蘇曉云

（長江大學(xué) 教務(wù)處 教學(xué)研究科，湖北 荊州 434023）

高校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的研究與實(shí)踐

蘇曉云

（長江大學(xué) 教務(wù)處 教學(xué)研究科，湖北 荊州 434023）

隨著高校辦學(xué)自主權(quán)不斷得以落實(shí)和擴(kuò)大，其在專業(yè)建設(shè)方面的獨(dú)立性不斷顯現(xiàn)，辦學(xué)活力亦隨之增強(qiáng)，但由此極易引發(fā)盲目增上新專業(yè)，重復(fù)設(shè)置熱門專業(yè)及開辦一些明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)等一系列問題，為避免出現(xiàn)此類情況，各高校應(yīng)逐步建立起適合本校實(shí)際情況的“專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，并加以嚴(yán)格實(shí)施，才能從根本上確保學(xué)校未來學(xué)科專業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

辦學(xué)自主權(quán) 專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整 預(yù)警機(jī)制

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》發(fā)布，明確提出“落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”。這一政策的出臺(tái)為各校自主開展專業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)各地教育主管部門相繼出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，企圖引導(dǎo)各高校逐步建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)自我調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)各高校專業(yè)建設(shè)健康發(fā)展，從而避免出現(xiàn)盲目增上新專業(yè)，重復(fù)設(shè)置熱門專業(yè)及開辦一些明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)等一系列問題。對(duì)此，筆者認(rèn)為各高校必須以教育部和地方教育主管部門的政策為依據(jù)，從確立指導(dǎo)思想、基本原則、嚴(yán)格專業(yè)準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)專業(yè)評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證、實(shí)施專業(yè)預(yù)警與專業(yè)退出等方面著手，主動(dòng)建立起適合本校實(shí)際情況的“專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，并嚴(yán)格實(shí)施，才能從根本上確保學(xué)校未來學(xué)科專業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、確定指導(dǎo)思想和基本原則

建立高校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制必須以全面提高高等教育質(zhì)量為核心，以強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、打造特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)為導(dǎo)向，遵循高等教育和人才成長規(guī)律，立足學(xué)生發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，通過培優(yōu)汰劣，逐步建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)自我調(diào)節(jié)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。具體應(yīng)確立以下基本原則。

1.適應(yīng)性原則。專業(yè)建設(shè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)知識(shí)創(chuàng)新、科技進(jìn)步及學(xué)科發(fā)展的需要，立足學(xué)校實(shí)際，合理規(guī)劃專業(yè)建設(shè)與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求間的結(jié)構(gòu)平衡和良性互動(dòng)。

2.特色發(fā)展原則。學(xué)校各專業(yè)均應(yīng)在傳承學(xué)校傳統(tǒng)與特色的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展，因此要求各專業(yè)以學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托行業(yè)背景，突出專業(yè)特色；堅(jiān)持調(diào)整與改造、淘汰與增設(shè)相結(jié)合，促使特色、重點(diǎn)和一般專業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以辦學(xué)特色為主線的專業(yè)群，增強(qiáng)學(xué)校的核心競爭力。

3.規(guī)模穩(wěn)定原則。根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持專業(yè)建設(shè)與學(xué)?？傮w發(fā)展相結(jié)合、需求預(yù)測(cè)與辦學(xué)實(shí)際相結(jié)合、建設(shè)專業(yè)與開展專業(yè)綜合改革相結(jié)合，合理規(guī)劃專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)規(guī)模與效益相協(xié)調(diào)。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。充分發(fā)揮就業(yè)導(dǎo)向和招生計(jì)劃調(diào)控引導(dǎo)作用，建立能上能下的專業(yè)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

5.持續(xù)建設(shè)原則。以促進(jìn)專業(yè)長效發(fā)展為目的建立相關(guān)制度體系，逐步形成專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的自我評(píng)價(jià)機(jī)制，保障專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的可持續(xù)性。

二、嚴(yán)格專業(yè)準(zhǔn)入（增設(shè)新專業(yè)）制度

對(duì)高校而言，新增專業(yè)在很大程度上決定了未來一段時(shí)期內(nèi)有限資源的分配與流向，同時(shí)決定著未來相關(guān)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)與走向，因此各高校新增專業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格遵守準(zhǔn)入制度，審慎申報(bào)新專業(yè)。

1.增設(shè)新專業(yè)應(yīng)適應(yīng)國家特別是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，依托學(xué)校辦學(xué)特色，滿足學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化的需要，限制申報(bào)專業(yè)目錄中布點(diǎn)較多的專業(yè)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展尚未布點(diǎn)的專業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)置尚未開設(shè)的專業(yè)和尚未列入專業(yè)目錄的新專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。

2.增設(shè)新專業(yè)應(yīng)以學(xué)科和專業(yè)建設(shè)成熟為條件，以就業(yè)市場檢驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，要求擬增設(shè)的新專業(yè)必須預(yù)先以開設(shè)專業(yè)方向模塊的形式進(jìn)行人才培養(yǎng)探索。

3.增設(shè)新專業(yè)必須進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)社會(huì)的人才需求狀況進(jìn)行深入調(diào)查和全面分析，有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并制定較完善的專業(yè)建設(shè)方案與人才培養(yǎng)方案。

