●劉軍

踐行軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)不斷匡正選人用人風(fēng)氣

●劉軍

用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選人用人公不公、好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)，具有十分重要的導(dǎo)向作用。習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上提出軍隊(duì)好干部“二十字標(biāo)準(zhǔn)”，為部隊(duì)建設(shè)提供了選賢任能的“鐵尺子”，立起了干事創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。當(dāng)前形勢(shì)下，要匡正選人用人風(fēng)氣，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供人才和智力支撐，首要的是把軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、落下去，切實(shí)把好干部看清、選準(zhǔn)、用好。

一、嚴(yán)明黨性原則，增強(qiáng)選人用人的政治自覺(jué)

黨性是思想作風(fēng)的核心。以什么樣的原則選人、選什么樣的人最能反映黨性原則。黨委作為選人用人的決策層、把關(guān)者，肩負(fù)著為黨和軍隊(duì)建設(shè)選好人用好人的重大政治責(zé)任，在選人用人風(fēng)氣建設(shè)中居于核心主導(dǎo)地位。當(dāng)前，有的黨委領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)缺少較真碰硬的使命擔(dān)當(dāng)，照顧性使用干部、盲目推薦干部的現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)此，必須懷有強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅審慎地對(duì)待選人用人這一重任，率先在選人用人上把黨性原則硬起來(lái)。一是堅(jiān)持事業(yè)取人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立為黨用干部、為黨的事業(yè)用干部、為部隊(duì)發(fā)展用干部的觀念，在是非面前勇于表明態(tài)度，在壓力面前敢于堅(jiān)守原則，不以個(gè)人好惡取人，以事?lián)袢?、以業(yè)選人，唯才是舉、選賢任能，堅(jiān)決反對(duì)把干部任用作為一種補(bǔ)償、一種福利，做到不看眼色、不憑感情、不隨風(fēng)向選人用人。二是堅(jiān)持組織選人。黨管干部是黨的組織路線、干部路線的核心。要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)黨管干部原則，特別是涉及干部選拔使用，必須經(jīng)過(guò)下級(jí)黨委（支部）推薦、政治機(jī)關(guān)提名、黨委研究任用，最大限度減少和避免用人失誤，著力為選好用準(zhǔn)干部把好關(guān)、盡好責(zé)，確保槍桿子始終掌握在忠于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部手中。三是堅(jiān)持公道用人。在選人用人上“一碗水”端平，不僅是政治要求，也是為官做人的底線。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)必須自覺(jué)打破血緣關(guān)系的親屬圈、成長(zhǎng)地域的群族圈、經(jīng)歷單位的山頭圈、社會(huì)交往的朋友圈、長(zhǎng)期相處的情感圈，真正做到公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，讓德才優(yōu)秀的人“上位”，讓平庸懶散的人“讓位”，讓投機(jī)鉆營(yíng)的人“出位”。

