●楊光燦

派遣機關(guān)工作組應(yīng)防止的問題

●楊光燦

《軍隊基層建設(shè)綱要》指出，加強基層建設(shè)是各級黨委、首長和機關(guān)的共同責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要嚴格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，努力實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”。派工作組對基層進行檢查，是機關(guān)加強工作指導(dǎo)的常見方法和重要抓手，對基層建設(shè)具有推動促進作用。但是，從各級機關(guān)派遣工作組的情況來看，需要防止和克服以下幾個問題。

防止派遣組團不嚴肅隨意“湊份子”。為軍之要，重在得人。派工作組也屬同理，人若不行，則下基層后不得章法、萬事難成。工作組成形之初，要防止把業(yè)務(wù)能力不強、基層經(jīng)歷不豐富、任職資格不完備、個人修養(yǎng)不過硬的機關(guān)干部選入工作組中，尤其要防止業(yè)務(wù)機關(guān)借口工作忙，隨便安排機關(guān)干部參與其中充數(shù)“湊份子”。解決這一問題，就是要把懂基層、能力強、閱歷足的機關(guān)干部選配到工作組中，使工作組成為能夠脫靴下田抓活魚、幫帶基層摸實情、修正決策推工作的力量，提高幫帶效率。要強化抓基層資格認證，在抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，建立健全抓基層人才庫，完善人才儲備，杜絕下基層變成“出公差”的不良傾向，強化抓建效益。

防止事前準備不到位煮成“夾生飯”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做充分、充足的準備是干好工作的前提，準備不足而倉促上陣、勉強為之，則勢必影響整體效果。無論哪一類的工作組，做好準備工作都是事半功倍的前提。這其中包含下基層的主題、目的、方向、行程、要求等基本要素，還包括熟悉主要的工作方向、調(diào)研的方式方法、檢查指導(dǎo)的主要內(nèi)容、附加的材料問卷等情況，更要在派出之前加強協(xié)調(diào)分工、教育培訓(xùn)，使工作組成員明確職責(zé)、掌握抓手，不至于“各拿一把號、各吹各的調(diào)”。要加強對準備情況的檢查報告，必要時還要進行簡單測試和考核，檢驗籌備水準和質(zhì)量，防止到基層后說外行話、干外行事。

防止只找問題不幫帶變成“糾察隊”。檢查指導(dǎo)，不僅要檢查發(fā)現(xiàn)問題，更要幫帶解決問題，幫助整改提高。要防止到基層只知道翻箱倒柜找問題、里里外外查矛盾，把到基層檢查指導(dǎo)變成了“找茬”“點穴”，似乎找不到問題是無能、看不到矛盾是失職。要防止在基層找到了問題、看到了矛盾，但挖根源不深、析原因不透、定措施不實，只是以原則性的“彈簧話”草草結(jié)尾，導(dǎo)致基層拎著問題嘆氣、糾治問題無力。解決這一問題，要強化工作組的攻關(guān)意識，杜絕閉門決策，積極發(fā)揚民主，問計于官兵、問需于官兵，上下合力攻堅、齊心破題，做到不解難題不收兵、不破矛盾不撤退。

防止干擾秩序不給力成為“工作阻”。秩序如同人周身血脈，血脈不暢，則氣滯血淤、久困成病。機關(guān)派出工作組，尤其要防止到點后隨意更改基層工作計劃、訓(xùn)練日程或教育內(nèi)容，或隨意變更基層分隊巡邏路線等問題。要防止以突擊檢查為理由，在周末、節(jié)假日直插末端檢查工作，以至于基層官兵無法保證正常的調(diào)整休息。要防止在技術(shù)學(xué)兵選送、士官選改、士兵考學(xué)、入黨提干等敏感問題上，隨意插手、打招呼、求變通，影響部隊風(fēng)氣。解決這一問題，要加強統(tǒng)籌統(tǒng)攬，特別是對各種會議、檢查、評比要嚴格把關(guān)、審批，作出總體安排、統(tǒng)一部署，防止部隊沒時間沒精力落實。要細化完善分層領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分工負責(zé)措施，堅持按級抓建，嚴格依法指導(dǎo)，實行層級管理，提高指導(dǎo)科學(xué)性。

防止自身擺位不正確當(dāng)了“官老爺”?！盾婈牷鶎咏ㄔO(shè)綱要》明確，要“樹立領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的良好作風(fēng)和形象”。工作組下基層代表機關(guān)的涵養(yǎng)和素質(zhì)，體現(xiàn)機關(guān)的作風(fēng)和形象。要注意防止居高臨下、高高在上的姿態(tài)，認為機關(guān)干部高人一等、眼中無人。要注意防止口不把門、信口開河，對基層單位指指點點、對機關(guān)事務(wù)吹噓編排，給人以輕浮不實之感。要防止以小托大、層層陪同，感覺沒人陪同不受重視，造成一級陪一級、層層滾雪球。解決這一問題，要從選準配強工作組成員做起，進一步強化教育引導(dǎo)，尤其是在下基層前必須提出要求，使工作組每名成員謙虛低調(diào)、穩(wěn)重謹慎，防止在基層期間因個人影響機關(guān)形象。要適時召開小型總結(jié)會，關(guān)注工作組成員的言談舉止、軍容風(fēng)紀等，加強提醒提示，防止因言行失范造成基層官兵誤解誤會。

