■ 溫新榮 博士生（1、百色學(xué)院 廣西百色 533000 2、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 北京 102488）

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)探析

■ 溫新榮1、2博士生（1、百色學(xué)院 廣西百色 533000 2、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 北京 102488）

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)在迎接機(jī)遇的同時(shí)，面臨理論與現(xiàn)實(shí)雙重挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的目標(biāo)，本文圍繞共同富裕這一主線，在更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)上，提出提升自主創(chuàng)新能力、提升國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化水平、營(yíng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等舉措。

新常態(tài) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 提質(zhì)增效

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇

（一）人力資本優(yōu)勢(shì)凸顯

近年來，中國(guó)高度重視教育發(fā)展，加大對(duì)教育的投資力度，1992年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入867.05億元，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為728.75億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為2.71%，2012年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入27695.97億元，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為22236.23億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為4.28%（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014）。在國(guó)家高度重視教育發(fā)展，特別是實(shí)施9年義務(wù)教育后，基本上解決了文盲半文盲問題。初中升學(xué)率、高中升學(xué)率也由原來的不足50%上升到85%以上（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014）。中國(guó)教育的高入學(xué)率將對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的影響。

（二）區(qū)域不平衡發(fā)展帶來動(dòng)力

根據(jù)區(qū)域劃分，全國(guó)可以劃分為東北、東部、中部和西部四大經(jīng)濟(jì)帶。由于四大經(jīng)濟(jì)帶資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開發(fā)利用程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民居民人均純收入也不同。根據(jù)庫茲涅茨“倒U”曲線理論，適當(dāng)?shù)牟罹嗫梢源龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是差距太大將阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了縮小差距，中央出臺(tái)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的政策。這些政策的出臺(tái)、貫徹、落實(shí)，將有助于縮小地區(qū)差距，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化率提升空間大

人類社會(huì)發(fā)展歷史脈絡(luò)是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)向知識(shí)信息社會(huì)逐漸演變的過程。目前，中國(guó)的主要任務(wù)是完成農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，在這種轉(zhuǎn)變中，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)人口比重將發(fā)生明顯的變化。在2005～2013年期間，中國(guó)人口逐漸由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，其中農(nóng)村人口由57.5%下降到47.0%，城市人口由49.1%上升到53.1%。截至2013年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口所占的比重略高于世界平均水平53.0%，但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率提升的空間依然很大。

（四）人均GDP提升空間大

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也發(fā)生了很大的變化。從縱向看，由2000年的949美元，上升到2013年的6807美元，由低收入國(guó)家變?yōu)橹械仁杖雵?guó)家。從橫向看，中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍然在低位運(yùn)行，低于美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家。與世界平均水平相比，2000年與世界平均水平的差距為4456美元，2013年與世界平均水平的差距為3706美元。差距相對(duì)值雖有縮小的趨勢(shì)，但是差距絕對(duì)值依然很大（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014）。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

（五）消費(fèi)貢獻(xiàn)率提升空間大

十八大報(bào)告指出，2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109.4元；農(nóng)村居民人均純收入為5919.0元（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014）。如果收入倍增計(jì)劃如期完成，那么到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38218.8元；農(nóng)村居民人均純收入為11838.0元。按不變價(jià)格計(jì)算，2010年最終消費(fèi)支出的貢獻(xiàn)率為43.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)4.5個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)支出和資本形成總額對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率占到99%以上，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)10個(gè)百分點(diǎn)左右，而貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，幾乎沒有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014）。從長(zhǎng)期看，如果2020年比2010年城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，那么消費(fèi)貢獻(xiàn)率將明顯提升。

（六）良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)今世界是一個(gè)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界。目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二位，僅次于美國(guó)。在與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)為豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和自然資源，相對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)為擁有世界第一位的外匯儲(chǔ)備量、先進(jìn)的技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。在與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)與合作進(jìn)程中，中國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，最大限度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)人類做出更大的貢獻(xiàn)。

