秦曉君，許鵬文，李　鴻（.裝備學(xué)院裝備采辦系，北京046；.空軍裝備部駐貴陽(yáng)地區(qū)軍事代表局，貴州貴陽(yáng)550009）

強(qiáng)裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備的思考

秦曉君1，許鵬文1，李鴻2
（1.裝備學(xué)院裝備采辦系，北京101416；2.空軍裝備部駐貴陽(yáng)地區(qū)軍事代表局，貴州貴陽(yáng)550009）

針對(duì)目前裝備應(yīng)急采購(gòu)關(guān)鍵原材料和零部件儲(chǔ)備制度不健全、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不合理、儲(chǔ)備方式不靈活、管理手段不先進(jìn)等問題，對(duì)裝備應(yīng)急采購(gòu)的特點(diǎn)和加強(qiáng)裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備的意義進(jìn)行了研究，從完善制度、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)流通、構(gòu)建平臺(tái)4個(gè)方面提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。

裝備；應(yīng)急采購(gòu)；物資；儲(chǔ)備

裝備應(yīng)急采購(gòu)是戰(zhàn)時(shí)（或緊急情況下）為滿足部隊(duì)對(duì)軍事裝備的需求，保持和提升部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，軍隊(duì)所進(jìn)行的一種應(yīng)急采購(gòu)行為。近年來，隨著多樣化軍事行動(dòng)任務(wù)的加劇，裝備應(yīng)急采購(gòu)的任務(wù)越來越重。裝備應(yīng)急采購(gòu)?fù)话l(fā)性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間短的顯著特點(diǎn)，與高技術(shù)武器裝備技術(shù)復(fù)雜、配套單位多、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)形成鮮明對(duì)比。如何能在最短的時(shí)間內(nèi)，生產(chǎn)出急需的武器裝備，是提高遂行多樣化軍事行動(dòng)裝備準(zhǔn)備能力迫切需要研究解決的問題。加強(qiáng)關(guān)鍵原材料和零部件等裝備生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，是緩解裝備應(yīng)急擴(kuò)大生產(chǎn)壓力、縮短裝備應(yīng)急生產(chǎn)周期、提高裝備應(yīng)急采購(gòu)效率的一條有效途徑。

1　裝備應(yīng)急采購(gòu)的特點(diǎn)

1）隨機(jī)性強(qiáng)。信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)性強(qiáng)、變化快等顯著特點(diǎn)，使得裝備應(yīng)急采購(gòu)的需求具有很大的不確定性［1］，所采購(gòu)的裝備既可能是已定型的產(chǎn)品，也可能是尚未定型的新研制產(chǎn)品或應(yīng)急加改裝的產(chǎn)品，這就決定了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)除了要事先儲(chǔ)備一定量的成品裝備外，還要儲(chǔ)備大量的原材料和零部件，這樣才能根據(jù)戰(zhàn)時(shí)的需求，在較短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出大量急需的武器裝備。

2）需求量大。現(xiàn)代武器裝備價(jià)格昂貴，在平時(shí)相對(duì)安全的國(guó)際環(huán)境下，由于國(guó)家投入的軍費(fèi)有限，軍隊(duì)對(duì)裝備采購(gòu)的需求量往往維持在一個(gè)較低的水平。一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或有明顯的戰(zhàn)爭(zhēng)征兆，裝備的需求量就會(huì)驟增，往往會(huì)超出裝備承制單位的生產(chǎn)能力。為完成裝備應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)，企業(yè)必須通過各種方式，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，加快裝備生產(chǎn)速度，以保證任務(wù)急需。這時(shí)，關(guān)鍵原材料和零部件的生產(chǎn)和供應(yīng)就成為制約裝備緊急生產(chǎn)的瓶頸。

3）時(shí)效性強(qiáng)。平時(shí)裝備采購(gòu)?fù)ǔ＞哂邢鄬?duì)穩(wěn)定的合同簽訂、生產(chǎn)準(zhǔn)備、組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)驗(yàn)收及交付發(fā)運(yùn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采購(gòu)周期較長(zhǎng)，實(shí)效性要求不高。裝備應(yīng)急采購(gòu)從緊急需求的提出，采購(gòu)計(jì)劃的下達(dá)，到生產(chǎn)的準(zhǔn)備與實(shí)施、成品驗(yàn)收與交付，要求在很短的時(shí)間內(nèi)完成，過了該時(shí)間節(jié)點(diǎn)，便不再具有其原先既定的特殊使用價(jià)值，因此，時(shí)效性非常強(qiáng)。

