魏玉曉，李宵寅

（1.呼和浩特職業(yè)學(xué)院 鐵道學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051；2.內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司鐵道設(shè)計(jì)分院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050）

鐵路貨運(yùn)組織改革明確提出現(xiàn)代鐵路貨運(yùn)中心應(yīng)適應(yīng)城市布局調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化鐵路場站和物流基地功能布局，充分利用鐵路運(yùn)力、設(shè)備、土地、技術(shù)、信息等資源，加快發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流[1]。包頭市是內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至西北地區(qū)重要的工業(yè)據(jù)點(diǎn)，包頭鐵路樞紐內(nèi)各個貨運(yùn)場站在過去的二三十年間為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這些貨運(yùn)場站已經(jīng)無法滿足高品質(zhì)、高效率的物流運(yùn)輸需求。整合既有貨運(yùn)場站，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃包頭鐵路貨運(yùn)設(shè)施，對于提升鐵路綜合物流服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略、迅速盤活鐵路閑置資產(chǎn)具有重要作用[2]。

1 包頭鐵路樞紐貨運(yùn)設(shè)施現(xiàn)狀

1.1 包頭鐵路樞紐概況

包頭鐵路樞紐主要由東西走向的包蘭線 (包頭東—蘭州)、京包線 (北京—包頭東)、集包線 (集寧南—包頭)，南北走向的包滿線 (包頭西—滿都拉)、包西線 (包頭—西安)、包神線 (萬水泉—大柳塔)，以及包頭樞紐環(huán)線 (以下簡稱包環(huán)線)、甘泉線 (甘其毛都—萬水泉南) 等線路構(gòu)成；樞紐內(nèi)主要包含打拉亥、包頭西、包頭、萬水泉、包頭東、古城灣、東興、包頭北、昆都侖召、新賢城和二道沙河共11個車站。包頭鐵路樞紐總平面布置示意圖如圖1所示。

圖1 包頭鐵路樞紐總平面布置示意圖

（1）客運(yùn)系統(tǒng)。包頭站為主要客運(yùn)站，承擔(dān)樞紐內(nèi)旅客列車的始發(fā)、終到和部分通過作業(yè)；包頭東站為輔助客運(yùn)站，承擔(dān)樞紐內(nèi)旅客列車到發(fā)和通過作業(yè)。

（2）貨運(yùn)系統(tǒng)。包頭樞紐內(nèi)11個車站均具備辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的條件，目前辦理煤炭裝車的作業(yè)站主要有萬水泉站、打拉亥站等；白貨的到發(fā)業(yè)務(wù)主要集中在包頭北站、包頭西站、包頭站、包頭東站、新賢城站和萬水泉站，其中，包頭北站是為包頭鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司 (以下簡稱“包鋼”) 服務(wù)的工業(yè)站，包頭站和包頭東站是包頭地區(qū)的集裝箱辦理站，而包頭東站承擔(dān)著樞紐大部分的集裝箱到發(fā)業(yè)務(wù)。

（3）解編系統(tǒng)。包頭西站為樞紐內(nèi)主要編組站，在路網(wǎng)中屬于區(qū)域性編組站，主要承擔(dān)京包線、包蘭線、包西線、包滿線和包環(huán)線的貨物列車解編任務(wù)；包頭東站為樞紐的輔助編組站，主要承擔(dān)包環(huán)線、包神線小運(yùn)轉(zhuǎn)列車的解編和京包線區(qū)段、摘掛列車的摘掛作業(yè)，以及集裝箱班列的解編業(yè)務(wù)。

1.2 貨運(yùn)設(shè)施現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.2.1 貨運(yùn)設(shè)施現(xiàn)狀

（1）包頭站。包頭站貨場位于包頭站東南側(cè)。2013年底改建后，目前有貨物線5條，有效長為194～400 m，到達(dá)貨物以聚氯乙烯、工業(yè)鹽為主，發(fā)送貨物有鋁錠等，貨場占地 16.7 hm2。

（2）萬水泉站。萬水泉站貨場位于萬水泉站東北側(cè)，目前有貨物線6條，有效長為476～509 m，發(fā)送貨物以煤炭、鋼鐵、石油為主，貨場可利用土地面積約 18.7 hm2。受包頭市環(huán)保政策影響，2013年9月起停止辦理煤炭業(yè)務(wù)。

（3）包頭西站。包頭西站貨場位于包頭西站西南側(cè)，目前有貨物線3條，有效長為196～880 m，發(fā)送貨物以煤炭為主，到達(dá)貨物以鋼鐵、石油為主，貨場可利用土地面積約 18.0 hm2。鐵路多元經(jīng)營部門租用場地內(nèi)煤炭貨物線2條，煤專1和煤專2有效長為835 m 和800m，直線段長度為600 m 和550m。受包頭市環(huán)保政策影響，該貨場于 2013年9月停止辦理煤炭業(yè)務(wù)。

（4）包頭東站。包頭東站貨場位于包頭東站東南側(cè)，目前有貨物線7條，有效長為367～790 m，發(fā)送貨物以集裝箱為主，貨場可利用土地面積約 11.3 hm2。

