■夏 華 李金鳳

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)從2010年開(kāi)始進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，需要跨越“中等收入陷阱”。從國(guó)家層面來(lái)看需要出臺(tái)相關(guān)政策以利于順利跨越“中等收入陷阱”，而地區(qū)層面也需要進(jìn)行仔細(xì)研究，出臺(tái)地方政策，以便于更快的跨越“中等收入陷阱”。那么，天津市作為一個(gè)直轄市需要面對(duì)什么陷阱？天津市政府可以采用什么對(duì)策來(lái)規(guī)避這些陷阱呢？本文主要圍繞這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析。

在進(jìn)行分析之前，可以從地區(qū)月度數(shù)據(jù)來(lái)看一下天津市在我國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列之后近幾年的基本情況。天津市在2010年2月工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)27.1%，累計(jì)增長(zhǎng)31.6%；在2014年12月天津市工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%，累計(jì)增長(zhǎng)10.1%，由此可知天津市的工業(yè)增加值增幅下降，工業(yè)增長(zhǎng)減速。天津市固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)值在2010年2月為389.64億元，固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)增長(zhǎng)34.1%；在2015年2月天津市固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)值為901.54億元，固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)增長(zhǎng)13.6%，從數(shù)據(jù)上可以看出固定資產(chǎn)投資額度在增加，但是累計(jì)增長(zhǎng)率在下降，天津市依靠固定資產(chǎn)投資的增加來(lái)促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越難以為繼了。而天津市在2010年1月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長(zhǎng)11.1%，在2014年12月天津市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長(zhǎng)卻下降為6%。從天津市工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額這3個(gè)指標(biāo)來(lái)看，天津市經(jīng)濟(jì)處于下行的趨勢(shì)，正面對(duì)著“中等收入陷阱”的跨越問(wèn)題。那么，目前天津市從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看需要面對(duì)哪些陷阱呢？

從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看天津市需要面對(duì)的陷阱

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，掉入中等收入陷阱的國(guó)家往往是掉入了以下十大陷阱：第一，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷阱”；第二“民主陷阱”；第三，“收入分配陷阱”；第四，“腐敗陷阱”；第五，“城市化陷阱”；第六，“公共服務(wù)陷阱”；第七，“就業(yè)陷阱”；第八，“社會(huì)穩(wěn)定陷阱”；第九，“信仰缺失陷阱”；第十，“金融陷阱”。

而天津市作為一個(gè)地方政府，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看主要面對(duì)的是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷阱”、“收入分配陷阱”兩大陷阱。

（一）“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷阱”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。天津市2000-2013年生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)率具體情況如表1所示。

從表1中可以看出，天津市生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)率最高曾達(dá)到27.91%，而在2012年和2013年環(huán)比增長(zhǎng)率卻呈現(xiàn)快速下滑趨勢(shì)，2010年和2011年的環(huán)比增長(zhǎng)率高有國(guó)家四萬(wàn)億刺激計(jì)劃影響的原因，所以從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)看，天津市近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

第二，工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張難以持續(xù)。2000年以來(lái)，天津市第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在生產(chǎn)總值中所占比重持續(xù)提高，對(duì)天津市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了較大的作用。從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，在2000-2008年間，天津市第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)速度分別為19.54%和19.79%，分別超出生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度2.74%和2.99%。而在2008年，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50.88%，為2000-2008年期間最高點(diǎn)。

