn)了31次。如：“這種拼命主義如果成為一般的風(fēng)氣，其結(jié)果就有使抗戰(zhàn)不能繼續(xù)，最后引向亡國(guó)的危險(xiǎn)?！痹偃纾骸叭毡敬蛄酥袊?guó)之后，如果中國(guó)的抗戰(zhàn)還沒有給日本以致命的打擊，日本還有足夠力量的話，它一定還要打南洋或西伯利亞，甚或兩處都打”。

（二）對(duì)抗推演。亦稱“假想敵機(jī)制”運(yùn)用。指在戰(zhàn)略評(píng)估中系統(tǒng)引入敵對(duì)因素，敵我雙方基于最大限度地維護(hù)自身利益原則而進(jìn)行博弈，以尋求應(yīng)對(duì)思路、措施的活動(dòng)。這個(gè)創(chuàng)意源自《孫子兵法》中“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”。毛澤東也非常看重這句話，他強(qiáng)調(diào)指出：“孫子的規(guī)律，‘知彼知己，百戰(zhàn)不殆’，仍是科學(xué)的真理?！迸c凈評(píng)估做法不同的是，《論持久戰(zhàn)》是基于實(shí)戰(zhàn)寫就的，其對(duì)抗情形是由真實(shí)對(duì)手在真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行的，毛澤東是拿戰(zhàn)爭(zhēng)雙方的特點(diǎn)來進(jìn)行“對(duì)抗推演”的。

（三）模型模擬。也稱模擬仿真或兵棋推演。它是把難以直觀感受的事物用仿真模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)描述，以對(duì)復(fù)雜軍事問題進(jìn)行“預(yù)實(shí)踐”。20世紀(jì)30年代沒有計(jì)算機(jī)，更沒有計(jì)算機(jī)模型模擬，我軍連手工兵棋也沒有。但是反映在《論持久戰(zhàn)》中的“兵棋推演”思想是明確的。毛澤東在講到包圍與反包圍時(shí)就講到：“敵我各有加于對(duì)方的兩種包圍，大體上好似下圍棋一樣，敵對(duì)于我我對(duì)于敵之戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的作戰(zhàn)，好似吃子，敵的據(jù)點(diǎn)（例如太原）和我之游擊根據(jù)地（例如五臺(tái)山），好似做眼。如果把世界性的圍棋也算在內(nèi)，那就還有第三種敵我包圍，這就是侵略陣線與和平陣線的關(guān)系?！?/p>

（四）“日后”程序。即“在……后之日”演習(xí)程序。它是圍繞一個(gè)假設(shè)的“未來事件”，進(jìn)行三個(gè)步驟的演習(xí)活動(dòng)，以把過去、現(xiàn)在和未來連接起來的程序。30年代顯然沒有“日后”演習(xí)程序與理論，但是那種由未來到現(xiàn)在逆向論證、由現(xiàn)在到未來正向規(guī)劃的做法，在《論持久戰(zhàn)》中卻有完美的體現(xiàn)。如毛澤東明確指出：“可以合理地設(shè)想，這種持久戰(zhàn)，將具體地表現(xiàn)于三個(gè)階段之中?！苯又v到：“客觀現(xiàn)實(shí)的行程將是異常豐富和曲折變化的，誰也不能造出一本中日戰(zhàn)爭(zhēng)的‘流年’來；然而給戰(zhàn)爭(zhēng)趨勢(shì)描畫一個(gè)輪廓，卻為戰(zhàn)略指導(dǎo)所必需?！睜柡笏透鱾€(gè)階段可能情況逐一作了分析，并據(jù)此提出了相應(yīng)戰(zhàn)略和作戰(zhàn)指導(dǎo)。