2　加強(qiáng)裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備的現(xiàn)實(shí)意義

2.1有利于裝備應(yīng)急采購(gòu)快速響應(yīng)

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)性強(qiáng)、變化快的特點(diǎn)，要求裝備應(yīng)急采購(gòu)具有很強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，只有平時(shí)做好充分的準(zhǔn)備，才能保障戰(zhàn)時(shí)急需。裝備生產(chǎn)所需的關(guān)鍵原材料和零部件是構(gòu)成裝備的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)鍵原材料和零部件的供應(yīng)速度和質(zhì)量，是影響裝備應(yīng)急生產(chǎn)周期的制約因素。在裝備應(yīng)急生產(chǎn)過程中，如果關(guān)鍵原材料和零部件能夠得到及時(shí)補(bǔ)充，將大大縮短裝備的生產(chǎn)周期，提高裝備應(yīng)急采購(gòu)效率。

2.2有利于裝備應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)完成

裝備應(yīng)急生產(chǎn)所需外協(xié)配套產(chǎn)品能否按質(zhì)、按量和按時(shí)限交付，是影響裝備應(yīng)急采購(gòu)質(zhì)量、進(jìn)度的重要因素。戰(zhàn)時(shí)各種不確定因素較多，因配套件不能按時(shí)到位或質(zhì)量不符合要求的現(xiàn)象往往容易發(fā)生。特別是某些關(guān)鍵原材料、元器件和配套產(chǎn)品，在平時(shí)裝備生產(chǎn)過程中供應(yīng)和保障就存在一些問題；或者生產(chǎn)周期長(zhǎng)，又沒有足夠的預(yù)先儲(chǔ)備；有的屬于進(jìn)口原材料、元器件和配套產(chǎn)品，緊急情況下一旦交通受阻或采購(gòu)受限，往往會(huì)出現(xiàn)配套件中斷或延遲供應(yīng)的現(xiàn)象。因此，原材料和零部件的供應(yīng)是否及時(shí)，直接關(guān)系到裝備應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)能否順利完成。加強(qiáng)關(guān)鍵原材料和零部件的儲(chǔ)備，能夠有效緩解緊急情況下，由于原材料和零部件的供應(yīng)不及時(shí)對(duì)裝備應(yīng)急生產(chǎn)帶來的影響，保證裝備應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)的完成。

2.3有利于縮短裝備應(yīng)急生產(chǎn)周期

數(shù)字化設(shè)計(jì)制造技術(shù)的使用大大壓縮了裝備的研制生產(chǎn)周期，也使裝備生產(chǎn)周期在裝備研制生產(chǎn)中的比重凸顯［2］。加強(qiáng)關(guān)鍵原材料、零部件和部件的儲(chǔ)備，可以大大壓縮原材料采購(gòu)周期和零部件、部件的生產(chǎn)周期，從而大幅度降低裝備的生產(chǎn)周期。以某型戰(zhàn)斗機(jī)為例，理想狀態(tài)下，如果省去原材料采購(gòu)周期和零部件、部件的生產(chǎn)周期，戰(zhàn)斗機(jī)的生產(chǎn)周期將壓縮到3～5個(gè)月?？梢?，加強(qiáng)制約裝備生產(chǎn)的關(guān)鍵原材料和零部件的儲(chǔ)備，不僅有利于年度裝備采購(gòu)計(jì)劃的完成，更有利于在短時(shí)間內(nèi)完成裝備應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)。

3　裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備存在的主要問題

3.1儲(chǔ)備制度不健全

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》等法規(guī)制度，規(guī)定了國(guó)家實(shí)行戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和調(diào)用制度，并明確了物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量，制定了儲(chǔ)備物資輪換辦法，規(guī)范了儲(chǔ)備物資調(diào)用權(quán)限和程序［3］。但是這些法規(guī)文件并沒有對(duì)裝備承制單位的生產(chǎn)能力儲(chǔ)備進(jìn)行明確規(guī)定，且國(guó)家儲(chǔ)備的戰(zhàn)略物資只有在遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或重大突發(fā)情況時(shí)才能動(dòng)用，難以滿足裝備承制單位平時(shí)生產(chǎn)和應(yīng)急生產(chǎn)需要。過去，由于物資的相對(duì)緊缺，對(duì)于裝備承制單位來說，物資儲(chǔ)備是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行的必要手段，為了滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需要和應(yīng)急擴(kuò)大再生產(chǎn)需要，裝備承制單位通常自籌資金，進(jìn)行一定數(shù)量的生產(chǎn)物資儲(chǔ)備［4］。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，裝備承制單位為了提高資金利用率，盡量壓縮物資儲(chǔ)備，甚至追求“零庫(kù)存”，直接導(dǎo)致其應(yīng)對(duì)緊急采購(gòu)的能力嚴(yán)重不足。因此，需要通過制定針對(duì)性的裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備規(guī)章制度，保證裝備承制單位擁有一定數(shù)量的裝備生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，提高裝備承制單位抵御應(yīng)急采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不合理

儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)主要包括儲(chǔ)備的布局、品種、數(shù)量等，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)一定程度上決定了儲(chǔ)備的效益。實(shí)踐證明，和平時(shí)期沒有物資儲(chǔ)備不行，而儲(chǔ)備數(shù)量和品種的多少非常重要。儲(chǔ)備多了，閑置時(shí)浪費(fèi)大；儲(chǔ)備少了，應(yīng)急時(shí)不夠用。傳統(tǒng)物資儲(chǔ)備存在著儲(chǔ)備數(shù)量大、范圍廣、重點(diǎn)不突出等問題，資金和資源浪費(fèi)較大；現(xiàn)代物資儲(chǔ)備又存在著數(shù)量小、品種少等特點(diǎn)，難以滿足應(yīng)急采購(gòu)的需要。而且，隨著數(shù)字化設(shè)計(jì)制造技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的裝備生產(chǎn)模式已經(jīng)或正在被數(shù)字化制造模式所替代，所需的裝備生產(chǎn)物資的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和技術(shù)要求等也在發(fā)生變化，生產(chǎn)物資儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)只有依據(jù)數(shù)字化制造的需要及時(shí)調(diào)整，才能更好地滿足裝備應(yīng)急采購(gòu)的需要。

3.3儲(chǔ)備方式不靈活

傳統(tǒng)的物資儲(chǔ)備方式主要以實(shí)物儲(chǔ)備和靜態(tài)儲(chǔ)備為主，儲(chǔ)備產(chǎn)品輪換周期較長(zhǎng)，物資一旦列入戰(zhàn)備儲(chǔ)備，非經(jīng)特批不能動(dòng)用［5］。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的儲(chǔ)備方式，在一定的時(shí)期內(nèi)物資儲(chǔ)備相對(duì)穩(wěn)定，在傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，對(duì)保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平、提高戰(zhàn)時(shí)保障能力作用明顯［6］。但隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝不斷投入使用，武器裝備的更新?lián)Q代步伐不斷加快。尤其是隨著反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)事件的增多，裝備應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)隨之加劇，對(duì)裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備的靈活性要求越來越高，傳統(tǒng)的儲(chǔ)備方式就顯得越來越不適應(yīng)。另外，傳統(tǒng)的儲(chǔ)備方式主要用于戰(zhàn)備和應(yīng)急，與平時(shí)的裝備生產(chǎn)脫節(jié)，在平時(shí)往往發(fā)揮不了作用，既造成了資源閑置和浪費(fèi)，又不能很好地保證裝備生產(chǎn)的需要。

3.4管理手段不先進(jìn)

由于物資儲(chǔ)備資金不足等原因，目前的物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍不高。一是物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及配套設(shè)施建設(shè)不完善，信息化管理水平不高，二維碼技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、智能決策技術(shù)等信息化技術(shù)應(yīng)用欠缺，儲(chǔ)備物資流通不暢，與儲(chǔ)備物資的可視化及倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)的自動(dòng)化要求相差甚遠(yuǎn)［7］32。二是信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，軍隊(duì)與地方都有各自的儲(chǔ)備體系和管理系統(tǒng)，但卻相互隔離、不能互聯(lián)互通，信息難以共享。一方面，在儲(chǔ)備物資上存在相互交叉、重復(fù)建設(shè)問題，造成大量的資金和資源浪費(fèi)；另一方面，在管理上又各自為政、相互隔離，不能互通互用，有時(shí)明知對(duì)方有自己急需的物資卻協(xié)調(diào)困難。

