●康耀武

切實(shí)用全軍政治工作會(huì)議精神指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作

●康耀武

貫徹全軍政治工作會(huì)議精神，是一項(xiàng)緊迫而又長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)。要認(rèn)真貫徹習(xí)主席重要講話精神，圍繞政治工作時(shí)代主題，以解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，一手抓整風(fēng)整改，一手抓改革創(chuàng)新。對(duì)習(xí)主席提出的重大思想觀點(diǎn)，要一個(gè)個(gè)梳理，牢記在心，變成長(zhǎng)期指導(dǎo)；對(duì)重大課題，要分工研究探索，拿出對(duì)策辦法；對(duì)各項(xiàng)工作，要一項(xiàng)項(xiàng)列出來(lái)，歸口負(fù)責(zé)。尤其對(duì)習(xí)主席點(diǎn)出的問(wèn)題，要對(duì)號(hào)入座、對(duì)照檢查、對(duì)照整改，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)底，個(gè)人不能虛晃一槍?zhuān)瑔挝徊荒芨恪靶鹿俨焕砼f賬”。要以貫徹會(huì)議精神為抓手，帶動(dòng)和促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)、改革等各領(lǐng)域工作。

一要按照“絕對(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)官兵的忠誠(chéng)度

習(xí)主席明確指出，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)關(guān)鍵在“絕對(duì)”兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)。這一重要指示，深刻揭示了鑄牢強(qiáng)軍之魂的本質(zhì)要求。我軍在聽(tīng)黨指揮上態(tài)度是堅(jiān)決的，但一些單位距離“絕對(duì)”二字還有很大努力空間。有的借口任務(wù)繁重，政令軍令面前講特殊；有的強(qiáng)調(diào)局部利益，執(zhí)行黨的政策搞變通；有的摻雜私心雜念，落實(shí)制度規(guī)定不嚴(yán)格。特別是在貫徹民主集中制這一根本制度上，曲解原則、玩弄程序、隨意決策的問(wèn)題也不同程度地存在，這對(duì)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是最大的危害。要堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)。著力清除黨內(nèi)各種非馬克思主義思想，破除黨員干部頭腦中的私心雜念，鏟除個(gè)人主義、自由主義、本位主義、分散主義存在的土壤，用思想的純潔度保證對(duì)黨的忠誠(chéng)度。要堅(jiān)持落實(shí)制度從嚴(yán)。毫不走樣地執(zhí)行黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度，著力解決原則面前搞特殊、程序面前不嚴(yán)肅、組織面前講條件的問(wèn)題，使制度真正管住一切人、一切權(quán)力、一切工作，確保黨指揮槍的原則落地生根。要堅(jiān)持執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)。首要的是嚴(yán)肅政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，把紀(jì)律真正變成帶電的“高壓線”，讓口是心非陽(yáng)奉陰違、上有政策下有對(duì)策、不講規(guī)矩各行其是的人付出代價(jià)，堅(jiān)決杜絕政治上的投機(jī)心理和隨波逐流，使聽(tīng)黨指揮在任何時(shí)候任何情況下都能做到“絕對(duì)”二字。