（五）SWOT模式。完整的表達(dá)應(yīng)為SWOT-CLPV矩陣分析模式6。這是企業(yè)策略規(guī)劃中常用的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析技術(shù)，也是定性與定量相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的綜合集成模式?！墩摮志脩?zhàn)》非常好地運(yùn)用了這一技術(shù)。如關(guān)于SWOT部分，文中講到：“日本是小國(guó)，地小、物少、人少、兵少，中國(guó)是大國(guó)，地大、物博、人多、兵多這一個(gè)條件，于是在強(qiáng)弱對(duì)比之外，就還有小國(guó)、退步、寡助和大國(guó)、進(jìn)步、多助的對(duì)比，這就是中國(guó)決不會(huì)亡的根據(jù)?！标P(guān)于CLPV部分，文中講到：“優(yōu)勢(shì)而無準(zhǔn)備，不是真正的優(yōu)勢(shì)，也沒有主動(dòng)。懂得這一點(diǎn)，劣勢(shì)而有準(zhǔn)備之軍，?？蓪?duì)敵舉行不意的攻勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)者打敗?！?/p>

五、評(píng)估流程相像

臺(tái)灣學(xué)者潘東豫博士認(rèn)為，企業(yè)策略規(guī)劃的邏輯模式可作為凈評(píng)估作業(yè)流程指導(dǎo)的基礎(chǔ)，由此推導(dǎo)出戰(zhàn)略凈評(píng)估通常的“七個(gè)步驟”7。若依此反覘《論持久戰(zhàn)》，則不難發(fā)現(xiàn)均可找到相應(yīng)步驟及內(nèi)容。

（一）安全目標(biāo)確立。確立國(guó)家安全目標(biāo)是凈評(píng)估重要的引擎和航標(biāo)，否則凈評(píng)估作業(yè)就會(huì)失去方向，國(guó)家安全戰(zhàn)略與政策就無從談起，安全資源的投向和投量就會(huì)因缺乏指導(dǎo)而無的放矢，綜合國(guó)力就不能得到整體的高效的運(yùn)用，也就難以建立起核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。毛澤東在講演一開始就提出了國(guó)家安全目標(biāo)問題：“身受戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難、為著自己民族的生存而奮斗的每一個(gè)中國(guó)人，無日不在渴望戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利?！睋Q句話說，這個(gè)目標(biāo)就是為民族的生存而奮斗，爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。接著引出“戰(zhàn)爭(zhēng)的過程究竟會(huì)要怎么樣”“能勝利還是不能勝利”“能速勝還是不能速勝”等一系列重大問題。這與凈評(píng)估“面向問題”的通常做法完全一致。

（二）國(guó)家背景描述。即以國(guó)家目標(biāo)為牽引，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、科技、心理等領(lǐng)域，對(duì)國(guó)家運(yùn)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行檢討，發(fā)現(xiàn)存在問題和缺陷，找到努力的方向并為戰(zhàn)略指導(dǎo)提供依據(jù)，繪制走向未來的藍(lán)圖。通常要分析國(guó)際環(huán)境、國(guó)際地位、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和未來發(fā)展之路等情況。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在《論持久戰(zhàn)》中“國(guó)際”一詞出現(xiàn)52次之多，分別講到國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際環(huán)境、國(guó)際地位、國(guó)際力量、國(guó)際援助等。如：“中國(guó)本身、日本內(nèi)部、國(guó)際環(huán)境都和過去不相同?！痹偃纾骸叭毡臼切?guó)，其戰(zhàn)爭(zhēng)是退步的和野蠻的，其國(guó)際地位將益處于孤立；中國(guó)是大國(guó)，其戰(zhàn)爭(zhēng)是進(jìn)步的和正義的，其國(guó)際地位將益處于多助。”

（三）環(huán)境評(píng)估分析。即對(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)和外部機(jī)遇與威脅的分析。目的在于謀求如何更好地適應(yīng)、改造環(huán)境，提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效。如《論持久戰(zhàn)》講到：“敵強(qiáng)我弱，敵是優(yōu)勢(shì)而我是劣勢(shì)，這種情況，雖因我之堅(jiān)持抗戰(zhàn)和堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的努力而有所變化，但是還沒有產(chǎn)生基本的變化?！痹偃纾骸皵成杏衅渌秉c(diǎn)，我尚有其他優(yōu)點(diǎn)。敵之優(yōu)點(diǎn)可因我之努力而使之削弱，其缺點(diǎn)亦可因我之努力而使之?dāng)U大。我方反是，我之優(yōu)點(diǎn)可因我之努力而加強(qiáng)，缺點(diǎn)則因我之努力而克服?！?/p>

