●周明華 林為宗

按照打勝仗要求抓好作戰(zhàn)部隊專業(yè)技術(shù)干部考評工作

●周明華 林為宗

強軍興軍，要在得人。習(xí)主席強調(diào)，要實現(xiàn)強軍目標，必須實施好科技強軍戰(zhàn)略和人才強軍戰(zhàn)略。作戰(zhàn)部隊專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)，是深入推進科技強軍戰(zhàn)略和人才強軍戰(zhàn)略工程的重要組成部分。近年來，為加強專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)，軍委、總部出臺了專業(yè)技術(shù)軍官考核評價體系，為考核提供了科學(xué)化制度化規(guī)范化的依據(jù)。但從作戰(zhàn)部隊實際運行情況看，盡管“逢用必考”制度得到了有效落實，但受考評組織難度大、標準難把握、程序較繁瑣等因素影響，考評中仍存在內(nèi)容被泛化、方法被虛化、結(jié)果被弱化等現(xiàn)象，作戰(zhàn)部隊專業(yè)技術(shù)干部工作積極性主動性不夠的問題還一定程度存在。必須結(jié)合作戰(zhàn)部隊實際，完善健全考核評價體系，真正立起標準、考出實績、樹好導(dǎo)向，為實現(xiàn)強軍目標提供堅強組織保證和人才支撐。

一、緊貼部隊實際細化標準內(nèi)容，確保考核的科學(xué)性

考評標準的量化細化具體化是組織實施考核評價的核心工作，應(yīng)依據(jù)總部下發(fā)的通用考評標準，結(jié)合作戰(zhàn)部隊實際，突出重點對考評標準進行細化設(shè)置。

一是著眼部隊任務(wù)需求細化標準。針對作戰(zhàn)部隊任務(wù)要求和實際工作特點，設(shè)置考評標準時不能單純生搬硬套總部通用考評標準，應(yīng)以通用考評標準為基本遵循，政治表現(xiàn)上突出絕對忠誠、特別可靠，專業(yè)技術(shù)上突出執(zhí)行重大軍事任務(wù)的技術(shù)保障能力，工作作風(fēng)上突出謀打贏鉆打贏的戰(zhàn)斗精神，履職盡責(zé)上突出基層崗位的實際貢獻，身心素質(zhì)上突出面對重大考驗的適應(yīng)能力，并細化為實際便于操作的具體標準。同時，要量化計分標準，科學(xué)衡量權(quán)重，加大崗位基本技能、應(yīng)急處置能力、履職盡責(zé)情況等實際工作方面所占分值比例，力求用崗位實踐驗證、用工作成績說話，使考評具有鮮明的導(dǎo)向作用。

二是結(jié)合技術(shù)崗位特點細化標準。針對作戰(zhàn)部隊專業(yè)技術(shù)干部分類較多，不同專業(yè)、不同職務(wù)之間考評標準存在差異性的特點，應(yīng)按照職級不同考評尺度不同、專業(yè)不同考核內(nèi)容不同的原則，結(jié)合實際分類細化評價標準。如：衛(wèi)生系列區(qū)分醫(yī)療、醫(yī)技、護理、藥劑等專業(yè)；工程系列區(qū)分裝甲、炮兵、防空、通信、工兵、防化等專業(yè)。同時，每個專業(yè)又區(qū)分高中初職標準，高職重點看輻射帶動作用發(fā)揮情況和技術(shù)研究能力，中職重點看重大任務(wù)保障作用發(fā)揮情況和獨立解決技術(shù)難題能力，初職重點看崗位履職盡責(zé)情況和基本技能掌握運用情況，確保戰(zhàn)斗力標準在考評中得到客觀反映、充分體現(xiàn)。

三是按照科學(xué)易行原則細化標準。針對師以下作戰(zhàn)部隊普遍存在專家骨干少、技術(shù)力量弱、場地設(shè)施缺等問題，組織部分專業(yè)和職級考評有不同程度難度實際，堅持把德、能、勤、績、體五個方面考評標準細化為有具體指導(dǎo)性操作性實踐性的內(nèi)容，使考評既便于實施又能考出實績。如在專業(yè)水平方面，細化為看理論測試成績、學(xué)歷層次高低、實踐經(jīng)歷長短、任職培訓(xùn)情況四個要點；在專業(yè)技能方面，細化為看現(xiàn)場操作考核、應(yīng)急情況處置、有無技術(shù)創(chuàng)新三個要點；在履職盡責(zé)方面，細化為看本職工作開展情況、參與大項任務(wù)情況、開展技術(shù)服務(wù)情況三個要點，真正使每項考評內(nèi)容都貼近實際、科學(xué)易行。

二、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化方式方法，確?？己说臏蚀_性

著眼考準考實，堅持抓住實踐中難把握、易模糊的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索途徑方法，確?？汲瞿芰?、察出實績。

