●趙煒

推進軍事斗爭人才準備應正確把握五個關系

●趙煒

習主席關于國防和軍隊建設重要論述中，就深化軍事斗爭準備闡述了一系列重大戰(zhàn)略思想和新部署，為我們在新的起點上加快推進軍事斗爭準備指明了目標方向，提供了根本遵循。人才準備作為軍事斗爭準備的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略保證，必須深入貫徹落實習主席重要論述，準確把握發(fā)展走向，科學規(guī)劃目標任務，加快發(fā)展建設步伐，推動人才準備向基于能力、常態(tài)準備、拓展范圍轉(zhuǎn)變，努力為“能打仗、打勝仗”提供強有力的人才支持。筆者感到，貫徹落實習主席重要論述指示要求，扎實推進軍事斗爭人才準備，應正確把握以下五個關系。

一、正確把握“核心”與“多樣”的關系，深入推進人才能力轉(zhuǎn)型

習主席指出，打仗能力是軍隊的核心軍事能力，也是完成其他任務的基礎和支撐；加強遂行多樣化軍事任務能力建設，必須堅持戰(zhàn)斗力標準，貫徹能打仗、打勝仗的要求；要堅定不移把信息化作為軍隊現(xiàn)代化建設發(fā)展方向，貫徹體系建設思想，推動信息化建設加速發(fā)展。貫徹習主席指示要求，關鍵是要正確把握核心與多樣的關系，真正認識到：核心軍事能力是遂行多樣化軍事任務的基礎和關鍵，多樣化軍事能力是核心軍事能力的拓展和延伸；著眼應對多種安全威脅任務特點，既要把有效履行多樣化軍事任務作為人才準備的基點，又要把提升核心軍事能力作為根本著力點，推進人才準備向提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚集。為此，應堅持“全程全面全員”的思路，實施人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略改造。一是在院校培訓上提高“兩個比重”。一方面，加大信息化專門人才占人才培養(yǎng)總量的比重，滿足電子對抗、偵察預警等信息化部隊對人才的急需；另一方面，加大信息化知識占人才培訓的教學比重，加強人才隊伍信息化素質(zhì)基礎培訓，形成人才培養(yǎng)“起跑領先”優(yōu)勢。二是抓好信息化素質(zhì)的全員提升。把提高信息化素養(yǎng)作為學習型軍營建設的重要內(nèi)容，構(gòu)建院校送學、個人自學、部隊組學、機關督學“多位一體”培訓格局，持續(xù)深化信息化知識普及活動和技能培訓，推動官兵信息化素質(zhì)普遍大幅提升。三是扭住信息化實踐演練這個關鍵。以信息化條件下演習演練為牽引，加強復雜電磁環(huán)境下的信息技能訓練，深化信息化建設重大現(xiàn)實問題研究，提高官兵運用信息技術(shù)實施兵力對抗的能力。四是用好執(zhí)行多樣化軍事任務這個平臺。通過艦艇出訪、遠洋護航等重大實踐，既注重加強國際政治、外事禮儀、國際法等知識學習培訓和實踐鍛煉，又注重在陌生復雜環(huán)境中開展實戰(zhàn)背景演習演練，全面提高人才隊伍遂行多樣化任務能力。

二、正確把握“新型”與“主戰(zhàn)”的關系，統(tǒng)籌使用各型各類人才

習主席強調(diào)，要堅持把新型作戰(zhàn)力量建設作為戰(zhàn)略重點，增強我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力；同時又指出，要立足我軍實際，正確處理信息化和機械化的關系，堅持以信息化為主導，以機械化為基礎，推動機械化信息化復合發(fā)展和有機融合。習主席的重要指示，給我們以深刻啟示：新型作戰(zhàn)力量建設必然帶來作戰(zhàn)理論、訓練模式、裝備發(fā)展、體制編制等各個領域深刻變革，人才準備必須適應這一變化，在數(shù)量規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、培養(yǎng)模式等方面作出戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，要緊跟新裝備發(fā)展進程培養(yǎng)鍛造人才。新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)具有需求急、難度大、周期長等特點，人才培養(yǎng)應采取應急和常態(tài)相結(jié)合的模式組織。應急模式以生產(chǎn)廠家和新裝備部隊為主，采取理論培訓、廠所帶訓、實裝跟訓等辦法，重點圍繞熟悉新裝備、掌握新裝備、駕馭新裝備，超前培養(yǎng)大批新裝備指揮和技術(shù)骨干。常態(tài)培訓是院校為主，將院校承訓能力與部隊裝備同步規(guī)劃，推進新興學科專業(yè)師資力量、教學條件建設，加快形成軍隊院校自主培訓能力。另一方面，要合理開發(fā)配置新老裝備人才。必須打破人才資源條塊分割、單位所有、地域固定的壁壘，通過各類培訓轉(zhuǎn)化提高，積極走開新老裝備人才在不同部隊交流使用路子，以新裝備知識學習培訓促進傳統(tǒng)主戰(zhàn)力量人才素質(zhì)提升，難以適應轉(zhuǎn)型需要的通過安排轉(zhuǎn)業(yè)、復員等方式及時分流。