然而按照一般的發(fā)展規(guī)律，天津市工業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到歷史高點(diǎn)，同世界主要國(guó)家相比增長(zhǎng)速度也較快，以后想要大幅度提升工業(yè)增加值，將是極為困難的事情。這表明，通過(guò)工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張的方法來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)不太行的通。因?yàn)閺呐c各國(guó)的橫向比較看，在那些已經(jīng)完成工業(yè)化的國(guó)家中，美國(guó)的工業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重最高點(diǎn)出現(xiàn)在1981年，占比為29.3%，2007年已下降到17.1%；德國(guó)的工業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重最高點(diǎn)出現(xiàn)在1970年，占比為39.1%，2007年已下降到25.1%；日本的工業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重最高點(diǎn)出現(xiàn)在1970年，占比為38.8%，2007年已下降到22.8%；韓國(guó)的工業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重最高點(diǎn)出現(xiàn)在1987年，占比為34.5%，2007年已下降到31%。所以從這些國(guó)家的發(fā)展過(guò)程看，工業(yè)增加值的占比在達(dá)到最高點(diǎn)后都經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)下跌的過(guò)程。此外，因?yàn)?008年的金融危機(jī)，美國(guó)等西方國(guó)家為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，提高就業(yè)率，紛紛制定政策扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行“再工業(yè)化”。由此可以推出，我國(guó)的工業(yè)化雖然還需要發(fā)展很長(zhǎng)時(shí)間，但是今后的工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張空間會(huì)逐步縮小。

第三，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用變小。1999年天津市的貨物和服務(wù)的凈流出為正值，為10.56億元，占當(dāng)年支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.72%，此后逐年增加，在2005年達(dá)到最高點(diǎn)，貨物和服務(wù)的凈流出為441.78億元，占當(dāng)年支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.31%。2006年及以后逐年下降，2009年天津市的貨物和服務(wù)的凈流出為負(fù)值，為-817.3 億元，占當(dāng)年支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為-10.87%，此后缺口越來(lái)越大，2013年貨物和服務(wù)的凈流出為-2311.4 億元，占當(dāng)年支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為-16.08%。由此可以看出，外需對(duì)天津市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用在變小。

從天津市出口總額環(huán)比增長(zhǎng)率來(lái)看，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也在變小。

從表2中可以看出，天津市出口總額環(huán)比增長(zhǎng)率最高曾達(dá)到45.31%，在2009年因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響下降為-29%，而在2012和2013年環(huán)比增長(zhǎng)率卻呈現(xiàn)快速下滑趨勢(shì)，2013年居然下滑到1.43%，由此可知短期內(nèi)外需對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用會(huì)較小。而從長(zhǎng)期看來(lái)，外需形勢(shì)也不是特別好，因?yàn)槊绹?guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較慢，且我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)喪失，東南亞可以取代我國(guó)出口的國(guó)家亦有一些，所以今后外需對(duì)天津市的促進(jìn)作用可能越來(lái)越有限。

第四，“未富先老”拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開(kāi)勞動(dòng)力的投入，而天津市“未富先老”的格局必將拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“未富”是指人民生活水平?jīng)]有普遍達(dá)到富裕水平，“先老”指老齡化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要原因之一就是享有人口紅利。大量廉價(jià)的勞動(dòng)力供應(yīng)，使得我國(guó)用工成本低廉、人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕。天津市作為中國(guó)的一個(gè)直轄市，自然也是不例外的。而隨著老齡化人口比例不斷提高，人口紅利即將消失，并且會(huì)在2020年左右進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代。

表1 2000-2013年天津市生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)率

表2 2000-2013年天津市出口總額環(huán)比增長(zhǎng)率

從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，2013年天津市年末常住人口為1472萬(wàn)人，其中0-14歲及以上人口為146.02萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.92%，與2002年相比下降了1.51個(gè)百分點(diǎn)。15-64 歲及以上人口為1199.68萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.50%，與2002年相比上升了3.71個(gè)百分點(diǎn)。65歲及以上人口為168.64萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.46%，與2002年相比上升了0.72個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口比例達(dá)到7%時(shí)，就表明這個(gè)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“老齡”社會(huì)，并且老齡化程度會(huì)不斷加大。天津市2013年的人口數(shù)據(jù)與2002年的人口數(shù)據(jù)相比，兒童所占的比例下降了，成年或即將成年的勞動(dòng)力所占比例上升了，老年人的比例也上升了，表明天津市在2013年仍享有人口紅利，但是因?yàn)橛?jì)劃生育政策的實(shí)施和兒童的撫養(yǎng)成本的上升，兒童所占比例可能將持續(xù)下降，未來(lái)人口紅利將消失。從天津市2002-2013年的人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率也可以看出這個(gè)趨勢(shì)，2002年天津市的人口出生率為6.60%，死亡率為5.70%，自然增長(zhǎng)率為0.90%；在2013年天津市的人口出生率為8.93%，死亡率為4.52%，自然增長(zhǎng)率為4.41%。2013年的人口出生率比2002年的人口出生率上升了2.33個(gè)百分點(diǎn)，死亡率下降了1.18個(gè)百分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率上升了3.51個(gè)百分點(diǎn)。天津市人口出生率的上升與上世紀(jì)80年代出生的雙獨(dú)子女到了生育年齡有關(guān)，因?yàn)榘凑瘴覈?guó)政策，雙獨(dú)子女可以生育兩個(gè)孩子，所以人口出生率上升。天津市人口死亡率的下降與人們生活水平的上升和醫(yī)療水平的提高有關(guān)，因此未來(lái)天津市的老年人口所占比例將越來(lái)越多。