（四）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析。即站在對(duì)手立場(chǎng)上，以其慣常的思維方式和行為準(zhǔn)則等進(jìn)行的行為能力分析，屬于所謂“反凈評(píng)估”。其目的是了解對(duì)手現(xiàn)狀與未來狀態(tài)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析在《論持久戰(zhàn)》中體現(xiàn)得最為充分，如：“日本軍隊(duì)的長(zhǎng)處，不但在其武器，還在其官兵的教養(yǎng)——其組織性，其因過去沒有打過敗仗而形成的自信心，其對(duì)天皇和對(duì)鬼神的迷信，其驕慢自尊，其對(duì)中國(guó)人的輕視等等特點(diǎn)；這是日本軍閥多年的武斷教育和日本的民族習(xí)慣造成的?！辈粌H如此，毛澤東還加上了敵人的敵人——蘇聯(lián)這個(gè)角度。他說“由于同蘇聯(lián)對(duì)立，又由于人財(cái)先天不足，所以日本的最大的出兵數(shù)和最后的進(jìn)攻點(diǎn)都不得不受一定的限制?！?/p>

（五）潛在對(duì)手分析。即對(duì)第三者介入（加入或干預(yù)）情況的分析。一般要設(shè)置多方博弈場(chǎng)景，于靜態(tài)比較的同時(shí)考察動(dòng)態(tài)交互過程及作用和影響的結(jié)果。對(duì)此，毛澤東講到：“敵人的國(guó)際孤立的因素也方在變化發(fā)展之中，還沒有達(dá)到完全的孤立。許多表示助我的國(guó)家的軍火資本家和戰(zhàn)爭(zhēng)原料資本家，尚在唯利是圖地供給日本以大量的戰(zhàn)爭(zhēng)物資8，他們的政府亦尚不愿和蘇聯(lián)一道用實(shí)際方法制裁日本9?！?/p>

（六）找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位。即依據(jù)目前狀態(tài)、對(duì)手及潛在對(duì)手狀態(tài)，通過上述SWOT－CLPV矩陣分析，確定戰(zhàn)略類型及相應(yīng)選項(xiàng)，實(shí)質(zhì)是戰(zhàn)略或策略優(yōu)化問題。雖然20世紀(jì)30年代并無成熟的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析理論，但是毛澤東還是扎實(shí)進(jìn)行了類似“SWOT－CLPV”的矩陣分析（此前已討論）。不僅如此，在分析之后，他還提出了一系列的戰(zhàn)略和策略。

（七）得出最終結(jié)論。依據(jù)凈評(píng)估的特性，其分析結(jié)論至少包括平衡、不對(duì)稱、戰(zhàn)爭(zhēng)情景、作戰(zhàn)概念、時(shí)間等五項(xiàng)內(nèi)容。此外，還應(yīng)包括對(duì)手戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、我之戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和未來規(guī)劃缺口（努力方向）等?！墩摮志脩?zhàn)》的結(jié)論部分顯然涵蓋了上述各個(gè)要素。如對(duì)時(shí)間因素的論述：“這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)要延長(zhǎng)多久呢？要看中國(guó)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)力和中日兩國(guó)其他許多決定的因素如何而定。”再如，對(duì)未來規(guī)劃缺口的論述：“爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的中心關(guān)鍵，在使已經(jīng)發(fā)動(dòng)的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族的抗戰(zhàn)?！?/p>

六、評(píng)估內(nèi)容相同

臺(tái)灣學(xué)者潘東豫根據(jù)文獻(xiàn)中關(guān)于凈評(píng)估的論述，將凈評(píng)估報(bào)告內(nèi)容結(jié)構(gòu)歸納為以下五個(gè)方面10。在《論持久戰(zhàn)》中，這些方面均有體現(xiàn)。

（一）平衡評(píng)估。凈評(píng)估是對(duì)國(guó)家與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的軍事、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)及其他與軍事能力相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行比較分析。比較之后產(chǎn)生了差異，就稱之為不平衡或不對(duì)稱，而沒有差異就謂之平衡或?qū)ΨQ。《論持久戰(zhàn)》一文中關(guān)于“平衡”和“不平衡”詞匯出現(xiàn)了13次之多。如：“中國(guó)將脫出劣勢(shì)，日本則脫出優(yōu)勢(shì)，先走到平衡的地位，再走到優(yōu)劣相反的地位。”再如：“中國(guó)由劣勢(shì)到平衡到優(yōu)勢(shì)，日本由優(yōu)勢(shì)到平衡到劣勢(shì)，中國(guó)由防御到相持到反攻，日本由進(jìn)攻到保守到退卻……”