4.嚴(yán)格新專業(yè)增設(shè)程序。為嚴(yán)格程序，增設(shè)新專業(yè)必須經(jīng)學(xué)校學(xué)術(shù)（教學(xué)）委員會(huì)、教務(wù)部門、人事部門、招生和就業(yè)管理部門等共同審定并報(bào)校長辦公會(huì)討論通過方可上報(bào)，仍有在建新辦專業(yè)（畢業(yè)生不滿3屆）的學(xué)院不能申報(bào)新增專業(yè)。

三、加強(qiáng)專業(yè)評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證

組織開展專業(yè)評(píng)估和積極參與專業(yè)認(rèn)證是推進(jìn)學(xué)校專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑。通過評(píng)估可以促進(jìn)各專業(yè)遵循教育規(guī)律，明確辦學(xué)思路，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，全面提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。而參與專業(yè)認(rèn)證則不僅能證實(shí)學(xué)校專業(yè)教育質(zhì)量和總體發(fā)展均達(dá)到了一定水準(zhǔn)，更重要的是能幫助學(xué)校獲得公眾的信任，以及相應(yīng)的辦學(xué)資格。

1.制定專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系。為保證專業(yè)建設(shè)和專業(yè)評(píng)估有的放矢，必須建立一套完善的專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系。各校應(yīng)根據(jù)國家制定的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)面向，制定符合學(xué)校實(shí)際的專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系。并根據(jù)指標(biāo)體系，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。

2.建立專業(yè)建設(shè)常態(tài)數(shù)據(jù)庫。自覺將專業(yè)建設(shè)放在公開、透明的環(huán)境中進(jìn)行，全面接受公眾監(jiān)督，不僅是學(xué)校做好專業(yè)建設(shè)的動(dòng)力，更是對(duì)學(xué)生、對(duì)家長、對(duì)黨的教育事業(yè)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。因此各校均應(yīng)建立和完善專業(yè)建設(shè)常態(tài)數(shù)據(jù)庫，在一定范圍內(nèi)公布專業(yè)建設(shè)年度數(shù)據(jù)。公布的信息至少應(yīng)有各專業(yè)在校生人數(shù)、專業(yè)教師人數(shù)、副高職稱以上教師人數(shù)、當(dāng)年專業(yè)招生人數(shù)和第一志愿報(bào)考率、畢業(yè)生初次就業(yè)率、考研率等相關(guān)數(shù)據(jù)，為專業(yè)評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù)。

3.實(shí)施校內(nèi)專業(yè)評(píng)估。建立校內(nèi)專業(yè)評(píng)估制度，可以每3年（或者定期）對(duì)全校所有專業(yè)開展一輪專業(yè)評(píng)估，注意選擇性地針對(duì)不同層次、不同類型的專業(yè)特別是新辦專業(yè)、被預(yù)警專業(yè)、年度建設(shè)數(shù)據(jù)排名靠后的專業(yè)定期開展重點(diǎn)檢查與復(fù)評(píng)。

4.積極推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證。自2006年教育部啟動(dòng)工程教育專業(yè)認(rèn)證工作以來，到2013年我國加入“華盛頓協(xié)議”，以工程教育專業(yè)認(rèn)證為代表的各類專業(yè)認(rèn)證工作在我國已經(jīng)開展得如火如荼，并日趨成熟。

在此背景下，各校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過采取“分批培育、逐一力推”的方式，積極推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證工作有序開展，并加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)，深化教學(xué)改革，促進(jìn)教師在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面開展改革與探索，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)水平和專業(yè)競爭力不斷提升。在各學(xué)院開展主體工作的同時(shí)，學(xué)校各部門還應(yīng)認(rèn)真做好相應(yīng)的服務(wù)工作，力爭通過各方面的共同努力，不斷推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證工作取得新突破。

四、實(shí)施專業(yè)預(yù)警與退出

建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的核心工作是強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向作用和招生計(jì)劃調(diào)控引導(dǎo)作用，實(shí)行就業(yè)情況、招生計(jì)劃與專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整“三掛鉤”。為此，各校必須建立“專業(yè)預(yù)警”與“退出”機(jī)制，在明確預(yù)警與推出條件的基礎(chǔ)上，定期公布預(yù)警和退出的專業(yè)。

事實(shí)上，實(shí)施專業(yè)預(yù)警退出機(jī)制不僅事關(guān)學(xué)校和所在學(xué)院的學(xué)科專業(yè)發(fā)展，更密切聯(lián)系著相關(guān)專業(yè)教師、學(xué)生的切身利益和發(fā)展前途，因此各校若要真正落實(shí)專業(yè)預(yù)警與退出機(jī)制，則不僅需要教務(wù)部門，更需要人事、招生、就業(yè)、國資等多個(gè)部門通力合作，才可能解決好與之相關(guān)的一系列難題。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［N］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_838/201008/93704.html.

［2］董秀華.專業(yè)認(rèn)證：高等教育質(zhì)量保障的重要方法［J］.復(fù)旦教育論壇，2008（6）.

［3］潘海生，周志剛.高等工程教育專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（7）.

［4］楊治平.中美高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制比較［J］.大學(xué)（學(xué)術(shù)版），2011（5）.