4　加強(qiáng)裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備的對(duì)策建議

4.1完善制度，統(tǒng)籌規(guī)劃

裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備應(yīng)以多樣化軍事行動(dòng)裝備準(zhǔn)備需求為牽引，以提高裝備應(yīng)急采購(gòu)效能和經(jīng)費(fèi)使用效益為目標(biāo)，通過建立《裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備法規(guī)》及相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)生產(chǎn)物資儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮裝備承制單位在應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備中的優(yōu)勢(shì)作用，整合國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備資源和國(guó)防工業(yè)部門物資儲(chǔ)備資源，打造全國(guó)性的裝備生產(chǎn)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系，建立全國(guó)聯(lián)動(dòng)、各行業(yè)聯(lián)動(dòng)的裝備生產(chǎn)物資儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)、急時(shí)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一調(diào)配，逐步實(shí)現(xiàn)裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備管理信息化、現(xiàn)代化［8］。一旦某一方向裝備應(yīng)急采購(gòu)物資需求不足，即可調(diào)集其他方向儲(chǔ)備資源，確保有效應(yīng)對(duì)多重威脅，提高保障打贏的能力。

4.2突出重點(diǎn)，規(guī)模適度

裝備應(yīng)急采購(gòu)物資器材儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)平時(shí)擔(dān)負(fù)的裝備生產(chǎn)任務(wù)和戰(zhàn)時(shí)可能需求，遵循“合理布局、突出重點(diǎn)；數(shù)量適當(dāng)、品種配套；用舊儲(chǔ)新、確保質(zhì)量”的原則［7］33。對(duì)裝備應(yīng)急生產(chǎn)必需且生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、不易生產(chǎn)，受交通條件限制不易籌措，或容易受敵情威脅的原材料、零部件等配套產(chǎn)品，特別是必須依賴國(guó)外進(jìn)口的原材料、零部件、半成品等，在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一計(jì)劃安排下，納入國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備計(jì)劃，予以重點(diǎn)儲(chǔ)備，由國(guó)家適當(dāng)撥給一定數(shù)量的儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。儲(chǔ)備的數(shù)量根據(jù)物資的重要性和戰(zhàn)備背景不同而有所區(qū)分。對(duì)關(guān)鍵、稀缺、加工困難、周期較長(zhǎng)，以及有特殊要求或進(jìn)口的物資，按照擴(kuò)大生產(chǎn)需要量的3個(gè)月進(jìn)行儲(chǔ)備；其他原材料、半成品、配套件可視情儲(chǔ)備。

4.3加強(qiáng)流通，平戰(zhàn)結(jié)合

科學(xué)合理的儲(chǔ)備方式，是提高戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備效益的基礎(chǔ)。針對(duì)傳統(tǒng)物資儲(chǔ)備方式不靈活的問題，可建立裝備應(yīng)急采購(gòu)物資合同儲(chǔ)備機(jī)制，充分發(fā)揮裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備對(duì)促進(jìn)裝備生產(chǎn)的作用，將物資儲(chǔ)備與裝備生產(chǎn)有效結(jié)合，把時(shí)效性要求強(qiáng)的生產(chǎn)物資通過合同形式委托給相應(yīng)的軍工企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)備。受委托的軍工企業(yè)在裝備生產(chǎn)過程中可優(yōu)先使用儲(chǔ)備庫(kù)中的零部件，等新的原材料和零部件到達(dá)后再及時(shí)補(bǔ)充到儲(chǔ)備庫(kù)，從而形成原材料和零部件“儲(chǔ)備-使用-生產(chǎn)-儲(chǔ)備”的流通回路。這樣做的優(yōu)點(diǎn)至少體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是可避免物資儲(chǔ)備超期造成的浪費(fèi)，減少儲(chǔ)備的資金投入；二是可有效緩解整機(jī)裝配等部件，部件裝配等零部件的現(xiàn)象，加快裝備的生產(chǎn)進(jìn)度；三是只需投入一定的啟動(dòng)資金和新部件的儲(chǔ)備投入，有效緩解戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備資金不足問題；四是一旦進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)或接到裝備應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)，即可迅速開展應(yīng)急生產(chǎn)，有效緩解原材料和零部件生產(chǎn)供應(yīng)壓力。

