陶陶

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中講到“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神”。這是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。崇州市為夠更好地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，在強(qiáng)化宣傳的基礎(chǔ)上，注重探討維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的辦法，大力營造用人單位依法用工、農(nóng)民工自覺維權(quán)、社會(huì)共同關(guān)心的大環(huán)境。

全力以赴 做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作

按照“四定”要求，不斷加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”建設(shè)。市人社局把夯實(shí)監(jiān)察一線作為基礎(chǔ)，按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的“四定”要求，在全市建立市、鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)察到主動(dòng)檢查、事后處置到事前預(yù)防的工作轉(zhuǎn)變。并充分運(yùn)用崇州市建立的26個(gè)網(wǎng)格區(qū)各項(xiàng)信息的采集數(shù)據(jù)，重點(diǎn)梳理網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)信息，摸清用工情況。

堅(jiān)持“四查”原則，開展各類專項(xiàng)行動(dòng)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。市人社局按照“突出重點(diǎn)、主動(dòng)出擊、預(yù)防為主、查防并舉”的工作方針，堅(jiān)持“隱患問題提前查、普遍問題全市查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)查、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)查”的工作原則，認(rèn)真開展各類專項(xiàng)檢查工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

把握尺度，依法處理勞動(dòng)舉報(bào)投訴案件。為維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，勞動(dòng)監(jiān)察工作堅(jiān)持案件處理與事前預(yù)防相結(jié)合，注意掌握有利于依法維權(quán)，有利于穩(wěn)定大局，有利于企業(yè)規(guī)范管理等尺度，嚴(yán)格落實(shí)“一訴全查”制度，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

建立“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，妥善處理突發(fā)群體性案件。與公安、建設(shè)等相關(guān)職能部門建立聯(lián)席會(huì)議、督辦問責(zé)、信息交流與反饋等多項(xiàng)制度，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解處理工作。發(fā)揮勞動(dòng)投訴案件處理綠色通道的作用，認(rèn)真處置欠發(fā)農(nóng)民工工資逃逸的集體性案件，嚴(yán)控因農(nóng)民工工資拖欠而引發(fā)的群體性行為。必要時(shí)，依據(jù)建設(shè)行政主管部門收集的相關(guān)證據(jù)材料協(xié)助移送司法部門，最大限度地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

阻礙重重 農(nóng)民工權(quán)益保障工作遇難題

建筑施工企業(yè)存在層層轉(zhuǎn)包，拖欠工資時(shí)有發(fā)生。實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度，解決了大部分農(nóng)民工工資問題，但是由于建筑施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)往往對(duì)下面包工頭、班組的工資發(fā)放情況監(jiān)管不到位，造成了勞動(dòng)者集體性上訪事件增多。

采掘、服務(wù)等行業(yè)穩(wěn)定性較差，用工流動(dòng)性過大。商貿(mào)、餐飲、小砂廠等用人單位多是自由式職工，不受上班時(shí)間約束。而且服務(wù)員一邊工作一邊尋找更好的單位，有好單位也不通知單位就走人，為用工管理造成困難。加之有的小微企業(yè)經(jīng)營不善，老板跑路，一定程度上也加大了維權(quán)的難度。

勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員深入施工現(xiàn)場執(zhí)法宣傳

季節(jié)性用工增加，為單位社會(huì)保險(xiǎn)繳納帶來問題。用人單位在用工期間為職工繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但第二年用工時(shí)，由于職工在沒有勞動(dòng)關(guān)系期間停繳了社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致用人單位第二年無法繳納社保。

對(duì)癥下藥 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的有效監(jiān)督。嚴(yán)格審查有關(guān)單位的建設(shè)資金到位情況，并配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)資金使用情況的動(dòng)態(tài)管理，防止驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)或虛假驗(yàn)資，從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目施工過程，建立起對(duì)建設(shè)資金的有效監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制。

加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理。配合有關(guān)部門，要求施工企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門辦理用工備案，參加社會(huì)保險(xiǎn)，按月足額支付農(nóng)民工工資。同時(shí)依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，嚴(yán)肅查處非法用工行為。

加強(qiáng)法制宣傳。到農(nóng)民工密集場所舉辦法律講座，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工在追討工資時(shí)采取理性合法的手段，反映自己的訴求，防止出現(xiàn)非理性和過激的行為。還要引導(dǎo)國有投資公司和私有公司在與施工單位簽定建設(shè)合同時(shí)，將支付職工或農(nóng)民工工資納入合同進(jìn)行約定，保證農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放。

嚴(yán)把勞動(dòng)用工年檢關(guān)。在勞動(dòng)保障年檢工作中，要充分發(fā)揮勞動(dòng)和社會(huì)保障所就地、就近監(jiān)察的作用，將用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、參加社會(huì)保險(xiǎn)等作為年檢工作的重點(diǎn)內(nèi)容，通過抽查職工花名冊(cè)、工資表與勞動(dòng)合同等方式來認(rèn)真把好關(guān)口，對(duì)拒不按要求參加年審的用人單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案查處并責(zé)令其限期整改，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。