（5）包頭北站。包頭北站貨場位于包頭北站北側(cè)，目前僅有1條貨物線，有效長為301 m，發(fā)送貨物以鋼材為主。作為包鋼的主要工業(yè)站，包頭北站站內(nèi)貨場可利用土地較少，其到發(fā)貨物主要利用包鋼內(nèi)部工業(yè)站進(jìn)行裝卸。

（6）新賢城站。新賢城站貨場位于新賢城站西北側(cè)，目前有貨物線3條，有效長 192～300 m，到達(dá)貨物以糧食為主，發(fā)送貨物以木材、金屬礦石為主。

1.2.2 存在的主要問題

包頭鐵路樞紐作為包頭市和蒙西地區(qū)最主要的鐵路貨流集散地，隨著鐵路客貨運(yùn)量逐年增長，運(yùn)輸需求與運(yùn)輸能力之間的矛盾日益突顯，目前包頭鐵路樞紐貨運(yùn)設(shè)施布局存在的主要問題如下。

（1）與包頭市城市總體規(guī)劃和環(huán)保政策不符。

（2）貨運(yùn)點(diǎn)分散，占地面積及倉儲能力均較小，各點(diǎn)辦理貨物品類繁雜、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不具備專業(yè)化、特性化、規(guī)?；\(yùn)輸特點(diǎn)。

（3）包環(huán)線坡度較大 (20‰)，牽引質(zhì)量較小(700 t /列)，不能整列 (4 000 t / 列或 5 000 t / 列) 取送車，增加包頭西、包頭東站的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

（4）貨運(yùn)設(shè)施陳舊，專業(yè)化水平較低，裝卸效率低。

（5）貨物線普遍較短，難以實(shí)現(xiàn)貨場“整列裝卸”“直進(jìn)直出”的高效率運(yùn)輸組織模式。

（6）貨場用地缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，倉儲物流等配套設(shè)施沒有適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。

2 包頭市產(chǎn)業(yè)及物流發(fā)展規(guī)劃

2.1 包頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

包頭市未來將推動產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置，形成競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，打造鋼鐵、鋁、裝備制造、電力、煤化工和稀土6個產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，形成包鋼、內(nèi)蒙古華業(yè)特鋼股份有限公司為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群；鋁產(chǎn)業(yè)方面，形成以包頭鋁業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、東方希望包頭稀土鋁業(yè)有限責(zé)任公司為核心的鋁產(chǎn)業(yè)集群；裝備制造業(yè)，形成以內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團(tuán)有限公司為核心的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；電力產(chǎn)業(yè)方面，形成以包頭東華熱電有限公司、內(nèi)蒙古華電包頭發(fā)電有限公司、包頭第一熱電廠、包頭第二熱電廠和申能新能源達(dá)茂風(fēng)力發(fā)電有限公司等為核心的電力產(chǎn)業(yè)集群；煤化工產(chǎn)業(yè)方面，以九原區(qū)、土右旗等煤化工項(xiàng)目為支柱，形成以神華包頭煤化工有限公司為核心的煤化工產(chǎn)業(yè)集群；稀土產(chǎn)業(yè)方面，形成以稀土高科技為核心的稀土產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，包頭市共規(guī)劃10個工業(yè)園區(qū)，包頭市工業(yè)園區(qū)及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如表1所示[3]。包頭市產(chǎn)業(yè)及物流園區(qū)分布示意圖如圖2所示。

2.2 包頭市物流發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)包頭市 2014年調(diào)整的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包頭市物流服務(wù)體系將形成“一園區(qū)、六節(jié)點(diǎn)”的空間布局規(guī)劃。

“一園區(qū)”為包頭生產(chǎn)性綜合物流園 (即包頭鐵路現(xiàn)代綜合物流園)，是全市惟一的生產(chǎn)性物資一級市場，其他6個物流節(jié)點(diǎn)為二級市場。其中，鋼鐵建材物流節(jié)點(diǎn)以鋼材、危險(xiǎn)品化工和石材建材物流為主；包頭裝備制造物流節(jié)點(diǎn)以重型汽車、工程機(jī)械、鐵路機(jī)械、煤炭機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備等裝備制造業(yè)零部件及產(chǎn)成品和五金機(jī)電物流為主；包頭再生資源與清潔能源物流節(jié)點(diǎn)以報(bào)廢機(jī)動車拆解加工、廢舊電子產(chǎn)品加工處理、廢塑料物流集散、液體化學(xué)品 (烯烴等)、天然氣、汽油、柴油倉儲為主；包頭煤炭物流節(jié)點(diǎn)以煤炭資源中轉(zhuǎn)、儲備、洗選、加工和集中配送為主；包頭城市共同配送物流節(jié)點(diǎn)以快速消費(fèi)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等冷鏈產(chǎn)品為配送重點(diǎn)；包頭滿都拉口岸國際物流節(jié)點(diǎn)以俄蒙資源和對外貿(mào)易為主。