而天津市剛剛踏入中高收入國(guó)家行列，還沒(méi)有進(jìn)入高收入國(guó)家，就已進(jìn)入老齡社會(huì)，這就是“未富先老”。與國(guó)際上其他中等收入國(guó)家65歲及以上人口平均比例5%相比，天津市的人口老齡化問(wèn)題很嚴(yán)重。這些對(duì)于未來(lái)天津市的養(yǎng)老金賬戶將會(huì)形成很大的壓力，養(yǎng)老金的缺口將會(huì)越來(lái)越大。同時(shí)因?yàn)槿丝诔錾实南陆?，未?lái)的成年勞動(dòng)力將出現(xiàn)短缺的局面，使得勞動(dòng)力成本上升，這樣一來(lái)會(huì)使得商品成本增加，物價(jià)將會(huì)上升，可能導(dǎo)致通貨膨脹、外資撤出、廉價(jià)勞動(dòng)力這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)喪失，這些對(duì)我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，對(duì)于“中等收入陷阱”的跨越也會(huì)造成較大的影響。

（二）“收入分配陷阱”

一般說(shuō)來(lái)，在國(guó)際上能夠跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家收入分配都較為平均，例如日本、韓國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，而掉入陷阱的收入分配差距較大，有的甚至極為懸殊，如非洲一些掉入陷阱的國(guó)家。天津市的收入差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距和行業(yè)收入差距上。

第一，城鄉(xiāng)收入差距的逐步擴(kuò)大。具體情況如表3所示，表中城鎮(zhèn)收入用的是城鎮(zhèn)可支配收入，農(nóng)村居民收入用的是農(nóng)村純收入。

從表3中可以看出，從2002-2013年，天津市城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差距是直線上升的，相對(duì)差距呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)。農(nóng)村純收入在此期間因?yàn)檎叩姆龀趾筒疬w補(bǔ)償?shù)仍驅(qū)е率杖肷仙容^快，天津市的城鄉(xiāng)收入差距跟全國(guó)比起來(lái)不算太大，隨著我國(guó)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，可耕地面積縮小，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將會(huì)上升，所以天津市城鄉(xiāng)收入差距在未來(lái)有可能繼續(xù)縮小。

第二，天津市的行業(yè)收入差距呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大趨勢(shì)。在2006年天津市的19個(gè)城鎮(zhèn)單位行業(yè)中，收入最高的是電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，為年人均53764元；收入最低的是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，為年人均14775元。二者的絕對(duì)差距為38989元，相對(duì)差距為3.64。2013年天津市的十九個(gè)城鎮(zhèn)單位行業(yè)中，收入最高的是金融業(yè)，為年人均118448元；收入最低的是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，為年人均30517元。二者的絕對(duì)差距為87931元，相對(duì)差距為3.88。由這兩年的數(shù)據(jù)中可以看出，行業(yè)收入中無(wú)論是絕對(duì)差距還是相對(duì)差距都擴(kuò)大。從2006年和2013年的數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)仍然是一個(gè)工業(yè)國(guó)家，工業(yè)化還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，因?yàn)樵谔旖蚴械氖艂€(gè)城鎮(zhèn)單位行業(yè)中年人均最低的始終是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，表明服務(wù)業(yè)并未能成為占國(guó)民收入70%的行業(yè)，年人均工資低說(shuō)明天津市民的生活水平未能達(dá)到全部富裕的水平，這一階段居民們自然也不會(huì)在服務(wù)業(yè)中消耗太多貨幣，所以我國(guó)想向服務(wù)業(yè)為主的富裕國(guó)家轉(zhuǎn)型大概需要較長(zhǎng)時(shí)間。