（二）差異分析。即國(guó)家間的差異研究與不對(duì)稱分析。不對(duì)稱源于對(duì)敵我雙方“平衡”的比較分析，“平衡”即對(duì)稱，“不平衡”就意味著“不對(duì)稱”?！墩摮志脩?zhàn)》正是通過這種“平衡”分析，發(fā)現(xiàn)不平衡／不對(duì)稱的狀況。如：“敵之缺點(diǎn)一時(shí)還沒有也不能發(fā)展到足以減殺其強(qiáng)的因素之必要的程度，我之優(yōu)點(diǎn)一時(shí)也沒有且不能發(fā)展到足以補(bǔ)充其弱的因素之必要的程度，所以平衡不能出現(xiàn)，而出現(xiàn)的是不平衡。”

（三）戰(zhàn)爭(zhēng)情景。即對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、規(guī)模、范圍、時(shí)間（階段）、結(jié)局，以及相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)等情況的勾畫。正規(guī)的戰(zhàn)爭(zhēng)情景是確定作戰(zhàn)構(gòu)想、研擬軍事戰(zhàn)略的重要抓手，并為建軍備戰(zhàn)提供依據(jù)與指導(dǎo)。毛澤東非常重視對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)情景的描繪，他講到：“這種持久戰(zhàn)，將具體地表現(xiàn)于三個(gè)階段之中。第一個(gè)階段，是敵之戰(zhàn)略進(jìn)攻、我之戰(zhàn)略防御的時(shí)期。第二個(gè)階段，是敵之戰(zhàn)略保守、我之準(zhǔn)備反攻的時(shí)期。第三個(gè)階段，是我之戰(zhàn)略反攻、敵之戰(zhàn)略退卻的時(shí)期。”

（四）作戰(zhàn)構(gòu)想。即依據(jù)國(guó)家安全目標(biāo)與利益追求與敵方情況等設(shè)想的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的未來作戰(zhàn)框架，包括兵力、武器裝備、戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施和作戰(zhàn)形式、行動(dòng)設(shè)計(jì)，以及作戰(zhàn)觀念與軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系等。毛澤東對(duì)中日雙方的民族特性、目的企圖、兵力狀況、武器裝備、戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)施、內(nèi)部關(guān)系、作戰(zhàn)觀念和用兵特點(diǎn)等，都作了詳盡分析和闡釋。關(guān)于未來作戰(zhàn)構(gòu)想他講到：執(zhí)行戰(zhàn)略上的內(nèi)線的持久的防御和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的外線的速?zèng)Q的進(jìn)攻戰(zhàn)，在正面戰(zhàn)場(chǎng)主要是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，在敵后戰(zhàn)場(chǎng)主要是游擊戰(zhàn)，提倡在一切有利場(chǎng)合盡可能地實(shí)行殲滅戰(zhàn)，等等。

（五）時(shí)間因素。美軍戰(zhàn)略凈評(píng)估主要通過對(duì)長(zhǎng)期趨勢(shì)的研判，來預(yù)測(cè)未來發(fā)展特別是敵方可能采取的行為模式。一般要從現(xiàn)狀出發(fā)追溯過去10～20年和展望未來10～20、30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間11。在《論持久戰(zhàn)》中，毛澤東總結(jié)了抗戰(zhàn)以來10個(gè)月、建黨以來17年的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)未來發(fā)展作了“三個(gè)階段”的預(yù)測(cè)。他講到：“有了數(shù)十年革命的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來的十七年的經(jīng)驗(yàn)……今天恰好作了團(tuán)結(jié)抗日的基礎(chǔ)?！?年的抗戰(zhàn)實(shí)踐證明其非常準(zhǔn)確。就其中的時(shí)間因素而言，與凈評(píng)估通常回顧過去10～20年、前瞻未來10年的做法相當(dāng)吻合。