4.4構(gòu)建平臺(tái)，高效管理

裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備的信息化管理是信息化發(fā)展的必然要求。物資儲(chǔ)備信息的完整性、準(zhǔn)確性及管理的科學(xué)性是充分發(fā)揮其對(duì)裝備生產(chǎn)作用的最有效手段之一。充分利用信息化手段，建立和開發(fā)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，對(duì)裝備應(yīng)急采購(gòu)物資儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一的計(jì)劃、控制和管理，采用各種輔助工具和數(shù)學(xué)模型輔助各級(jí)物資儲(chǔ)備管理人員進(jìn)行決策，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備信息全面共享，庫(kù)存物資無障礙調(diào)度調(diào)劑，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和保障效果。這樣做，一是有利于整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享；二是有利于快速查詢，靈活調(diào)度；三是有利于實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理；四是有利于智能分析，合理決策。

5　結(jié)束語

由于平時(shí)裝備采購(gòu)數(shù)量較少，裝備生產(chǎn)的時(shí)效性要求不高，資源保障較為充足，關(guān)鍵原材料和零部件供應(yīng)不及時(shí)的矛盾還未成為制約裝備生產(chǎn)的主要矛盾。一旦出現(xiàn)緊急情況或進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)，關(guān)鍵原材料和零部件尤其是進(jìn)口部件的供應(yīng)問題就會(huì)成為制約裝備應(yīng)急生產(chǎn)的瓶頸。因此，為做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，應(yīng)該加強(qiáng)裝備應(yīng)急生產(chǎn)所需關(guān)鍵原材料和零部件儲(chǔ)備的制度建設(shè)。

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（編輯：李江濤）

科研成果介紹

《武器裝備建設(shè)軍民融合式發(fā)展研究報(bào)告2014》專著介紹

近期，由我院“武器裝備建設(shè)軍民融合研究中心”編寫的《武器裝備建設(shè)軍民融合式發(fā)展研究報(bào)告2014》正式發(fā)布，這是我軍首個(gè)武器裝備軍民融合發(fā)展研究報(bào)告。該報(bào)告是我院學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席軍民融合系列重要講話精神的研究成果結(jié)晶，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)改革精神、推動(dòng)武器裝備建設(shè)軍民融合深度發(fā)展的政策建言，也是加強(qiáng)學(xué)院裝備發(fā)展戰(zhàn)略研究、建設(shè)一流裝備學(xué)院的又一重要舉措。

該報(bào)告緊密結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)做出的“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”的改革部署，以“民企參軍：機(jī)遇與變革”為主題，闡述了武器裝備建設(shè)軍民融合式發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，研判了我國(guó)武器裝備建設(shè)軍民融合式發(fā)展的總體進(jìn)程，分析了優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與裝備科研生產(chǎn)面臨的矛盾問題，總結(jié)了世界武器裝備建設(shè)軍民融合式發(fā)展的最新趨勢(shì)，提出了推動(dòng)武器裝備建設(shè)軍民融合深度發(fā)展的改革舉措。

該報(bào)告屬于學(xué)術(shù)性研究成果，圍繞民企參軍這一時(shí)代主題，分別從武器裝備建設(shè)軍民融合式發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值、總體進(jìn)程、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息發(fā)布、公平競(jìng)爭(zhēng)、合同監(jiān)督、配套政策及趨勢(shì)規(guī)律9方面內(nèi)容進(jìn)行了針對(duì)性政策研究，嘗試回答了一些問題，論證提出了一些看法，旨在為深化改革論證拋磚引玉，為加快推進(jìn)改革凝聚共識(shí)。

（裝備學(xué)院裝備采辦系：舒本耀）

Primary Discussion on Material Reserve Enhancement of Equipment Emergency Acquisition

QIN Xiaojun1，XU Pengwen1，LI Hong2
（1.Department of Equipment Acquisition，Equipment Academy，Beijing 101416，China；
2.Military Delegation Bureau of the Air Force in Guiyang Area，Guiyang Guizhou 550009，China）

To solve out problems of key raw material and key components reserve，like imperfect system，irrational reserve structure，inflexible reserve approach and backward management tools in equipment emergency acquisition，this paper probes into the characteristics of equipment emergency acquisition and significance of enhancement of equipment emergency acquisition for material reserves.In four aspects including perfecting system，giving prominence to key problems，strengthening circulation and constructing platform，the paper brings forth some specific countermeasures and suggestions.

equipment；emergency acquisition；material；reserves

E252

2095-3828（2015）02-0039-04

ADOI 10.3783/j.issn.2095-3828.2015.02.010

2014-04-01

秦曉君（1974-），女，副教授，碩士，主要研究方向?yàn)檠b備采辦。qinxxx111@163.com