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

（一）理論層面：“新自由主義”經(jīng)濟(jì)思潮抬頭

“新自由主義”作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)說，起源于20世紀(jì)二三十年代，但由于當(dāng)局不重視，長(zhǎng)期處于邊緣化狀態(tài)。直到20世紀(jì)六十到七十年代，西方國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重的“滯漲”問題，凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)政策頻繁失效，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說才得到重視，成為官方經(jīng)濟(jì)學(xué)。英國(guó)的撒切爾夫人和美國(guó)的里根先后按照新自由主義理論對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行私有化改革，隨后，歐洲也開始進(jìn)行私有化改革。針對(duì)拉美國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)問題，發(fā)達(dá)國(guó)家在華盛頓召開會(huì)議，商討拉美政府減少開支、進(jìn)行私有化改革。會(huì)議最終達(dá)成10條政策措施，稱作“華盛頓共識(shí)”?！叭A盛頓共識(shí)”的出爐，標(biāo)志著新自由主義理論的形成。新自由主義理論的主要觀點(diǎn)有：非調(diào)控化、私有化、福利個(gè)人化、自由化（程恩富，2005）。大衛(wèi)·科茨明確指出：如果新自由主義作為主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)和政策繼續(xù)進(jìn)行統(tǒng)治，人們可以推斷：世界資本主義將面臨一個(gè)停滯、不穩(wěn)定甚至最終導(dǎo)致社會(huì)崩潰的未來（大衛(wèi)·科茨，2003）。目前，新自由主義思潮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。

（二）現(xiàn)實(shí)層面：國(guó)內(nèi)問題與國(guó)際問題交互交錯(cuò)

1.國(guó)內(nèi)問題。首先，“三期”疊加。在改革攻堅(jiān)期、發(fā)展機(jī)遇期、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)期疊加的今天，如何運(yùn)用新的發(fā)展理念，采取新的政策措施，以更大的政治勇氣和智慧，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制上的頑疾，處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的關(guān)系，處理好改革開放前三十年和改革開放后三十年的關(guān)系，處理好走中國(guó)特色社會(huì)主義道路與不走封閉僵化的老路和不走改旗易幟的邪路的關(guān)系，處理好要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)“舊常態(tài)”與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)“新常態(tài)”的關(guān)系，已是中國(guó)亟需解決的問題。其次，貧富分化嚴(yán)重。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。2012年中國(guó)基尼系數(shù)為0.474，2013年基尼系數(shù)為0.473，比前一年下降了0.001。雖然中國(guó)收入差距有縮小的趨勢(shì)，但是實(shí)際差距依然很大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間極為不平等（楊靜，2015）。另外，農(nóng)村貧困發(fā)生率由1978年的30.7%下降到2013年的8.5%，下降了22.2%。但是，城鄉(xiāng)收入比由1978年的2.57上升到2013年的3.03，上升了0.46（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014）。高度的不平等會(huì)對(duì)國(guó)家?guī)硪幌盗胁涣嫉暮蠊?/p>

2.國(guó)際問題。首先，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。2008年金融風(fēng)暴以來，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)趨緩。2010～2013年世界經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率由2010年4.07%下降至2013年2.19%，下降了1.88個(gè)百分點(diǎn)。俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率一直處于下降趨勢(shì)，由2010年的4.50%下降至2013年的1.32%，下降了4.50個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率經(jīng)歷2012年回升后，又有所下降。中國(guó)、印度、日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率在經(jīng)歷下降后，2012年又有所回升（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014）。