引文／注釋：

1．[美]菲利普·卡爾博爾《為國(guó)防部長(zhǎng)服務(wù)的凈評(píng)估和戰(zhàn)略發(fā)展：初期的形成對(duì)未來的啟示》，喬治敦大學(xué)、國(guó)際法和政治學(xué)會(huì)，2008-8-15。

2．同前注。度、量、數(shù)、稱、勝釋義在這里均被改作評(píng)估語言，不同于現(xiàn)行的孫子兵法學(xué)會(huì)權(quán)威注釋。

3．[美]菲利普·卡爾博爾《為國(guó)防部長(zhǎng)服務(wù)的凈評(píng)估和戰(zhàn)略發(fā)展：初期的形成對(duì)未來的啟示》，喬治敦大學(xué)、國(guó)際法和政治學(xué)會(huì)，2008-8-15。

4．為敘述方便，本文作者為其各條原則概括了簡(jiǎn)短的名稱，以下同。

5．呂德宏：《從思想到行動(dòng)——解讀美軍戰(zhàn)略規(guī)劃》，71頁，北京，長(zhǎng)征出版社，2008。

6．SWOT－CLPV矩陣分析模式: SWOT－CLPV矩陣分析作為一種多層次分析框架，也是規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化、定量化的模型，是定性與定量相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合，進(jìn)行群體作業(yè)、多方博弈和綜合集成研究的有效模式。

SWOT分析。也稱TOWS分析法、道斯矩陣，即態(tài)勢(shì)分析法。20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。它主要分析敵我雙方各自的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，類似于分析我情、敵情和戰(zhàn)場(chǎng)情況，是一種常用的研究方法，也是戰(zhàn)略研究永恒的主題。一般工作中的SWOT分析，往往流于簡(jiǎn)單的情況羅列，遠(yuǎn)不夠系統(tǒng)和深入。在凈評(píng)估活動(dòng)中，通常將內(nèi)、外部因素進(jìn)行綜合和概括，提取和確認(rèn)SWOT因素，進(jìn)而分析態(tài)勢(shì)、進(jìn)行判斷、做出策略選擇。

CLPV分析。是在SWOT因素辨識(shí)基礎(chǔ)上，由四個(gè)系列的因素交叉組合形成的效應(yīng)矩陣分析。運(yùn)用它可以從中找出對(duì)己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)己不利的、需要避開的因素，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決的辦法，并明確以后的發(fā)展方向。共有“杠桿性”“抑制性”“脆弱性”“問題性”四類效應(yīng)矩陣，需要針對(duì)每類矩陣分別列出若干具體對(duì)應(yīng)項(xiàng)。爾后，根據(jù)上述分析討論列出的眾多戰(zhàn)略（策略）選項(xiàng)，研討并賦值，再借助類似雷達(dá)圖等戰(zhàn)略向量模型，研究戰(zhàn)略取向（類型）并賦予相應(yīng)內(nèi)涵和具體舉措。最后，借助類似影響圖、對(duì)策樹等模型工具，進(jìn)行排序和選擇優(yōu)化。

7． [臺(tái)]潘東豫：《凈評(píng)估：全面掌握國(guó)家企業(yè)優(yōu)勢(shì)》，64-76頁，經(jīng)典傳訊股份有限公司，2003。

8．這里主要是指美國(guó)。自1937年到1940年，美國(guó)每年輸入日本的物資占日本全部進(jìn)口額的三分之一以上，其中戰(zhàn)爭(zhēng)物資占一半以上。

9．這里指英、美、法等帝國(guó)主義國(guó)家的政府。

10．[臺(tái)]潘東豫：《凈評(píng)估：全面掌握國(guó)家與企業(yè)優(yōu)勢(shì)》，34-46頁，經(jīng)典傳訊文化股份有限公司，2003。

11．如，2013年卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)《2030年中國(guó)軍事與美日同盟戰(zhàn)略凈評(píng)估報(bào)告》，展望未來近20年；2015年，該會(huì)《2050年亞太沖突與合作戰(zhàn)略凈評(píng)估報(bào)告》展望未來長(zhǎng)達(dá)35年之遠(yuǎn)。