漳浦縣老促會(huì)

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

漳浦縣老促會(huì)

漳浦縣委、縣政府對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系工作高度重視，把培育新型農(nóng)業(yè)主體作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)、提供信貸保險(xiǎn)服務(wù)等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯成效?？h老促會(huì)和縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣老區(qū)辦、縣工商局等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查研究，欣喜地看到老區(qū)農(nóng)村各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)正逐步向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的目標(biāo)邁進(jìn)，變化很大，形勢(shì)喜人。

漳浦縣根據(jù)“自愿、依法、有償”的原則，通過(guò)租賃、轉(zhuǎn)包、互換和股份合作等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地向承包經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，逐步形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。截至2014年上半年，全縣老區(qū)農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地9.2萬(wàn)畝，約占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的16%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建立各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是承包大戶。全縣老區(qū)承包土地30畝以上的經(jīng)營(yíng)大戶2860個(gè)。多數(shù)經(jīng)營(yíng)大戶與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)簽訂合同，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+經(jīng)營(yíng)大戶”、營(yíng)銷大戶產(chǎn)供銷一條龍等模式，帶動(dòng)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是家庭農(nóng)場(chǎng)。全縣老區(qū)登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)185個(gè)，注冊(cè)資金51809萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、茶葉、園藝作物、林木的種植、銷售及其技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。全縣老區(qū)創(chuàng)建多類專業(yè)合作社831家，社員19610人，注冊(cè)資金484687.8萬(wàn)元，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值24543萬(wàn)元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全縣共培育多類混合所有制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，注冊(cè)資金50000萬(wàn)元，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和上市公司1家，上市預(yù)備企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)9家，市級(jí)龍頭企業(yè)30家；共注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)111個(gè)，其中省級(jí)名牌產(chǎn)品30個(gè)，著名商標(biāo)15個(gè)，綠色食品認(rèn)證23個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證58個(gè)。

福建省老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省政協(xié)原副主席陳增光（左二）在漳浦縣大南坂石斛種植示范基地調(diào)研

推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)增效增收

通過(guò)打造示范園區(qū)，為土地規(guī)模流轉(zhuǎn)立標(biāo)桿、樹(shù)榜樣，引領(lǐng)、助推全縣農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年2月，漳浦縣率先創(chuàng)建全省首個(gè)以本地企業(yè)和農(nóng)民為創(chuàng)業(yè)主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)——漳浦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃面積36萬(wàn)畝，建設(shè)生物科技園、郊野公園、名貴花木園、食用菌專業(yè)園、超市農(nóng)業(yè)園（大棚蔬菜）、高優(yōu)水果園和高產(chǎn)糧食種植區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已完成土地流轉(zhuǎn)1.2萬(wàn)畝，投資近20億元。如位于查嶺老區(qū)村的漳浦縣郊野公園已投入3000多萬(wàn)元，完成首期建設(shè)，并向市民免費(fèi)開(kāi)放；生物科技園已投入5500萬(wàn)元，完成1萬(wàn)平方米溫控大棚、2500平方米組培樓和500畝鐵皮石斛仿野生栽培基地建設(shè)；位于長(zhǎng)橋老區(qū)鎮(zhèn)的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷”投入3.8億元，已建成工業(yè)化食用菌生產(chǎn)車間4萬(wàn)平方米。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，改變了傳統(tǒng)的耕作方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，也明顯增加了農(nóng)民收入。如石榴老區(qū)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地2.39萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)53.1%。目前，全鎮(zhèn)已建成7個(gè)500畝連片的特色農(nóng)業(yè)基地，建立鐵皮石斛、花卉鋼架大棚6000多畝，杏鮑菇工廠化生產(chǎn)200畝，蘆薈500畝，中藥材300多畝。這個(gè)鎮(zhèn)的長(zhǎng)興老區(qū)村前幾年大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，2300畝土地拋荒了一半。2008年流轉(zhuǎn)土地1200畝給利苑農(nóng)業(yè)（漳州）公司種植大棚蔬菜，每畝年租金770元，每三年遞增10%，全村有500多個(gè)勞動(dòng)力被公司聘為工人，月工資2000元，收入比土地流轉(zhuǎn)前增加了一倍多。

石榴老區(qū)鎮(zhèn)利苑大棚蔬菜示范基地

“社企”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

近年來(lái)，漳浦縣重點(diǎn)培育52個(gè)規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作組織，成立了全國(guó)首個(gè)有臺(tái)灣農(nóng)民加盟的“漳臺(tái)農(nóng)牧專業(yè)合作聯(lián)社”、大陸首家純臺(tái)灣農(nóng)民投資的“漳浦縣臺(tái)灣農(nóng)民種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社”和漳州市首家以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的“漳浦縣錦塔種植農(nóng)地專業(yè)合作聯(lián)社”。聯(lián)社突破了單一合作社規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的格局，實(shí)行統(tǒng)一種植計(jì)劃、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一供種育苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷、統(tǒng)一結(jié)算分配的“六統(tǒng)一”管理服務(wù)模式，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。2014年初，花菜價(jià)格暴跌，農(nóng)戶面臨花菜無(wú)人收購(gòu)的窘境。漳浦縣錦塔種植農(nóng)地專業(yè)合作聯(lián)社勇于擔(dān)當(dāng)，以高于其他地區(qū)的價(jià)格無(wú)條件收購(gòu)聯(lián)社全部農(nóng)戶的花菜，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元。

注重引導(dǎo)扶持培育新型農(nóng)民

重視培養(yǎng)老區(qū)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，定期組織老區(qū)實(shí)用人才培訓(xùn)，積極挖掘基層農(nóng)民的首創(chuàng)潛力，大力發(fā)現(xiàn)、培育有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代新型農(nóng)民，為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、致富帶富搭建舞臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。漳浦揚(yáng)基生物科技有限公司的楊紹文是這個(gè)縣培育的新型農(nóng)民典范。2003年，楊紹文組建公司，邊培育種植各種名貴花卉苗木，邊探索發(fā)展金線蓮、牛樟、金花茶、油茶等藥用植物的組培、種植和加工。目前，揚(yáng)基公司在漳浦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已建成1000平方米的組培樓和1萬(wàn)平方米的溫室大棚，并在廣東、四川等5個(gè)省擁有30多個(gè)生產(chǎn)基地，成為福建省苗木種植面積最大的園林綜合公司。

加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新融資機(jī)制

開(kāi)展“公司+農(nóng)戶+信貸”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+信貸”、“公司+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)戶+信貸”等多種組合的信貸支持，推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，鼓勵(lì)建立村級(jí)融資擔(dān)?；稹⑿袠I(yè)互助擔(dān)?；鸬榷喾N方式的擔(dān)保體系；積極推動(dòng)海域使用權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)?？h農(nóng)業(yè)局與中國(guó)人民銀行漳浦支行聯(lián)合制訂《漳浦縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款暫行辦法》，截至2014年上半年，全縣涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記面積1965畝，抵押認(rèn)定價(jià)值5320萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款2150萬(wàn)元。出臺(tái)《漳浦縣農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押登記貸款管理辦法》，頒發(fā)大型農(nóng)機(jī)具、種養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施登記證，并以農(nóng)業(yè)設(shè)施登記證為抵押物，進(jìn)行抵押貸款。目前已發(fā)放農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款1300萬(wàn)元，有效解決了融資貸款難問(wèn)題。