●常龍 向南林

牢牢把握依法治軍從嚴(yán)治軍三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

●常龍 向南林

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。中央軍委《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，為深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)，保證軍隊(duì)建設(shè)沿著法治化軌道持續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展提供了基本遵循。

一、堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍依據(jù)是條令條例

堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)格按照條令條例管理部隊(duì)，規(guī)范部隊(duì)的行動(dòng)，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高正規(guī)化管理水平。

切實(shí)按照條令條例打牢部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要按照條令條例打牢部隊(duì)的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹(shù)立按照條令條例和規(guī)章制度開(kāi)展工作的意識(shí)，扎實(shí)打基礎(chǔ)，反復(fù)抓落實(shí)，既要?jiǎng)?chuàng)新突破、倡導(dǎo)活躍、講求實(shí)效，又不能超越法規(guī)、背離法規(guī)，使基層建設(shè)沿著正規(guī)軌道穩(wěn)步發(fā)展。

切實(shí)按照條令條例加強(qiáng)部隊(duì)的管理教育。當(dāng)前，部隊(duì)建設(shè)上出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，許多與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)意識(shí)淡薄、不按照條令條例和規(guī)章制度辦事有直接關(guān)系。有的習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、拍腦門處理問(wèn)題，有的置法規(guī)制度于不顧，采取“土政策”“土辦法”甚至出“歪招”“邪招”管理部隊(duì)，這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決糾正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，強(qiáng)化條令條例意識(shí)，擺正個(gè)人意志和法規(guī)制度的關(guān)系，帶頭學(xué)條令條例、用條令條例，嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度規(guī)范自己的決策行為、行政行為，堅(jiān)持以法規(guī)制度為依據(jù)處理解決問(wèn)題、管理教育部隊(duì)，防止管理教育工作中的主觀盲目性和隨意性。

切實(shí)按照條令條例規(guī)范部隊(duì)的全面建設(shè)。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)格按照條令條例管理部隊(duì)，規(guī)范部隊(duì)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，將思想政治教育、黨團(tuán)組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、行政管理、后勤保障、裝備建設(shè)等各項(xiàng)工作全部納入法規(guī)制度的軌道，做到方方面面有規(guī)范、時(shí)時(shí)處處有遵循。

二、堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍核心是嚴(yán)格紀(jì)律

習(xí)主席指出：“紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，紀(jì)律不嚴(yán)，軍隊(duì)就會(huì)成為一盤散沙?！碑?dāng)前軍隊(duì)處在體制編制調(diào)整改革的特殊時(shí)期，必須嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

嚴(yán)格政治紀(jì)律。嚴(yán)格的政治紀(jì)律，歷來(lái)是黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的重要保證。遵守政治紀(jì)律，就是要同黨中央在思想上政治上保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和中央軍委的決策。特別是在關(guān)鍵時(shí)刻，貫徹重大決策更要嚴(yán)守政治紀(jì)律。要堅(jiān)決反對(duì)政治上的自由主義、組織上的分散主義和各種形式的本位主義。

嚴(yán)格組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是處理黨的各級(jí)組織之間以及黨組織同黨員之間相互關(guān)系的各項(xiàng)原則與行為規(guī)范。嚴(yán)格組織紀(jì)律，關(guān)鍵是要堅(jiān)持和健全民主集中制，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，自覺(jué)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各級(jí)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)?！八膫€(gè)服從”最重要的是全黨服從中央，維護(hù)中央的權(quán)威。只有維護(hù)中央的權(quán)威，才能增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，才能保證改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，才能保證政令、軍令暢通。

嚴(yán)格人事紀(jì)律。選拔使用干部應(yīng)該公道正派，走群眾路線，嚴(yán)格按照干部工作程序辦事，使選拔任用干部的工作規(guī)范化、制度化。必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔任用干部工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行選拔使用干部的程序、政策、規(guī)定，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好調(diào)整干部的任用工作。

嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)管錢管物人員的思想教育，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)管理制度辦事。十八大以來(lái)，不少違紀(jì)違法案件，突出反映此前存在監(jiān)管不力、措施無(wú)效等問(wèn)題。在日常工作中，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止貪污浪費(fèi)、中飽私囊。財(cái)務(wù)、審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)的監(jiān)督，紀(jì)檢部門要積極協(xié)助配合，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題要認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅處理，決不姑息。

三、堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶頭

堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從自身嚴(yán)起，處處率先垂范，以良好的形象影響和帶動(dòng)部隊(duì)。

帶頭增強(qiáng)黨性和政治責(zé)任心。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要從增強(qiáng)黨性、提高政治責(zé)任心入手，這是最根本的。正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是依法治軍、從嚴(yán)治軍的思想基礎(chǔ)。依法治軍、從嚴(yán)治軍的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，來(lái)源于堅(jiān)強(qiáng)的黨性和政治責(zé)任心。有了堅(jiān)強(qiáng)的黨性和政治責(zé)任心，才能以對(duì)黨的事業(yè)和軍隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神抓部隊(duì)、抓工作，依法治軍、從嚴(yán)治軍才能落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭投身強(qiáng)軍目標(biāo)偉大實(shí)踐，切實(shí)加強(qiáng)主觀世界改造，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把群眾利益放在第一位，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，不斷增強(qiáng)同人民群眾的感情。

帶頭履行職責(zé)，忠于職守。領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位，謀其政，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，把心思和精力用在部隊(duì)建設(shè)上，努力在本職崗位上建功立業(yè)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)經(jīng)常想一想堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求貫徹得怎樣，經(jīng)常想一想全心全意為人民服務(wù)的宗旨履行得怎樣，經(jīng)常想一想任期內(nèi)怎樣為部隊(duì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。這樣就會(huì)無(wú)愧于職守，無(wú)愧于組織上的信任和重托，自覺(jué)履行職責(zé)，當(dāng)好依法治軍、從嚴(yán)治軍的帶頭人。

帶頭嚴(yán)于律己，堅(jiān)持賞罰嚴(yán)明。有的干部自身模范作用差，嚴(yán)人不嚴(yán)己，嚴(yán)下不嚴(yán)上，說(shuō)的是一套，做的是另一套；有的干部以個(gè)人利益代替黨性，以人情關(guān)系代表原則，對(duì)部隊(duì)發(fā)生的問(wèn)題該嚴(yán)肅查處的不嚴(yán)肅查處，個(gè)別人甚至弄虛作假，隱情不報(bào)，大事化小，小事化了，給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重后果。這是黨紀(jì)軍紀(jì)所不容許的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引以為戒，依法治軍、從嚴(yán)治軍必須堅(jiān)持賞罰嚴(yán)明。對(duì)部隊(duì)發(fā)生的問(wèn)題，決不能姑息，要一查到底，嚴(yán)肅處理，板子要打到具體人身上。只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)賞罰嚴(yán)明，依法治軍、從嚴(yán)治軍才能落到實(shí)處。

【作者系西安政治學(xué)院碩士研究生】