張立新 杜 剛

（北京信息職業(yè)技術(shù)學院，北京 100018）

如果將高職教育提升至本科的教育層次，對目前我國的情況來說是否合適，在提升路徑方面到底應該如何選擇。針對這一問題，2004年8月，教育部和其他部分聯(lián)合頒布了一項“封殺令”，其內(nèi)容為“2007年前?？茖哟蔚母呗氃盒２荒茉偕墳楸究啤?。2005年9月，國務院對此項規(guī)定重新進行了審核：2010年之前，在原則上專科層次的院校不可以升級成本科院校。教育部在2012年所頒布的《“十二五”期間院校設(shè)置工作建議》中重申：高等職業(yè)院校原則上不可以升級成本科院校，也不能和本科院校發(fā)生合并［1］。但是，在學術(shù)界的探究和發(fā)展并沒有因為所謂的“封殺令”而終止。關(guān)于此方面問題本文進行了較深入的探究和闡述，希望可為我國高職教育提供參考。

一、本科層次的高職教育概念

當前，社會上關(guān)于本科層次的高職院校在教育方面研究非常廣泛，但是他們所使用的概念卻是多種多樣的，其中主要是“高職本科”、“技術(shù)本科”及“本科高職”這三種。在中國的期刊網(wǎng)上，如果以“技術(shù)本科”作為條件進行檢索，可以檢索到大約三百條相關(guān)結(jié)果。在早期提出的“技術(shù)本科”這一概念，其中對高職院校有著較大影響的就是郭楊及石偉平等相關(guān)的學者。郭楊的觀點是，為了迎合我們國家進入WTO之后對于技術(shù)人才的培養(yǎng)的要求，需要發(fā)展長學制的高職教育——技術(shù)本科；石偉平則從經(jīng)濟和社會的發(fā)展角度提出了技術(shù)的獨立性及發(fā)展的必要性兩個方面，討論了目前我們國家發(fā)展技術(shù)本科的重要性和緊急性，他認為，技術(shù)本科的本質(zhì)意義就是本科層次的技術(shù)發(fā)展［2］。同時，我們?nèi)绻趪鴥?nèi)相關(guān)網(wǎng)站以“高職本科”為關(guān)鍵詞進行搜索，可搜索到大約120個相應的結(jié)果。這其中，學者李法春將當前的所建立的高職本科學校及高職升級成本科的院校合稱為“高職本科”。相對來說，“高職本科”這一概念還是比較直接、準確、容易理解的。

二、本科層次的高職教育發(fā)展起因

當前社會上高職教育的相關(guān)研究人員從不同的層面和角度對本科層次高職院校的教育的起因進行了細致的研究和充分的分析，其中比較具備代表性的首推學者李均，他通過對美國、德國及日本這三個較發(fā)達的國家在本科層次的高職院校的教育歷程和經(jīng)驗做出分析之后認為，這些較為發(fā)達的國家在本科層次的高職教育方面的發(fā)展和生成是教育體系內(nèi)部和外部很多方面的因素相結(jié)合的結(jié)果，集中展現(xiàn)了現(xiàn)代高職教育層次的升級、形式的多樣化以及學習終身化的趨勢［3］。與此同時，他還就當前高職院校的辦學從?？茖哟沃饾u向本科轉(zhuǎn)變的起因進行了具體分析，并且總結(jié)歸納了以下五點論說加以說明。

（一）需求說

對院校層次的升級相應地就會對技術(shù)人才的需求逐漸提高，處于?？茖哟蔚募夹g(shù)人才已經(jīng)不能完全填補一些技術(shù)復雜和人才需求密集部門的需求，所以說，受教年限的增長，對理論知識及實踐能力都有很高要求的本科高職就自然形成了。

（二）完形說

早在上世紀九十年代初，聯(lián)合國發(fā)布的《國際教育標準類別》，規(guī)定了高等教育的主要類型，即高職教育的整體形態(tài)應該包含從?？啤⒈究萍暗窖芯可南鄳獙哟危?］。