二要按照“四有”的標(biāo)準(zhǔn)教育人培養(yǎng)人塑造人

新一代革命軍人應(yīng)當(dāng)是什么樣子，習(xí)主席給我們定出了標(biāo)準(zhǔn)，就是有靈魂、有本事、有血性、有品德。這“四有”實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的本質(zhì)，全面反映了強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)官兵的新要求，是新形勢(shì)下鑄魂育人的總目標(biāo)。要把提振精氣神突出出來(lái)。革命軍人精氣神的核心就是堅(jiān)定的理想信念。有了這種信念，面對(duì)生死才能無(wú)所畏懼，面對(duì)困難才能一往無(wú)前，面對(duì)苦累才能甘于奉獻(xiàn)。要堅(jiān)持把鑄牢軍魂貫穿理論武裝、思想教育、核心價(jià)值觀培育和文化建設(shè)始終，用強(qiáng)大的信仰力量支撐愛(ài)軍精武的信念。特別要改變那種強(qiáng)調(diào)物質(zhì)條件、追求舒適安逸的傾向，解決好部隊(duì)存在的驕嬌二氣，激勵(lì)和煥發(fā)官兵的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、血性虎氣。要把筑牢思想防線突出出來(lái)。信息化條件下，官兵與社會(huì)接觸多、與陰暗面接觸多、與敏感問(wèn)題接觸多，對(duì)抵御腐蝕誘惑的能力要求很高。筑牢思想防線關(guān)鍵是正本清源，占領(lǐng)思想塑造的制高點(diǎn)。要持續(xù)開(kāi)展“樹(shù)立正確理念、明辨是非界限”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，把引導(dǎo)官兵分清政治上的對(duì)與錯(cuò)、行為上的善與惡、道德上的榮與辱，作為經(jīng)常性思想工作的重點(diǎn)。特別要倡導(dǎo)積極健康的思想交鋒，幫助大家在辨別真假中分清是非，在堅(jiān)持真理中統(tǒng)一意志。這樣，部隊(duì)面對(duì)困難考驗(yàn)才有凝聚力，面對(duì)復(fù)雜情況才有判斷力，面對(duì)各種誘惑才有抵制力。要把傳承紅色基因突出出來(lái)。人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是培育“四有”軍人最豐厚的養(yǎng)分。年輕官兵對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)知之不多、知之不深，缺乏切身實(shí)際的感受。要針對(duì)這個(gè)實(shí)際，通過(guò)教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、典型示范等多種措施，大講歷史、大講傳統(tǒng)、大講本色，使我軍的好傳統(tǒng)好作風(fēng)滲透到部隊(duì)建設(shè)方方面面，成為廣大官兵高度認(rèn)同的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。要更多地培養(yǎng)和宣揚(yáng)這方面的先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)崇尚艱苦樸素、提倡創(chuàng)業(yè)奮斗、堅(jiān)持點(diǎn)滴養(yǎng)成、注重全面發(fā)展的風(fēng)尚，使老紅軍本色在部隊(duì)代代相傳。

三要按照“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)把干部選好管好

對(duì)于軍隊(duì)“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)主席概括了五句話，就是對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔。政治工作要起到管全局、把方向的作用，關(guān)鍵要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選好干部、管好干部。當(dāng)前部隊(duì)對(duì)選人用人的看法不少，對(duì)干部教育管理的議論很多。盡管看問(wèn)題的站立點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)不同，但確實(shí)反映了這方面的工作還有差距。總政將制定出臺(tái)一系列干部選用和管理的政策制度，部隊(duì)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，拿出措施辦法。當(dāng)前，各級(jí)都要深入思考這樣幾個(gè)問(wèn)題。一是怎樣實(shí)現(xiàn)考察考核的準(zhǔn)確性。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，對(duì)干部的評(píng)價(jià)主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的看法，往往造成結(jié)論不一致甚至兩極化，反映了干部考察工作還是靠人治而不是靠法治。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化。評(píng)價(jià)一個(gè)干部，能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作實(shí)績(jī)還容易看得清，最難分辨的就是人品官德。“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)中，有三條都是涉及德的內(nèi)容。因此，要把德的考核作為主攻方向，圍繞習(xí)主席突出強(qiáng)調(diào)的四個(gè)方面深化細(xì)化具體化，以此為核心構(gòu)建科學(xué)完善的干部考評(píng)體系。二是怎樣提高選人用人的公正性。實(shí)際上就是用人風(fēng)氣的問(wèn)題，現(xiàn)在部隊(duì)意見(jiàn)最集中的也在這個(gè)方面。認(rèn)真整肅用人上的不正之風(fēng)，根本的是打破人身依附，決不能用“私人”、搞平衡、做交易，讓整個(gè)班子為個(gè)別人背黑鍋；重點(diǎn)要嚴(yán)格區(qū)分權(quán)限，落實(shí)好政治機(jī)關(guān)提名、黨委監(jiān)督把關(guān)的職責(zé)，決不能提前授意、私下插手、干擾影響，真正使考核和提名一致起來(lái)；關(guān)鍵在于監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)違規(guī)運(yùn)作、跑找要送等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，最大限度壓縮投機(jī)鉆營(yíng)的空間。三是怎樣強(qiáng)化干部管理的嚴(yán)肅性。今年全軍要在團(tuán)以上黨委機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，這是加強(qiáng)高中級(jí)干部教育管理的重要舉措。各級(jí)要認(rèn)真分析干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真反思近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生問(wèn)題的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)教育管理工作的得失，從指導(dǎo)思想、制度規(guī)定、管理方式等方面查找不足、研究對(duì)策。特別是高中級(jí)干部，要把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格剖析思想，嚴(yán)格查擺問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)整改，從根本上端正為官之道和行為準(zhǔn)則，把從嚴(yán)治官真正落到實(shí)處。