表3 2002-2013年天津市城鄉(xiāng)收入的絕對(duì)差距和相對(duì)差距

此外，在1993-2013年天津市生產(chǎn)稅凈額從83.56億元快速增長(zhǎng)到2431.55億元，30年增長(zhǎng)了29.1倍。說(shuō)明政府稅收較重，在目前經(jīng)濟(jì)不景氣階段，應(yīng)采取積極的財(cái)政政策穩(wěn)住貨幣。

天津市跨越“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷阱”和“收入分配陷阱”的對(duì)策

基于上述的分析，分別提出天津市跨越“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷阱”和“收入分配陷阱”

（一）天津市跨越“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷阱”對(duì)策

第一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力問(wèn)題，需要用“未富先老”拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)。在2000年天津市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占市生產(chǎn)總值的比例分別是4.33：50.76：44.91，2013年天津市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占市生產(chǎn)總值的比例分別變動(dòng)為1.29：50.38：48.33，從這13年的發(fā)展結(jié)構(gòu)中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比例下降幅度微小，且仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)比例上升較慢，發(fā)展總體滯后，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平。所以在以后的發(fā)展中，應(yīng)逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。在日本、韓國(guó)跨越“中等收入陷阱”時(shí)，都進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利升級(jí)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)從重工業(yè)升級(jí)到第三產(chǎn)業(yè)。

第二，關(guān)于工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張難以持續(xù)問(wèn)題，需要從粗放型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式增長(zhǎng)。雖然在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中第二產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)上升并占據(jù)主導(dǎo)地位，但是在升級(jí)成功之前，在天津市的工業(yè)化沒(méi)有徹底完成之前，工業(yè)規(guī)模仍然需要大力擴(kuò)張。天津市應(yīng)該從過(guò)去主要依靠大量投入勞動(dòng)力、資本和土地的粗放型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿趧?dòng)力素質(zhì)調(diào)高、科技進(jìn)步等等因素實(shí)行集約式發(fā)展。從制造業(yè)來(lái)看，應(yīng)該大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第三，關(guān)于外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用變小問(wèn)題，需要從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需。從2000-2013年，天津市的外需和內(nèi)需均呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)，所以總需求萎縮。如2000年，天津市最終消費(fèi)在支出法生產(chǎn)總值中所占比例為49.59%，而2013年下降為39.21%；2000年天津市貨物和服務(wù)凈流出在支出法生產(chǎn)總值中所占比例為2.76%，而2013年下降為-16.08%。外需很難開(kāi)發(fā)和控制，所以天津市應(yīng)著力擴(kuò)大內(nèi)需。

第四，關(guān)于“未富先老”問(wèn)題，天津市應(yīng)該從兩個(gè)方面著手，一個(gè)是提高在職和退休人員工資，逐步提高人們的收入水平。二是逐步完善社會(huì)保障體系，解決養(yǎng)老問(wèn)題。

（二）天津市跨越“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷阱”對(duì)策

第一，關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距，天津市應(yīng)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)制度，著重提高農(nóng)村居民的收入水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)上的多余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村居民的人地比例，并加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的各方面投入，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。

第二，關(guān)于行業(yè)收入差距，天津市應(yīng)增加對(duì)低收入行業(yè)的補(bǔ)貼，對(duì)高收入行業(yè)加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收，以縮小天津市的行業(yè)收入差距，使其保持在合理區(qū)間里。

參考資料

2.鄭秉文.中等收入陷阱：來(lái)自拉丁美洲的案例研究[M].北京：當(dāng)代世界出版社，2012，（5）.

3.嚴(yán)行方.中等收入陷阱[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，2012，（8）.

注：本文中數(shù)據(jù)若無(wú)特別標(biāo)注，均來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。