（三）漂移說

教育部門的職能并不是要一直遵循辦學初期所制定的目標而始終不變，隨著社會環(huán)境的不斷變化及經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，教育本身要根據(jù)學生的就業(yè)方向選擇、終身教育結(jié)構(gòu)的建立和高等教育的可變性等發(fā)生轉(zhuǎn)移。所以，不同種類的高等教育結(jié)構(gòu)可以突破和改變其辦學教育初期所制定的目標和方針；可以將自己本身作為其他方面的高職教育的競爭者來思考轉(zhuǎn)變的日后發(fā)展和今天后定位。

（四）趨同說

目前世界上的高等教育逐步展現(xiàn)出一種趨同的狀況，尤其是作為高等教育首位的大學和作為高等教育次位的高職院校，其在教學的目標和相應的實施手段方面都逐漸開始統(tǒng)一化。普通的大學院校中出現(xiàn)了高職。而?？圃盒Ｉ壋闪丝萍即髮W，還有一些高職學校開始向?qū)W術(shù)型大學轉(zhuǎn)變，這些都是“趨同說”的真實反映。

（五）易變說

在?？平逃袠I(yè)，其本身就有可能存在一種“易變”的特性［4］。從高等教育體系的每個系統(tǒng)和社會的關(guān)系來分析，專科教育是處在這一體系中的表層上，所以說，?？频慕逃浅４嗳?，尤其是當外界社會整體的教育體系發(fā)生變動的時候，它就容易遭受到波及和影響。而對于大學來說，其獨立性相對?？茖W校而言還是比較強的，大學中原本具有的傳統(tǒng)和自身存在的邏輯非常強大，經(jīng)常會讓大學學生產(chǎn)生學習上或者是生活上的惰性，除非外力非常強，一些小的外力因素往往對這些根深蒂固的大學起不到多大的影響，其變化幅度也是微乎其微的。

三、發(fā)展本科層次的高職教育途徑

相關(guān)學者通過多年的探索，對開展本科層次的高職教育的重要性和緊急性達成了相對統(tǒng)一的意見，但是針對如何開展和實施的問題一直各持己見，每個人都有自己獨特的簡介和方法。楊金土提出的“高職分化”這一理念，即針對目前的三年制高職教育體系進行了劃分：一部分將三年制中的前兩年轉(zhuǎn)變成二年制的?？平逃?，并且采取“低目標、低分數(shù)、低收費、形式多樣化”的策略大力開放，以此實現(xiàn)高等教育的普及性及大眾性。另一部分劃分成學制四年的本科技術(shù)教育，充分培養(yǎng)技術(shù)人才，并且使這些技術(shù)人才能夠適應國際上的同類人才的技術(shù)標準，即從專升本的方面起步，首先從比較發(fā)達地區(qū)著手，特別是普通大學和職高類學院分布相對比較密集的城市，從中探索和發(fā)展二年制技術(shù)本科的重點方向，學校要以招收應屆畢業(yè)生為主，最大限度地提高技術(shù)能力和理論內(nèi)容的雙向綜合素質(zhì)。

獨立設(shè)置的院校則不能列入技術(shù)本科的實驗中，而應該盡全力提高?？茖用嫔限k學和教育的質(zhì)量。石偉平曾提出改造加升級的策略，一方面，可以對傳統(tǒng)的本科學校進行改變，讓學校從傳統(tǒng)的學術(shù)性轉(zhuǎn)變成技術(shù)型大學。另一方面就是讓少數(shù)的辦學條件較好的高職學校，在進行一系列的考核和審查合格之后將其升級成技術(shù)本科［5］。還有一些高職學校歷經(jīng)多年的發(fā)展之后，逐步積累和發(fā)展了一套屬于自己獨有的辦學方式和辦學設(shè)備及師資力量，還有的高職學校具有較好的辦學背景，所以讓這些院校升級成本科，能更好地體現(xiàn)出技術(shù)教育的辦學特色。

四、探究和思考

在某種意義上，本科層次的相關(guān)問題已經(jīng)成為當前限制我們國家高職教育健康發(fā)展的一項主要因素，也是政府、學者及相關(guān)的辦學院校相互爭論的熱點問題。經(jīng)歷了多年的探討和實踐，這方面的問題已相應地取得了比較顯著的成果，在進行整體分析和研究的基礎(chǔ)之上，我們提出以下思考。