四要按照“定海神針”的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化組織功能

實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要靠各級(jí)黨組織來(lái)落實(shí)。習(xí)主席明確指出，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的，起定海神針作用的是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化組織功能，必須聚焦這一制度的精髓和原則抓建設(shè)抓落實(shí)。要靠統(tǒng)一的意志凝聚力量。班子有統(tǒng)一的意志，才會(huì)有強(qiáng)大的力量。現(xiàn)在的問(wèn)題是，有的用強(qiáng)勢(shì)霸道壓服異見(jiàn)，用利益交換達(dá)成默契，用放棄原則換取服從。這樣的統(tǒng)一不是真統(tǒng)一，遇到矛盾問(wèn)題必然各懷心思、各行其是，最終導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)軟弱無(wú)力。統(tǒng)一的意志，根本來(lái)源于對(duì)黨的路線方針政策的深刻理解把握，對(duì)黨的事業(yè)的共同追求，對(duì)部隊(duì)建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化組織功能，必須首先解決好這一問(wèn)題。要靠集體的智慧把關(guān)定向。黨組織最重要的職責(zé)，就是把好部隊(duì)建設(shè)的正確方向?，F(xiàn)在部隊(duì)面臨形勢(shì)很復(fù)雜，既有政治上的考驗(yàn)也有任務(wù)上的挑戰(zhàn)，決策范圍越來(lái)越廣、干擾因素越來(lái)越多，把關(guān)定向的難度越來(lái)越大。如果單靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威抓工作，甚至用個(gè)人意志去統(tǒng)一班子思想，就很難保證作出正確判斷和決策，甚至?xí)尣筷?duì)走彎路。避免失誤、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法，就是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。相對(duì)個(gè)人而言，依靠集體作出的決定更為全面準(zhǔn)確，即使出現(xiàn)偏差也容易發(fā)現(xiàn)和糾正。從一定意義上講，組織功能強(qiáng)不強(qiáng)，看的就是集體作用發(fā)揮好不好。要靠正確的團(tuán)結(jié)樹(shù)立威信?，F(xiàn)在公開(kāi)鬧不團(tuán)結(jié)的并不多，而私下里勾心斗角的卻不少。因素是多方面的，根本的原因是私心作怪、以交換代替原則，再一個(gè)重要原因是對(duì)雙首長(zhǎng)制、分工負(fù)責(zé)制理解和執(zhí)行有偏差。有的把分工當(dāng)成分家，自己分管的工作成了個(gè)人領(lǐng)地，別人說(shuō)不得、碰不得；有的把互相補(bǔ)臺(tái)理解為可以亂插手，什么都想管，干擾了別人獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。班子內(nèi)部的很多矛盾就是這樣產(chǎn)生的，以至于影響組織決議的順暢執(zhí)行，影響黨組織在部隊(duì)的威信。強(qiáng)化組織功能，必須堅(jiān)持組織原則，正確理解和執(zhí)行各項(xiàng)制度，避免搞內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)真團(tuán)結(jié)。