表1 包頭市工業(yè)園區(qū)及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

圖2 包頭市產(chǎn)業(yè)及物流園區(qū)分布示意圖

3 包頭鐵路貨運(yùn)中心選址

3.1 選址原則

包頭鐵路貨運(yùn)中心的選址原則如下[4]。

（1）貨運(yùn)中心應(yīng)符合包頭鐵路樞紐總圖規(guī)劃，宜靠近樞紐主要技術(shù)作業(yè)站，進(jìn)出鐵路貨運(yùn)中心的各方向車流應(yīng)順暢，減少折角運(yùn)輸。

（2）貨運(yùn)中心應(yīng)與包頭市城市建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與包頭城市物流規(guī)劃相結(jié)合，宜靠近包頭市的主要工業(yè)區(qū)和集裝箱、行郵行包及小汽車集散地。

（3）貨運(yùn)中心應(yīng)有利于鐵路與其他運(yùn)輸方式的銜接、配合，方便貨物的集疏運(yùn)。

（4）若條件允許，應(yīng)盡量利用既有鐵路貨運(yùn)站或貨場進(jìn)行改造，以充分利用既有資源。

3.2 選址方案

根據(jù)包頭市城市發(fā)展規(guī)劃、包頭鐵路樞紐和周邊各站辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的情況看，包頭樞紐及周邊未來可能辦理貨運(yùn)作業(yè)的站點(diǎn)有包蘭線的包頭站、萬水泉站、包頭西站和打拉亥站，京包線的包頭東站、古城灣站和東興站，包滿線的包頭北站，包環(huán)線的昆都侖召站、新賢城站和二道沙河站，以及包西線的包頭南站。各站點(diǎn)作為貨運(yùn)中心的優(yōu)缺點(diǎn)分析如表2所示。

綜上所述，包頭西站地處包頭市城鄉(xiāng)結(jié)合部，周邊交通條件和土地資源較好，有利于發(fā)展大型物流；車站南側(cè)位于包頭市規(guī)劃的物流用地，緊鄰包頭市生產(chǎn)性綜合物流園，發(fā)展為貨運(yùn)中心與城市整體規(guī)劃思路統(tǒng)一；利用包頭西站強(qiáng)大的車流集散功能，可以最大化發(fā)揮貨場的運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率；雖然既有貨場取送車作業(yè)與包蘭下行車流有一定干擾，但可以通過立交疏解避免干擾。通過綜合技術(shù)比選可知，包頭西站具有其他站點(diǎn)無法比擬的優(yōu)勢，因而建議在包頭西站設(shè)置包頭鐵路貨運(yùn)中心。

表2 包頭鐵路貨運(yùn)中心選址分析表

續(xù)表

4 包頭鐵路樞紐各站貨運(yùn)功能定位

結(jié)合《包頭市城市總體發(fā)展規(guī)劃 (2008—2020)》《包頭市物流產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《包頭市“十二五”城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)包頭市環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，包頭地區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)將由城市中心區(qū)向外轉(zhuǎn)移，取消并且轉(zhuǎn)移包頭西、包頭、萬水泉等鐵路貨場的煤炭業(yè)務(wù)，未來包頭鐵路樞紐內(nèi)主要站點(diǎn)的貨運(yùn)功能定位如下。

（1）包頭西站。包頭地區(qū)鐵路白貨貨運(yùn)中心、物流中心，主要承擔(dān)包頭地區(qū)鋼鐵、金屬礦石、聚氯乙烯、鋁錠等大宗貨物為主的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其功能定位是鐵路集裝箱、長大笨重貨物、散雜貨物的綜合物流服務(wù)平臺。

（2）包頭站。城區(qū)輔助貨運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)，以零散貨物為主，主要承擔(dān)市區(qū)汽車、糧食、飲料、百貨等零擔(dān)貨物的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（3）包頭東站。輔助性集裝箱辦理站，主要承擔(dān)周邊企業(yè)鋁產(chǎn)品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（4）萬水泉站。主要承擔(dān)周邊石油、化工品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（5）其他公共貨運(yùn)站。以包頭北站和新賢城站為例，其貨場功能逐漸弱化，主要承擔(dān)專用線貨物的到發(fā)業(yè)務(wù)。其中，包頭北站為包鋼的工業(yè)站，主要承擔(dān)包鋼的原料到達(dá)和產(chǎn)品發(fā)送業(yè)務(wù)；新賢城站主要承擔(dān)內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團(tuán)有限公司和中國石化銷售有限公司西北包頭分公司的貨物到發(fā)業(yè)務(wù)。

[1] 郭玉華.客貨分線下鐵路貨運(yùn)營銷的發(fā)展思路研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2010，32(1)：5-10.

[2] 黃鶴群.鐵路開展物流化服務(wù)的思考[J].鐵道貨運(yùn)，2003，21(2)：1-3.

[3] 內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司.新建包頭鐵路貨運(yùn)中心工程可行性研究報(bào)告[R].呼和浩特：內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司，2014.

[4] 中華人民共和國鐵道部.鐵路貨運(yùn)中心暫行規(guī)定[M].北京：中國鐵道出版社，2008.