（一）本科層次高職教育的發(fā)展是潮流所趨

針對當前社會的發(fā)展需要及世界上高職教育的動向來看，我們國家發(fā)展本科層次的高職教育必然會成為日后發(fā)展的主要形式。相關(guān)的學者和教育研究人員經(jīng)過多次的深入研究和探索，對高職院校升級已形成一致的觀念［6］。展望世界上各個國家的教育發(fā)展歷程，從上世紀大學的形成，直至美國劃分土地捐贈給大學院校的發(fā)展，大學教育中所有的重大創(chuàng)新和變革都和其本身的原有秩序和寬松的發(fā)展氛圍有著不可分割的聯(lián)系。相反，大學的發(fā)展和變革如果遭受政府太多的干預和監(jiān)管，就會遏制學校本身的發(fā)展勢頭，致使學校自主創(chuàng)新的空間縮小，創(chuàng)新能力遭受壓制。所以說，我國相關(guān)的教育管理部門應該重視社會發(fā)展的需求、學校發(fā)展的需求及學者們的觀點，放松對高等院校的管制，讓高等教育本身的生長秩序自由形成，并且采取積極有效的方法給予支持，而不是頒布所謂的“封殺令”進行攔截。

（二）針對雙軌制發(fā)展本科層次的高職教育探討

盡管雙軌制的策略可以在提升高職教育的層次上收到立竿見影的效果，但是，如果我們將眼光放到長遠的角度去看，這一措施并不是最理想的方式，它不僅會讓職業(yè)學校逐漸向普通院校發(fā)展，致使雙軌制發(fā)揮不出應有的效果，從而失去了原本的意義，甚至這一措施還會帶來一系列的不良反應，起到負面的作用［7］，不但沒有提升高職教育在社會上地位，反而進一步加深了“低等教育”的印象，出現(xiàn)弱化高職教育的情況。還有一部分人為夸大區(qū)別高等職業(yè)學校和普通職業(yè)學校的特性，對高等學校的內(nèi)部的教育體制進行更高層次的劃分。比如：經(jīng)過將高職院校的單列，采用和社會上普通高等學校教育不一樣的評價體制進行一些高職教育，大到國家示范學校的評估，小到任課老師的職位評定、課堂評審，等等。為了防止高職院校和普通院校的競爭，對高職院校的事件評審機會進行提高，但是卻不能提升高職院校在社會上真正的價值。其實是治標不治本的做法。

結(jié)語

通過本文對本科層次的高職教育問題的分析和描述，我們了解到新時期的本科高職教育方面的研究一直是我國高職教育研究的一個重點內(nèi)容。通過對本科高職教育方面的問題研究所得出來的成果進行綜合分析，我們認識到發(fā)展本科層次的高職教育是目前的潮流所向，但是我們不能對所有的高職院校都一概而論，必須結(jié)合相應學校的辦學背景，辦學條件，以及師資力量等方面進行充分的考察之后，再對其進行升級。只有這樣才能保證我國的高職教育和本科教育的良性發(fā)展。

［1］郭揚.關(guān)于我國發(fā)展技術(shù)本科的策略研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育（教科版），2012（1）.

［2］石偉平，徐國慶.試論我國技術(shù)本科的發(fā)展［J］.職業(yè)技術(shù)教育（教科版），2013（8）.

［3］李法春.設(shè)立本科層次高等職業(yè)教育的理性思考［J］.繼續(xù)教育研究，2011（8）.

［4］雷世平，姜群英.專科高職院校升格本科的“政策口子”緣何不能開［J］.河南職業(yè)技術(shù)師范學院學報（職業(yè)教育版），2013（9）.

［5］李均，趙鷺.發(fā)達國家本科層次高等職業(yè)教育研究——以美、德、日三國為例［J］.高等教育研究，2012（6）.

［6］潘懋元.建立高等職業(yè)教育獨立體系的芻議［J］.教育研究，2013（5）.

［7］李紅衛(wèi).我國高職專升本政策回顧與展望——兼論我國發(fā)展高職本科的路徑［J］.職教論壇，2011（4）.