三明市老促會

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)民增收

三明市老促會

成效

三明市是我國南方重點(diǎn)林區(qū)和全國林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)有林地2841.8萬畝，占全市土地面積82.5%，森林面積2645.5萬畝，森林覆蓋率76.8%。近幾年來，三明市充分利用現(xiàn)有的林木土地資源和林蔭優(yōu)勢，借助林地的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)為依托，科技服務(wù)為支撐，突出特色，強(qiáng)化品牌，推進(jìn)林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)、林菌采集加工業(yè)和森林旅游業(yè)發(fā)展，走出了一條在林冠下開展林、農(nóng)、牧等多種生產(chǎn)經(jīng)營，從而使林、農(nóng)、牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民增收的生態(tài)農(nóng)業(yè)新路子。

1、引導(dǎo)農(nóng)民種植中藥材效益良好。各縣（市、區(qū)）大力發(fā)展林下種植中藥材，加快推進(jìn)以草珊瑚、金線蓮、黃精、鐵皮石斛等中藥材種植為主的林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，全市已建成中藥材及天然植物藥種植基地42.09萬畝。南方紅豆杉、雷公藤、草珊瑚種植面積為全國最大。明溪縣被授予中國紅豆杉之鄉(xiāng)，三元區(qū)被授予中國草珊瑚之鄉(xiāng)，永安市獲得“中國金線蓮之鄉(xiāng)”稱號，目前，三明市中藥材種植面積每年都以3—5萬畝增量快速增加。

三明市老促會領(lǐng)導(dǎo)在寧化湖村鎮(zhèn)店上村調(diào)研太子參生產(chǎn)情況

2、林下養(yǎng)殖，從分散到規(guī)模經(jīng)營，養(yǎng)殖點(diǎn)星羅棋布。引導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)合作社聯(lián)動，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)林下山羊、麻雞、野豬等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。清流縣林下養(yǎng)羊，以上上清食品有限公司為龍頭，推廣“公司+農(nóng)戶”帶動林下養(yǎng)羊，年飼養(yǎng)黃羊4.76萬頭，年產(chǎn)值5715萬元。

3、發(fā)展食用茵，林下采集紅菇潛力大。泰寧縣以縣食用菌種植協(xié)會為龍頭，采用“協(xié)會+農(nóng)戶”的形式，劃定紅菇生長保護(hù)地3.2萬畝，投資1152萬元，畝產(chǎn)紅菇0.3公斤，年產(chǎn)值1.5億多元。

4、森林旅游，“森林人家”建設(shè)方興未艾。森林旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一朵奇葩近年來異軍突起，發(fā)展勢頭方興未艾，滿足著人們走進(jìn)森林，回歸自然的愿望。三明市加大森林公園及“森林人家”建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)有省級以上森林公園25處、森林人家85家，森林旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5082萬元。如，明溪縣村頭村依托村周邊萬畝竹林、珍稀花卉，首期投資1.1億元建設(shè)生態(tài)休閑旅游園，規(guī)劃總面積1850畝，建設(shè)一個以休閑、養(yǎng)生、觀光、陶冶情操為一體的生態(tài)旅游景區(qū)。該項(xiàng)目現(xiàn)被省林業(yè)廳評為“三星級”森林人家，同時被省生態(tài)文化協(xié)會授予首屆“省級生態(tài)文化村”稱號。

體會

（一）林改啟動。三明是全國集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)。上世紀(jì)八十年代中期，三明以“分股不分山、分利不分林”的林業(yè)股份合作制矗立改革潮頭。1988年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立三明市集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)。2003年5月福建林改啟動后，三明作為全國全省試點(diǎn)，林改各項(xiàng)工作始終走在前頭。永安洪田村被譽(yù)為“中國林改‘小崗村’”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三明全市累計(jì)完成林地使用權(quán)登記發(fā)證2612萬畝、發(fā)證率98.7%，林地所有權(quán)登記發(fā)證2606萬畝、發(fā)證率98.5%，制作發(fā)放林權(quán)證68萬本、林權(quán)證到戶率99.2%，基本實(shí)現(xiàn)每戶持有林權(quán)證。林改實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，極大地調(diào)動了林農(nóng)耕山育林的積極性，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三明市老促會領(lǐng)導(dǎo)在明溪縣楓溪鄉(xiāng)調(diào)研草珊瑚種植情況

（二）政策推動。三明市各級各有關(guān)部門充分認(rèn)識林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，及時制定出臺相關(guān)扶持措施。將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，近年來，隨著林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步加大了政策扶持力度。市委、市政府在出臺的《關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的若干意見》、《千億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展行動計(jì)劃》中都把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容,提出明確的目標(biāo)要求。在財(cái)政比較困難情況下，三明市從2014年起連續(xù)三年,每年安排500萬元用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。各級林業(yè)及相關(guān)部門加大對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民選擇、推廣適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。各縣（市、區(qū)）也安排了相應(yīng)資金，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時積極爭取上級支持。今年，三明市爭取省財(cái)政廳、林業(yè)廳林下經(jīng)濟(jì)利用補(bǔ)助資金1040萬元，占全省補(bǔ)助資金的21.85%。爭取了一批林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地納入省林業(yè)廳實(shí)施的“千萬林農(nóng)增收千元工程”中，得到了相應(yīng)扶持。

（三）龍頭帶動。全市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)了一批集中連片的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，并在現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件好、技術(shù)成熟、產(chǎn)品優(yōu)良的企業(yè)或?qū)I(yè)戶中，培育了一批起示范帶頭作用的龍頭企業(yè)和大戶。以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，利用企業(yè)的技術(shù)、資金、營銷市場資源，實(shí)施“公司＋基地＋農(nóng)戶”聯(lián)合經(jīng)營的模式，營造企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發(fā)展局面。

（四）科技助動。三明市引種發(fā)展的一些林下經(jīng)濟(jì)品種都有較強(qiáng)的科技含量，這正是能取得較高經(jīng)濟(jì)效益的主要原因。三明市非常重視加強(qiáng)與有關(guān)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，大力引進(jìn)應(yīng)用推廣林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、新模式，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)整合人才技術(shù)資源，建立綜合技術(shù)服務(wù)組織。項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)各地自然氣候、林地資源條件的不同，堅(jiān)持“適宜、適用、適度，科學(xué)發(fā)展”的基本原則，發(fā)展不同的林下經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)行了林下菜（菌）、林下藥材、林下花卉、林下禽類新品種的引種、篩選、馴化和種（養(yǎng)）植新技術(shù)等方面的研究。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、電視、廣播等多種形式，傳授林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，培育農(nóng)民技術(shù)骨干，帶動千家萬戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。同時，邀請科技人才、專家、示范戶深入農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。加強(qiáng)與科研院所的合作，利用他們的技術(shù)、成果推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。