以“明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費(fèi)，放活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革在基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、勘界發(fā)證等主體改革后，各地都在積極開(kāi)展相應(yīng)的配套改革。但在探索、推進(jìn)的過(guò)程中，很多地方都遇到了不少阻力和問(wèn)題。如何協(xié)調(diào)各方關(guān)系，建立上下聯(lián)動(dòng)、信息資源共享的省級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源與資本的高效對(duì)接，就成為深化林業(yè)改革必須跨越的重要一步。由此，中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心在大眾的熱切期盼中應(yīng)運(yùn)而生。

一、籌建機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)平臺(tái)

中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心是經(jīng)湖南省人民政府同意，湖南省編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和指導(dǎo)管理，規(guī)范和指導(dǎo)林權(quán)、林業(yè)企業(yè)股權(quán)、林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、大宗林產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等交易服務(wù)并在全省及周邊區(qū)域開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、碳匯交易等服務(wù)，致力建設(shè)成為一個(gè)以服務(wù)林農(nóng)為宗旨，以市場(chǎng)為載體，集政策咨詢、交易實(shí)施、行業(yè)自律等為一體的省級(jí)公益性惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全省、輻射全國(guó)的統(tǒng)一網(wǎng)上交易和權(quán)威信息披露。作為全省林改配套改革的“龍頭”工程，在2012年省政府對(duì)各類產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓中，中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心作為唯一專業(yè)林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)被批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。

2013年以來(lái)，湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的建設(shè)工作。中心硬件設(shè)施建設(shè)以打造全國(guó)一流省級(jí)林權(quán)交易服務(wù)中心為目標(biāo)，寬敞明亮的辦事大廳與辦公區(qū)，可充分滿足日常辦公、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)交易、資料存檔、商務(wù)洽談、業(yè)務(wù)辦理等綜合功能需求。專業(yè)定制的林權(quán)交易系統(tǒng)軟件不僅實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)、交互發(fā)布，更有效保障流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公平、公正及資金安全。在制度建設(shè)方面，中心制定了林權(quán)流轉(zhuǎn)《交易規(guī)則》、《交易流程》、《收費(fèi)管理辦法》、《會(huì)員管理辦法》等規(guī)章制度。目前，林權(quán)交易系統(tǒng)和門(mén)戶網(wǎng)站也已進(jìn)入試運(yùn)行階段。

二、整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享

從全省目前情況看，林權(quán)流轉(zhuǎn)總體成交不活躍，供求信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的互通、共享，不能形成覆蓋全省的林權(quán)交易市場(chǎng)體系，使得市場(chǎng)配置資源作用受到局限，林地資源價(jià)值未能得到最大限度的挖掘。為此，中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心以搭建全省林權(quán)交易服務(wù)體系為首要目標(biāo)，著力于省內(nèi)外林權(quán)信息資源的整合與共享，重點(diǎn)打造林權(quán)交易系統(tǒng)和門(mén)戶網(wǎng)站，共同圍繞林權(quán)流轉(zhuǎn)、交易行情、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等林權(quán)資訊，為全省林權(quán)交易提供統(tǒng)一的審核、掛牌、競(jìng)價(jià)、交易、資金管理等全流程業(yè)務(wù)支撐，構(gòu)筑起覆蓋全省輻射周邊省市區(qū)乃至全國(guó)的林權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。

林權(quán)交易系統(tǒng)和門(mén)戶網(wǎng)站是以林權(quán)交易為核心，具有林權(quán)抵押貸款，大宗林產(chǎn)品交易等金融服務(wù)功能的電子商務(wù)平臺(tái)，以“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)一信息披露”為準(zhǔn)則，旨在建立高效、安全、功能完備、交互性強(qiáng)的林權(quán)交易體系，從而將線下業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)。

中心現(xiàn)已整合全省100余家縣（市區(qū)）級(jí)林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了強(qiáng)大的市場(chǎng)信息搜集能力，一改信息單一出口模式為并發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)交易信息在省與市縣之間的全方位交互共享。在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)資源共享的同時(shí)，中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心也搭建起湖南和全國(guó)林權(quán)交易市場(chǎng)之間溝通的橋梁，使林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)突破空間地域限制，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與虛擬相對(duì)接和跨地域交易等功能，帶動(dòng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。

三、規(guī)范制度，推進(jìn)公平交易

市場(chǎng)功能是中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心發(fā)揮作用的重要途徑，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境保障交易的健康有序發(fā)展。中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的基礎(chǔ)作用，通過(guò)信息聚積、價(jià)格發(fā)掘、制度規(guī)范、中介服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)市場(chǎng)化投資的新增長(zhǎng)。在信息聚積方面，通過(guò)建立固定的聯(lián)絡(luò)渠道，激活市場(chǎng)關(guān)注度和參與度；在價(jià)格發(fā)掘方面，通過(guò)價(jià)值挖掘?qū)崿F(xiàn)溢價(jià)增幅，同時(shí)減少交易費(fèi)用、簡(jiǎn)化交易手續(xù)、保障資金安全；在制度規(guī)范方面，為林權(quán)交易過(guò)程中所發(fā)生的各種行為提供規(guī)范，如林權(quán)交易信息的形成與傳遞、創(chuàng)立公開(kāi)交易行為制度、杜絕暗箱操作、形成價(jià)格規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)等；在中介服務(wù)方面，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易委托代理機(jī)制，簡(jiǎn)化林權(quán)交易手續(xù)，縮短林權(quán)交易過(guò)程，提高林權(quán)交易效率。同時(shí)，中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心將通過(guò)對(duì)林權(quán)交易過(guò)程的信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，分析交易動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)潛力，逐步建立起林權(quán)交易管理實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理體系。

四、金融創(chuàng)新，攜手企業(yè)同行。

中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心已先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行等信貸業(yè)務(wù)部門(mén)就林權(quán)抵押貸款的合作事宜進(jìn)行接洽，獲取貸款授信額度，將打造穩(wěn)定、安全的金融服務(wù)平臺(tái)，為林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)提供完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保貸款等金融服務(wù)。未來(lái)中心將全程服務(wù)于企業(yè)的原料采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售和市場(chǎng)信息收集等環(huán)節(jié)，為林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者之間提供從林產(chǎn)品生產(chǎn)、分銷到終端零售的一站式解決方案。依托全省100余家分中心強(qiáng)大的市場(chǎng)信息搜集能力和全國(guó)性的電子交易平臺(tái)，中心將協(xié)助企業(yè)突破空間地域限制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為企業(yè)原料采購(gòu)提供更多的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)方，同時(shí)將其產(chǎn)品銷售推向全國(guó)；收集、發(fā)布市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本；打造品牌形象，擴(kuò)展銷售渠道。