一是堅持技術(shù)水平與工作實績相統(tǒng)一。針對部分作戰(zhàn)部隊專業(yè)技術(shù)干部重技術(shù)不重實干，偏重于“紙上談兵”“單項冒尖”的實際，堅持既看學(xué)歷、看資歷、看論文、看成果等能反映技術(shù)水平的條件，更看其在基層一線崗位、實戰(zhàn)化保障任務(wù)、重大軍事行動中的實際履行職責(zé)、作用發(fā)揮情況。同時，在量化評分時，不應(yīng)單純以技術(shù)成果的數(shù)量多少、獎項高低打分，要更注重看研究成果在解決部隊實際問題中的運用實踐，切實把技術(shù)能力和工作實績結(jié)合起來作為衡量績效的重要指標。

二是堅持平時表現(xiàn)與任務(wù)考驗相結(jié)合。作戰(zhàn)部隊完成大項活動期間，各項保障任務(wù)艱巨繁重，對專業(yè)技術(shù)干部理想信念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面提出了更高要求。對此，考評時既要了解平時表現(xiàn)，通過檢查武器裝備完好率、保修率，醫(yī)生出勤率、就診數(shù)，服務(wù)官兵滿意度等情況，了解掌握平時作用發(fā)揮得好不好，更要結(jié)合駐訓(xùn)演習(xí)、搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突等大項軍事活動，看專業(yè)技術(shù)干部的意志品質(zhì)堅不堅定、技術(shù)水平過不過關(guān)、吃苦意識牢不牢固，面對急難任務(wù)能不能挺身而出、臨危不亂，較好地處置問題、渡過難關(guān)，對專業(yè)技術(shù)干部全面素質(zhì)進行準確評價。

三是堅持組織評價與專家考核相印證。按照總部明確的考評程序，專業(yè)技術(shù)干部考評既有基層組織評價環(huán)節(jié)，也有專家考核評價環(huán)節(jié)，應(yīng)合理區(qū)分各自的重要性，誰的意見更真實合理，就側(cè)重于采納誰的意見，切實做到組織評價與專家考核相輔相成、相互印證，整個考評過程科學(xué)合理。一方面，在履職盡責(zé)、工作作風(fēng)、服務(wù)效益方面，考慮到基層黨組織掌握情況比較全面，應(yīng)主要通過個人述職、民主測評、組織研究等方式，對專業(yè)技術(shù)干部工作實績進行合理評價，這部分考評成績評委專家主要聽取基層黨組織意見；另一方面，在學(xué)識水平、專業(yè)技能、技術(shù)成果方面，考慮到專家評價最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)采取現(xiàn)場理論考試和提問作答、現(xiàn)場技能考核和情況處置等方式，考核專業(yè)技術(shù)干部技能應(yīng)用、設(shè)備操作、排除故障的實際水平，這部分考評成績基層黨組織評價以專家考核評價意見為主。

三、注重激勵引導(dǎo)強化結(jié)果運用，確保考核的有效性

堅持把考評作為識人育人用人的重要手段和激發(fā)專業(yè)技術(shù)干部隊伍動力活力的有效舉措，把考評成果深化延伸，實現(xiàn)考評與培養(yǎng)的有效銜接，促進作戰(zhàn)部隊專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)發(fā)展。

一是堅持考用一致。把考評結(jié)果作為任用專業(yè)技術(shù)干部的重要依據(jù)，技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位選管理能力強的，單純技術(shù)崗位選學(xué)術(shù)技術(shù)水平高的，技術(shù)主官崗位選全面素質(zhì)好的，確保人崗相宜、各盡其能。堅持把考評結(jié)果和干部切身利益直接掛鉤，評選作戰(zhàn)部隊專業(yè)技術(shù)人才獎，享受專業(yè)技術(shù)人才崗位津貼，評任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，選升、提前調(diào)整技術(shù)等級全部從考評優(yōu)秀且排名靠前的人員中選取。同時，對考評結(jié)果不稱職或成績排名靠后的干部，滿任職年限后，暫緩調(diào)整上一級專業(yè)技術(shù)等級，形成能者上、庸者下的競爭氛圍。

二是堅持考幫結(jié)合。以考評為契機，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)干部樹牢成才意識、提高專業(yè)技能、強化過硬作風(fēng)?？荚u后及時與所在單位領(lǐng)導(dǎo)交換意見，由本單位領(lǐng)導(dǎo)與考核對象有重點地進行考評情況反饋，肯定成績優(yōu)長，尋找差距不足，分析原因問題，指明努力方向。對連續(xù)考評成績靠后的專業(yè)技術(shù)干部，按照“缺什么、補什么、練什么”的原則，搞好誡勉談話、制定幫帶計劃、明確整改期限，有針對性抓好教育管理、學(xué)習(xí)訓(xùn)練，促進廣大專業(yè)技術(shù)干部業(yè)務(wù)能力提高。

三是堅持以考促建。堅持把考評工作和促進人才隊伍建設(shè)結(jié)合起來，黨委機關(guān)要結(jié)合考評情況認真分析專業(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)存在的矛盾和問題，對存在的技術(shù)水平不高、拔尖人才偏少、骨干力量薄弱等問題，要切實以創(chuàng)新思維和務(wù)實作風(fēng)制定整改措施，采取掛賬銷賬的辦法，逐條逐項加以研究改進，盡快把作戰(zhàn)部隊專業(yè)技術(shù)干部隊伍中存在的短板補齊，確保人才建設(shè)整體水平按戰(zhàn)斗力標準不斷提升。

【作者系77200部隊干部處處長、干事】