五要按照“風(fēng)清氣正”的標(biāo)準(zhǔn)純正政治生態(tài)

習(xí)主席明確提出，要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。從部隊(duì)實(shí)際情況看，政治生態(tài)離風(fēng)清氣正的要求還相差甚遠(yuǎn)，履職盡責(zé)上的特權(quán)行為、對(duì)待政績(jī)上的功利思想、黨內(nèi)生活上的政客權(quán)術(shù)、道德品行上的媚俗庸俗，都在侵蝕著部隊(duì)的肌體，影響著官兵對(duì)組織的信任。在兩批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，集中糾治各領(lǐng)域的不正之風(fēng)，初步解決了一些問(wèn)題，但要徹底清除那些政治生態(tài)上的“霧霾”，還任重道遠(yuǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)敬畏感。習(xí)主席對(duì)反腐倡廉講得非常嚴(yán)肅，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決破除“軍隊(duì)特殊論”，反腐沒(méi)有禁區(qū)，執(zhí)法沒(méi)有特例。要充分認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒頭腦，再不能有等待觀望、患得患失的心理，再不能有法不責(zé)眾、蒙混過(guò)關(guān)的僥幸，再不能有觸碰紅線、頂風(fēng)違紀(jì)的想法。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須增強(qiáng)對(duì)組織的敬畏、對(duì)法紀(jì)的敬畏、對(duì)群眾的敬畏、對(duì)歷史的敬畏，不僅自己要慎獨(dú)慎微、嚴(yán)守規(guī)矩，更要負(fù)起推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的重任，始終做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不懈、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。要嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)抓了幾個(gè)回合，繼續(xù)往前推進(jìn)必須堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，一方面體現(xiàn)在已經(jīng)抓的問(wèn)題必須防反彈，在糾治公款吃喝、送禮跑要、住房用車(chē)等方面要一嚴(yán)到底，決不能口松手軟；一方面體現(xiàn)在向深度和廣度拓展，對(duì)選人用人、內(nèi)外交往、資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域深查細(xì)究，決不能淺嘗輒止。各級(jí)要結(jié)合組織干部工作大檢查，嚴(yán)格自查自糾，領(lǐng)導(dǎo)干部作出的承諾必須逐一兌現(xiàn)，對(duì)照檢查出的問(wèn)題必須逐一整改，對(duì)頑癥痼疾必須逐一研究對(duì)策，把作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)。要真正實(shí)現(xiàn)制度化。純凈政治生態(tài)是個(gè)系統(tǒng)工程，最有效的辦法就是靠制度形成法治的氛圍。要用制度落實(shí)責(zé)任，黨委、紀(jì)委的主體責(zé)任，書(shū)記、副書(shū)記的第一責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育管理責(zé)任，必須用法規(guī)制度明確起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)層層負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)。要用制度形成合力，軍事、政治、后裝各個(gè)領(lǐng)域，思想教育、部隊(duì)管理、經(jīng)費(fèi)使用各個(gè)方面，都要圍繞風(fēng)清氣正的要求形成嚴(yán)格規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，凝聚糾風(fēng)正氣的強(qiáng)大力量。要用制度強(qiáng)化監(jiān)督，紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、信訪等工作要實(shí)現(xiàn)具體化程序化制度化，特別要用制度解決好上級(jí)不便監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、群眾不敢監(jiān)督的問(wèn)題，使各種監(jiān)督渠道暢通起來(lái)，使歪風(fēng)邪氣沒(méi)有藏身之地。

【作者系武警部隊(duì)政治部政研室研究員】