三、正確把握“自主”與“依托”的關系，積極拓寬人才培養(yǎng)渠道

推進軍事斗爭準備，既要培養(yǎng)大批高端領域軍事人才，也要求人才整體素質(zhì)有大的提升，僅靠軍隊自主培養(yǎng)短時間內(nèi)難以保障，必須借助軍民融合發(fā)展這個戰(zhàn)略平臺，構(gòu)建軍地優(yōu)勢互補、資源共享、合力育人格局，提高人才準備質(zhì)量。經(jīng)過這些年的發(fā)展，軍隊人才培養(yǎng)已初步融入國民教育體系，基本構(gòu)建了自主與依托優(yōu)勢互補的多元培養(yǎng)格局，但還需要在拓展范圍、暢通渠道、完善機制上下功夫。一是提高依托培養(yǎng)質(zhì)量層次。抓住高等教育改革的有利契機，進一步調(diào)整優(yōu)化依托培養(yǎng)體系布局，將國防生培養(yǎng)重點放在國際國內(nèi)知名、學科優(yōu)勢明顯、專業(yè)特色鮮明的地方高校，全面推行國防生崗前集中培訓和崗位資格認證制度，提高軍事素質(zhì)和第一任職能力。二是合作培養(yǎng)向高端領域人才聚焦。依托國家部委、地方政府、知名高校建立戰(zhàn)略合作平臺，按照“借才+引智”的思路，積極申請在科技領軍人才培養(yǎng)方面給予扶持政策，協(xié)調(diào)引進國際政治、軍事外交等急需專業(yè)人才。三是建立特殊人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)中心。依托大型軍工集團、高新科技企業(yè)設立若干人才培養(yǎng)基地，積極走開赴國外培養(yǎng)人才路子，加快新興專業(yè)、特殊人才培養(yǎng)步伐。四是拓寬依托培養(yǎng)人才范圍。盡快建立士官學歷教育依托培養(yǎng)的制度，把大專院校、高等職業(yè)技術(shù)學校有志于獻身軍隊建設事業(yè)的畢業(yè)生作為士官人才的主要來源，逐步構(gòu)建以高等職業(yè)院校為主體的士官依托培養(yǎng)體系。

四、正確把握“盤活”與“穩(wěn)定”的關系，著力加強人才管理調(diào)控

習主席指出，應急機動作戰(zhàn)部隊要做到“不經(jīng)人員裝備補充、不經(jīng)臨戰(zhàn)訓練”就可遂行任務。落實這一指示要求，首要的是保持一線作戰(zhàn)部隊人才隊伍充實穩(wěn)定，但過于穩(wěn)定又勢必會導致人才隊伍“一潭死水”。因此，必須采取有力舉措，在確保人才隊伍充實穩(wěn)定的同時，合理掌控人才的流向流量，保持人才隊伍整體活力。筆者感到，應在四個方面使勁用力：一是疏通“進”的渠道。建立人才資源配置模型，加大對應急機動作戰(zhàn)部隊人才供需矛盾預測，科學確定各級各類人才數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)比例、投向投量和節(jié)點要求，確保補為所缺、隨缺隨補。二是創(chuàng)造“留”的環(huán)境。發(fā)揮激勵機制導向作用，對應急機動作戰(zhàn)部隊和邊遠艱苦地區(qū)人才在個人進步成長、生活福利待遇等方面給予政策傾斜，對為戰(zhàn)斗力建設作出貢獻的人才實施獎勵，積極解決官兵實際困難，使他們有用武之地而無后顧之憂。三是把住“出”的關口。建立特殊人才數(shù)據(jù)庫，從嚴控制各類骨干人才、緊缺專業(yè)人才及高學歷干部改行、轉(zhuǎn)業(yè)復員和其他情況的流失，對年齡偏大、工作能力弱、業(yè)務水平低的干部及時予以分流，最大限度地保留應急作戰(zhàn)急需人才。四是控制“動”的方向。分類控制干部晉升節(jié)奏和非工作性調(diào)動，選送素質(zhì)提升急需、崗位任職急需、提拔任用急需人才入校學習，把優(yōu)秀骨干人才、高層次人才合理交流到最適合其發(fā)揮才干的崗位上去，不斷增強人才隊伍的整體活力和創(chuàng)造力，確保人才隊伍結(jié)構(gòu)合理、充實穩(wěn)定、有序流動。

五、正確把握“應急”與“常態(tài)”的關系，完善平戰(zhàn)一體準備機制

習主席指出，要把日常戰(zhàn)備工作提到戰(zhàn)略高度，堅持平戰(zhàn)一體，抓住平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換這個樞紐，提高快速反應能力。落實這一要求，我們必須清醒地認識到，軍事斗爭準備既有現(xiàn)實性緊迫性，又有長期性艱巨性，僅靠臨時性應景式的應急模式勢必導致人才準備的“碎片化”；必須緊跟形勢發(fā)展變化，統(tǒng)籌做好應急人才準備與常態(tài)人才建設，構(gòu)建平戰(zhàn)一體快速轉(zhuǎn)化機制，縮短人才應急準備周期。為此，應在三個方面予以加強：一是適當保留應急措施。針對一些任務急需，應繼續(xù)采取急用先建、急事快辦的做法，通過調(diào)余補缺、生長補充、專業(yè)改訓等途徑，必要時在院校和部隊開展針對性應急培訓，滿足當前應急任務需要。二是逐步走開常態(tài)建設路子。制定實施中長期軍事斗爭人才準備專項計劃，進一步細化分解人才準備任務，堅持把自查自評與重點抽查、靜態(tài)檢查與拉動檢驗、專項檢查與綜合考評結(jié)合起來，完善人才準備檢查評估標準和辦法，加強對人才準備的過程控制、動態(tài)監(jiān)測。三是建立完善人才準備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制。貼近不同軍事行動任務，進一步充實完善應急作戰(zhàn)、應對突發(fā)事件、非戰(zhàn)爭軍事行動等緊缺人才數(shù)據(jù)庫，健全干部應急補充、技術(shù)骨干調(diào)整、預備役征召等方案預案，并結(jié)合重大演習活動，組織人才準備平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演習演練，提高快速反應能力和戰(zhàn)時人才工作業(yè)務能力。

【作者系海軍政治部干部部干事】