二、嚴(yán)格打仗標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立選人用人的鮮明導(dǎo)向

部隊(duì)只有打仗和準(zhǔn)備打仗兩種狀態(tài)，決定了選人用人工作的戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。但客觀來(lái)看，長(zhǎng)期的和平環(huán)境使一些干部產(chǎn)生松懈麻痹思想，當(dāng)和平官、帶和平兵的情緒有所滋長(zhǎng)，這種和平積習(xí)在選人用人中也有所表現(xiàn)，比如主要按照“過(guò)日子標(biāo)準(zhǔn)”“不出事標(biāo)準(zhǔn)”提拔使用聽(tīng)話型、經(jīng)驗(yàn)型、管理型干部，等等。對(duì)此，必須把戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一根本標(biāo)準(zhǔn)，鮮明地在選人用人導(dǎo)向上亮出來(lái)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)選干部，聚焦戰(zhàn)場(chǎng)配班子。一是落實(shí)到頭腦里。各級(jí)黨委要著力增強(qiáng)開(kāi)戰(zhàn)在即、用人在即的危機(jī)感、緊迫感，按照“仗要怎么打、人就怎么用”的思路，用能打勝仗的標(biāo)準(zhǔn)選人用人，對(duì)各職級(jí)各崗位干部用戰(zhàn)斗力這把尺子量一量長(zhǎng)短，既要糾治選人用人標(biāo)準(zhǔn)上的主觀性、隨意性傾向，也要糾治對(duì)信息化人才、能打善戰(zhàn)人才喊得多、用得少的現(xiàn)象，引導(dǎo)各級(jí)把全部心思向打贏聚焦、各項(xiàng)工作向打仗聚力。二是落實(shí)到考評(píng)中。緊緊圍繞打仗需求，合理確定不同職級(jí)任職資格，突出崗位特點(diǎn)和專業(yè)資質(zhì)，優(yōu)化考評(píng)內(nèi)容，改進(jìn)考評(píng)方法，將干部能績(jī)要素采集動(dòng)態(tài)化，逐步推進(jìn)以談話、測(cè)評(píng)等靜態(tài)考評(píng)為主的模式，向以執(zhí)行任務(wù)等動(dòng)態(tài)考評(píng)為主的模式延伸，形成綜合評(píng)定結(jié)論，為選用干部提供科學(xué)依據(jù)。三是落實(shí)到使用上。要把握選人用人標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性和先進(jìn)性，注重在軍事實(shí)踐中考察和衡量干部，對(duì)軍事訓(xùn)練考核成績(jī)不達(dá)標(biāo)的干部實(shí)行一票否決。對(duì)在演習(xí)演練、試驗(yàn)試航等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部，對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻不顧個(gè)人安危、不怕流血犧牲、敢于沖上前去的干部，要高看一眼、厚愛(ài)一分，讓他們多受益、得甜頭，形成干部向作戰(zhàn)靠攏、人才向打贏聚集的導(dǎo)向。

三、嚴(yán)守程序規(guī)范，提高選人用人的質(zhì)量效益

嚴(yán)格按照程序規(guī)范選拔任用干部，是確保選人用人質(zhì)量的前提。一些單位選人用人出現(xiàn)問(wèn)題，一條重要教訓(xùn)就是程序規(guī)范不落實(shí)、制度規(guī)定不掌握，存在選擇性執(zhí)行、臨時(shí)動(dòng)議、簡(jiǎn)化程序、打擦邊球、搞變通的現(xiàn)象。對(duì)此，必須強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格按程序規(guī)范選人用人，真正用政策規(guī)定、選人標(biāo)準(zhǔn)和群眾公論統(tǒng)一不同意見(jiàn)，形成科學(xué)的用人機(jī)制。一是政策上要明。干部工作政策性強(qiáng)，不懂政策不明規(guī)矩，必定影響選人用人質(zhì)量。注重把干部政策制度作為黨委中心組、機(jī)關(guān)部隊(duì)理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把政策交給大家，讓干部“對(duì)號(hào)入座”，強(qiáng)化按政策選人用人的認(rèn)識(shí)自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。特別是班子成員要帶頭學(xué)習(xí)政策法規(guī)，常委會(huì)研究干部要堅(jiān)持先定規(guī)矩后議事，業(yè)務(wù)部門在匯報(bào)干部工作方案前，應(yīng)先把政策原則擺出來(lái)，通過(guò)熟悉政策、明確程序，不斷強(qiáng)化政策觀念。二是標(biāo)準(zhǔn)上要細(xì)。結(jié)合本單位干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，根據(jù)不同類型、不同崗位、不同職級(jí)干部情況，對(duì)好干部五條原則性要求具體細(xì)化，制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)定體系，增強(qiáng)規(guī)范性和可操作性，防止和避免理解和執(zhí)行上的偏差。嚴(yán)格落實(shí)總部干部工作大檢查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對(duì)違反規(guī)定的人和事，及時(shí)從嚴(yán)從重查處，切實(shí)維護(hù)政策制度的權(quán)威。三是程序上要實(shí)。關(guān)鍵環(huán)節(jié)上一個(gè)不能落，干部推薦、考核、提名、任用等，無(wú)論時(shí)間再緊、任務(wù)再重、頭緒再多，都要嚴(yán)格按照程序規(guī)定實(shí)施。重要步驟上一個(gè)不能省，做到“三個(gè)不得”：任免干部未經(jīng)考核，政治機(jī)關(guān)不得提出任免意見(jiàn)；未經(jīng)政治機(jī)關(guān)提出任免意見(jiàn)，黨委不得討論研究；未經(jīng)黨委集體討論，不得任免干部，確保任用程序上的正規(guī)有序。此外，在班子集體討論干部任免時(shí)，實(shí)行黨委書記末序表態(tài)。