防止蜻蜓點水不深查成了“觀光團”。派出工作組對基層檢查指導(dǎo)，要著眼工作成效，做到檢查求深查、指導(dǎo)求深入。反觀以往，有的機關(guān)干部到基層檢查就是翻翻登統(tǒng)計、看看訓(xùn)練場、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)菜園子、數(shù)數(shù)戰(zhàn)備包，憑主觀印象就給基層單位定調(diào)定性，既膚淺又難以有效體現(xiàn)基層建設(shè)全貌。有的工作組為趕時間、趕進度，規(guī)定一天之內(nèi)要轉(zhuǎn)完幾個單位，除去吃飯、休息和路程，平均一個單位只有幾個小時，只能概略掌握面上情況，不能深入透析內(nèi)部矛盾。解決這一問題，要把工作計劃做實、把節(jié)奏卡準、把步驟定準，不能單純?yōu)橼s進度而降低工作質(zhì)量。要改進基層建設(shè)評估體系，不能單純以面上突出代替整體優(yōu)秀，更不能以單項拔尖替代全面出彩，切實從基層單位面臨的現(xiàn)實困難入手，想方設(shè)法解難題、見實效。

防止只照基層不照機關(guān)打了“手電筒”?；鶎咏ㄔO(shè)成效反映黨委機關(guān)工作水平和工作績效。換句話說，基層建設(shè)好，機關(guān)功勞少不了；基層建設(shè)差，機關(guān)責(zé)任也要扛下。從機關(guān)下基層情況看，有的到基層后只關(guān)注上級轉(zhuǎn)發(fā)的文件學(xué)了沒有、怎么學(xué)、筆記本上記了沒有、會議記錄有沒有，把抓落實簡單化。有的檢查時想到哪兒問到哪兒，動不動就讓基層拿出來、找出來、搬出來，見不到材料就認為工作不到位。有的態(tài)度不真切，基層單位有問題，就拿“帽子”扣、拿“板子”嚇，把芝麻說成西瓜，影響了上級對基層建設(shè)形勢的判斷。解決這一問題，要從端正服務(wù)指導(dǎo)思想入手，深入基層一線摸實情、尋實招、求實效，提高服務(wù)指導(dǎo)基層的針對性和實效性。要善于從末端看源頭、從基層看機關(guān)，切實通過機關(guān)素質(zhì)提升推動基層建設(shè)發(fā)展。

防止一把尺子量不準變了“陰陽臉”。古語云，不患寡而患不均。保持一顆公心始終是客觀分析評價基層建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。現(xiàn)實中，有的機關(guān)干部回到老單位檢查工作，對存在問題能通融的就通融，睜只眼閉只眼。有的與基層主官私下關(guān)系不錯，感覺較真?zhèn)星椋瑱z查時大事化小、小事化了，于是用含糊其辭替代尖銳批評，用遮遮掩掩替代清晰明斷，私心干擾了工作。還有的因為基層同志言語不當(dāng)、招待不周，便心有不快，總想找點問題、糾點毛病。解決這一問題，要求黨委機關(guān)對基層開展立體式、全方位調(diào)研，不因某個人、某件事否定一個單位的成績，要系統(tǒng)分析、綜合印證，務(wù)求客觀全面。要具體量化細化基層建設(shè)評判標準，用成績說話、用數(shù)據(jù)支撐、用事實例證，杜絕主觀評判、打“人情分”。

防止山高皇帝遠蹲連成了“自由行”。當(dāng)兵蹲連是幫帶基層的有效途徑，有助于加強對基層的指導(dǎo)，改進領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)。但實踐中發(fā)現(xiàn)，有的重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果，把蹲到了當(dāng)抓到了，把抓過了當(dāng)抓好了，只是程序上完成了蹲點任務(wù)，卻沒有幫基層解決多少實質(zhì)性問題。有的干部到基層后雖然換了列兵銜、住了大通鋪，但機關(guān)“架子”隨時端著，與官兵談心像作指示，難以被官兵信服。有的把當(dāng)兵蹲連看作“福利”，睡到自然醒、醒來看風(fēng)景，整天晃晃悠悠、無所事事，官兵很有意見，只盼早日送走、早日消停。解決這一問題，要強化問題導(dǎo)向，由組織部門對當(dāng)兵蹲連人員在基層期間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題情況進行調(diào)研審查，促使其在基層沉心靜氣、務(wù)實而為。要強化考評指向，強化對當(dāng)兵蹲連人員的跟蹤監(jiān)督，完善個人自評、基層測評、組織考評的制度體系，提高評價科學(xué)性。

【作者系西雙版納軍分區(qū)政治部干事】