文 殷東海

在民主協(xié)商活動(dòng)中充分發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用

文 殷東海

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中提到，人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。吉林主席也要求我們要牢牢把握人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的定位，努力促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。專門(mén)委員會(huì)是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是開(kāi)展民主協(xié)商的基本平臺(tái)。通過(guò)近兩年參與組織協(xié)調(diào)的幾次協(xié)商活動(dòng)，我感到專委會(huì)的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越突出。

北京市政協(xié)促進(jìn)中小學(xué)體質(zhì)健康專題協(xié)商座談會(huì)

專委會(huì)與委員聯(lián)系最緊密，能夠最直接了解和得到委員的意見(jiàn)和建議；專委會(huì)是委員履行職責(zé)的重要平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上可以讓委員唱主角、充分發(fā)揮委員的主體作用；專委會(huì)的專業(yè)性最強(qiáng)，參與調(diào)研和協(xié)商的委員都能從非常專業(yè)的角度來(lái)審視問(wèn)題、提出建議；專委會(huì)還可以直接與黨政部門(mén)溝通聯(lián)系，無(wú)論是協(xié)商于決策之前還是決策執(zhí)行過(guò)程中，都能比較順利地與黨政部門(mén)取得溝通與聯(lián)系、達(dá)成信任與理解。例如，在組織促進(jìn)中小學(xué)生體質(zhì)健康專題協(xié)商座談會(huì)的過(guò)程中，協(xié)商的主題是教文衛(wèi)體委員會(huì)從委員們的各種意見(jiàn)建議中提煉出來(lái)的，協(xié)商的雙方是專委會(huì)根據(jù)調(diào)研所觸及的問(wèn)題以及推動(dòng)問(wèn)題解決的主體來(lái)安排的，協(xié)商的內(nèi)容是專委會(huì)根據(jù)調(diào)研情況與黨政部門(mén)溝通確定的；在立法協(xié)商工作中，協(xié)商的時(shí)間安排、人員組織、參考資料的編輯印發(fā)以及意見(jiàn)建議的整理匯總，都是由專委會(huì)組織實(shí)施的。

實(shí)踐證明，專委會(huì)是在常委會(huì)議和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，履行三大職能的重要基礎(chǔ)；是貫徹落實(shí)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和主席會(huì)議精神，開(kāi)展經(jīng)常性工作的重要機(jī)構(gòu)；是反映政協(xié)委員和各界人士意見(jiàn)、建議和批評(píng)的主要渠道；是組織委員學(xué)習(xí)宣傳黨的政策和法律的主要場(chǎng)所；是委員履職的重要平臺(tái)和聯(lián)系委員的橋梁紐帶。由于專委會(huì)具有組織性、直接性、專業(yè)性和承上啟下等特點(diǎn)，在民主協(xié)商過(guò)程中，專委會(huì)更是實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的重要基礎(chǔ)，它可以圍繞全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議確定的內(nèi)容，開(kāi)展多種形式的調(diào)研視察活動(dòng)，形成觀點(diǎn)新、立意高、內(nèi)容真、建議實(shí)的調(diào)研報(bào)告，作為協(xié)商的依據(jù)；可以根據(jù)協(xié)商的成果，再次組織跟蹤調(diào)查和視察考察，邀請(qǐng)黨政有關(guān)部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況，實(shí)地察看辦理的效果，推進(jìn)民主協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化。它在擴(kuò)大聯(lián)系面方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以擺脫地域局限、超越部門(mén)利益、跳出行業(yè)框框，以客觀公正的眼光和冷靜平和的心態(tài)分析問(wèn)題，提出符合民心、民意的意見(jiàn)和建議，從而有利于政協(xié)團(tuán)結(jié)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、民主、融洽、和諧的協(xié)商氛圍；也有利于匯集民意、反映民情、集中民智，鞏固政治協(xié)商的群眾基礎(chǔ)。專委會(huì)還是民主協(xié)商的重要環(huán)節(jié)，在民主協(xié)商過(guò)程中起著橋梁和紐帶作用，它能夠與黨政部門(mén)及時(shí)溝通信息、交流情況、探討工作，幫助委員了解情況、知情明政，主動(dòng)邀請(qǐng)黨政部門(mén)與委員互動(dòng)協(xié)商；能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織多學(xué)科、高水平的專家、大家、行家發(fā)表意見(jiàn)建議，使協(xié)商更具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，從而保證民主協(xié)商的廣泛、多層和規(guī)范。

北京市政協(xié)促進(jìn)中小學(xué)體質(zhì)健康專題協(xié)商座談會(huì)

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用推進(jìn)協(xié)商民主，必須加強(qiáng)專委會(huì)的自身建設(shè)。首先要完善專委會(huì)的組織機(jī)制，為委員履職提供組織保障和制度支持。專委會(huì)的人員組成要按照有利于履行職能、有利于團(tuán)結(jié)各界人士的原則，配備班子要符合把方向、會(huì)協(xié)調(diào)、善團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)效、能統(tǒng)籌的要求，開(kāi)展活動(dòng)應(yīng)體現(xiàn)精英性、專業(yè)性和廣泛性的特點(diǎn)。其次要完善專委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為委員履職提供暢通渠道和實(shí)現(xiàn)途徑。通過(guò)辦公會(huì)、聯(lián)席會(huì)、走訪等形式，讓委員了解專委會(huì)工作進(jìn)展情況，也讓委員所在單位了解委員的履職情況，及時(shí)解決工作中遇到的具體問(wèn)題，鼓勵(lì)委員在協(xié)商過(guò)程中敢講真話、反映實(shí)情；通過(guò)對(duì)口聯(lián)系等形式及時(shí)溝通交流，使專委會(huì)與黨政部門(mén)目標(biāo)同向、工作同步，不斷拓寬專委會(huì)知情出力的渠道；通過(guò)跟蹤反饋等形式，努力與黨政部門(mén)形成共識(shí)，了解協(xié)商成果是否進(jìn)入決策程序、是否落地生根，及時(shí)掌握協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況。還要完善專委會(huì)辦公室的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，為服務(wù)委員履職提供精神動(dòng)力和能力支撐。采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)政協(xié)理論和時(shí)事政策學(xué)習(xí)的力度，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的深度，加強(qiáng)社會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)的廣度，切實(shí)提高專委會(huì)干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和政務(wù)服務(wù)能力。同時(shí)，也要完善專委會(huì)的工作保障機(jī)制，提高機(jī)關(guān)信息化水平、改善辦公條件、保障活動(dòng)場(chǎng)所、提供交通便利以及必要的開(kāi)支，為委員履職提供和諧的履職環(huán)境和必要的后勤支持，使協(xié)商成為政協(xié)工作新常態(tài)。

作者系北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)辦公室副調(diào)研員

責(zé)任編輯 崔晨