四、嚴(yán)肅民主監(jiān)督，確保選人用人的公開(kāi)公正

尊重群眾公論、實(shí)行民主監(jiān)督，既是選人用人的基本原則，也是提高選人用人公信度的有效途徑。從當(dāng)前具體實(shí)踐看，上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、制度監(jiān)督難、群眾監(jiān)督空的現(xiàn)象還不同程度存在，導(dǎo)致出現(xiàn)一些用人不準(zhǔn)、用人不公的問(wèn)題，官兵對(duì)此有些反映。對(duì)此，必須實(shí)行陽(yáng)光操作、加強(qiáng)民主監(jiān)督，以公開(kāi)聚人心、以公正暖人心，把群眾普遍認(rèn)可作為任用干部的重要依據(jù)。一是擴(kuò)大覆蓋面。堅(jiān)持多渠道、多層次、多側(cè)面深入群眾了解干部反映，主要做好“三聽(tīng)”：普遍聽(tīng)，就是面向全體官兵開(kāi)通民主渠道，采取問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)談話等形式聽(tīng)取官兵意見(jiàn)；重點(diǎn)聽(tīng)，就是既要聽(tīng)所在單位主官和干部骨干的意見(jiàn)，也要聽(tīng)因業(yè)務(wù)關(guān)系聯(lián)系較多單位官兵的意見(jiàn)；延伸聽(tīng)，對(duì)跨單位調(diào)整的，既要聽(tīng)擬任職單位主官的意見(jiàn)，還要到干部原單位調(diào)查了解，切實(shí)摸清干部“三圈”。二是增加透明度。建立透明、公開(kāi)、開(kāi)放的干部選拔任用工作機(jī)制，適時(shí)推出“安民告示”，主動(dòng)把干部信息、崗位空缺、選配要求、標(biāo)準(zhǔn)條件等向群眾公開(kāi)，讓官兵了解黨委選人用人原則、掌握評(píng)價(jià)干部標(biāo)準(zhǔn)，使干部工作去神秘化，敏感問(wèn)題“脫敏”。同時(shí)對(duì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果、推薦票數(shù)特別是黨委討論意見(jiàn)等嚴(yán)格保密，防止引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。三是提高參與率。黨委領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，在充分發(fā)揮黨內(nèi)、紀(jì)委監(jiān)督作用的同時(shí)，加大官兵監(jiān)督力度，暢通群眾參與渠道。設(shè)置干部監(jiān)督熱線、干部監(jiān)督舉報(bào)信箱，完善網(wǎng)上監(jiān)督渠道，常態(tài)設(shè)立基層風(fēng)氣監(jiān)督員，利用干部轉(zhuǎn)業(yè)替補(bǔ)、班子調(diào)整等重要時(shí)機(jī)，深入營(yíng)連察實(shí)情、聽(tīng)反映，為群眾有效監(jiān)督搭建平臺(tái)。對(duì)官兵反映的問(wèn)題線索要認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，及時(shí)通報(bào)，讓群眾監(jiān)督件件有回音。

【作者系92337部隊(duì)政治部主任】