王文鴿　陸斌

洛南縣橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，譽(yù)有“避暑夏都”、“漢字故里”的美稱，孕育著厚道純樸的46萬華陽(yáng)人民。近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)主管部門的大力支持下，縣水務(wù)局審時(shí)度勢(shì)，積極貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，緊抓全國(guó)中小河流防洪建設(shè)機(jī)遇，成立了洛南縣中小河流防洪工程建設(shè)管理處，開展工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，為洛南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“洛南夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

嚴(yán)格管理 明確責(zé)任

工程建設(shè)、管理優(yōu)先。洛南縣委、縣政府高度重視中小河流防洪工程建設(shè)這一惠民工程，成立了洛南縣中小河流防洪工程建設(shè)管理處，由分管農(nóng)業(yè)縣長(zhǎng)任工程總指揮，水務(wù)局局長(zhǎng)任工程副總指揮，主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)、技術(shù)骨干協(xié)力配合負(fù)責(zé)工程建設(shè)。健全工作機(jī)制，逐級(jí)簽署了責(zé)任書，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任人，明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、工程安全和資金安全的具體措施。強(qiáng)化工作制度，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，強(qiáng)化質(zhì)量管理、安全管理和驗(yàn)收管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)了對(duì)中小河流治理工程建設(shè)的管理。工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照中央專項(xiàng)資金管理規(guī)定，由洛南縣會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立專戶，專人、專賬管理，保證資金專款專用。

科學(xué)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展

圍繞建設(shè)“三個(gè)陜西”戰(zhàn)略，結(jié)合該縣 “一心一廊五大板塊”的三級(jí)城市發(fā)展布局，合理定位水利在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，從而因地制宜地篩選、確定和布局河流防洪治理項(xiàng)目。目前，列入陜西省2013-2015年中小河流治理工程規(guī)劃共計(jì)六條河9個(gè)項(xiàng)目，即縣河1個(gè)、石坡河2個(gè)、中沙河1個(gè)、東沙河1個(gè)、石門河1個(gè)，洛河重要段3個(gè)。已列入省級(jí)實(shí)施的三條河5個(gè)項(xiàng)目，已完成三條河4個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)?！笆濉逼陂g，緊緊圍繞“空間均衡、系統(tǒng)治理”的治水思路，緊盯中省政策、緊盯縣委工作部署、緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，將規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤防150千米，繼續(xù)提升重要集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和移民安置區(qū)的防洪體系?？茖W(xué)的規(guī)劃，精心的管理，嚴(yán)格的施工，是保證中小河流防洪工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程 ，為洛南防洪保安提供了堅(jiān)實(shí)保障。

強(qiáng)化管理 保證質(zhì)量

洛南縣中小河流防洪工程建設(shè)管理處強(qiáng)化協(xié)作配合監(jiān)管，組建集工程技術(shù)組、質(zhì)量安全組和工作協(xié)調(diào)組的協(xié)作團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)控設(shè)計(jì)、審查、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。認(rèn)真落實(shí)各參建單位質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格把好工程材料關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、投資關(guān)。增強(qiáng)了建設(shè)高規(guī)格、高質(zhì)量民生工程的決心。監(jiān)理單位強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，積極落實(shí)巡視、旁站、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作，或采取經(jīng)濟(jì)和組織手段來規(guī)范施工，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)順利推進(jìn)。建設(shè)期間，管理處派員深入當(dāng)?shù)厝罕?，聽民聲、?huì)民心、解民憂，得到受益村組的普遍歡迎和支持。興建精品、優(yōu)質(zhì)、放心堤防，守護(hù)的是人民群眾安居樂業(yè)的家園，守住的是華陽(yáng)人民涓涓的信任。

進(jìn)展順利 效益明顯

如今，徜徉在洛南縣城關(guān)、古城、石坡、巡檢等鎮(zhèn)街道，人們無不為集中成帶的標(biāo)準(zhǔn)堤防所吸引，所震撼。這是當(dāng)?shù)厝罕娺^去從未想過的，這也是管理處在各方協(xié)同下一點(diǎn)點(diǎn)繪制的。2012年縣河謝灣至四皓段重點(diǎn)防洪工程竣工，2013年石坡河石坡鎮(zhèn)段防洪工程竣工，2014年石坡河巡檢鎮(zhèn)段防洪工程、中沙河古城頁(yè)山段防洪工程、縣河四皓、永豐段防洪工程全面完成。累計(jì)新建堤防30.57千米，治理河段37.1千米，涉及城關(guān)、永豐、四皓、古城、景村、石坡、巡檢8個(gè)鎮(zhèn)，22個(gè)村。保護(hù)兩岸人口5.35萬人，耕地4.27萬畝，及工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、集鎮(zhèn)、學(xué)校等企事業(yè)單位的防洪安全。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，縣委縣政府立足縣情、著眼發(fā)展、創(chuàng)新思路、多方籌措，自籌新建標(biāo)準(zhǔn)堤防近25千米，涉及城關(guān)、永豐、保安、靈口等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力保障了沿河產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人口密集區(qū)的防洪安全。防洪工程的建成和規(guī)劃正為洛南工業(yè)趕超、農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)、城鎮(zhèn)跨越和旅游突破計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)填筑著一道道堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

行走在河堤上，望著綿延數(shù)里的高標(biāo)準(zhǔn)堤防，望著沿河幢幢拔地而起的民居，望著沿岸廣場(chǎng)幸?？鞓返娜罕?，無不有種安心和期盼。