“修昔底德陷阱”?！靶尬舻椎孪葳濉笔侵?，當(dāng)一個(gè)大國(guó)崛起時(shí)，現(xiàn)存的大國(guó)將對(duì)其產(chǎn)生疑慮，并不可避免的引起戰(zhàn)爭(zhēng)。在大國(guó)權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，以戰(zhàn)爭(zhēng)作為結(jié)局的事例很多。目前，中國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)地位的提升，必須要求權(quán)利的增加。中國(guó)與美國(guó)在權(quán)利對(duì)比的轉(zhuǎn)換中是否會(huì)實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，如果不能實(shí)現(xiàn)和平轉(zhuǎn)移，將會(huì)兩敗俱傷。習(xí)近平總書記雖然提出中國(guó)走和平、發(fā)展、合作、共贏的發(fā)展道路，但是這條道路是否會(huì)得到其他國(guó)家的認(rèn)同，并且消除對(duì)中國(guó)崛起的顧慮。一旦其他周邊國(guó)家認(rèn)為中國(guó)發(fā)展威脅其生存發(fā)展的時(shí)候，中國(guó)的發(fā)展將會(huì)受到影響。

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的對(duì)策

（一）一條主線

鄧小平說，社會(huì)主義必須堅(jiān)持兩條基本原則，一個(gè)是公有制，一個(gè)是共同富裕。共同富裕，不僅是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的根本標(biāo)志，而且是社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本原則。中國(guó)發(fā)展的一切目的就是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此制定政策也要圍繞這一主線來展開。

（二）二個(gè)“更好”

1.更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律是市場(chǎng)配置資源。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)必須遵循這一基本規(guī)律。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征，要求在資源配置中發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要大力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。但是，市場(chǎng)并非決定經(jīng)濟(jì)的方方面面，在一些非關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，市場(chǎng)可以發(fā)揮其決定性的作用。

2.更好發(fā)揮政府作用。十八屆三中全會(huì)明確指出“更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”。雖然市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但是由于市場(chǎng)具有盲目性、自發(fā)性、滯后性等弊端，以及在一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域中不能由市場(chǎng)來決定，因此，在更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，必須更好發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（三）三項(xiàng)舉措

1.提升自主創(chuàng)新能力。雖然中國(guó)GDP總量位居世界第二，但是GDP總量構(gòu)成中，多數(shù)產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品，附加值比較少，所以在世界利益鏈條中中國(guó)仍然居于下游。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏自主的研發(fā)、設(shè)計(jì)和專有技術(shù)，“鼠標(biāo)現(xiàn)象”依然很嚴(yán)重。與創(chuàng)新型國(guó)家相比，中國(guó)仍有很大的差距。從根本上提升自主創(chuàng)新能力，需要依靠人才。從地域上，這個(gè)人才不僅包括中國(guó)的人才，而且還包括外國(guó)的人才。所以，需要建立集聚人才的體制機(jī)制，擇天下英才而用之。

2.提升國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化水平。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。以習(xí)近平為核心的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體在四個(gè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，提出了第五個(gè)現(xiàn)代化，即國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如資源、環(huán)境、生態(tài)、人口等，解決這些問題需要國(guó)家提升治理能力的現(xiàn)代化水平。

3.營(yíng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。新中國(guó)成立以來，一直奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，同周邊國(guó)家保持睦鄰友好的關(guān)系。以習(xí)近平為黨中央的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出“親、誠、惠、容”的外交理念，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而積極的反響。良好的外交政策為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。“一帶一路”、亞投行等國(guó)際性戰(zhàn)略的實(shí)施，將有助于中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

1.中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014[Z].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014

2.中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2014[Z].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014

3.程恩富.新自由主義起源、發(fā)展及其影響[J].求是，2005（3）

4.大衛(wèi)·M·科茨著，李松玉譯.全球化與新自由主義[J].國(guó)外理論動(dòng)態(tài)，2003（9）

5.楊靜.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理論和政策探析—暨中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)第25屆年會(huì)綜述[J].管理學(xué)刊，2015（3）

2013年度廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“中國(guó)夢(mèng)的理論解讀與邊疆民族地區(qū)實(shí)踐研究”（編號(hào)：13CKS001）；2014年度廣西教育廳科研項(xiàng)目一般項(xiàng)目“中國(guó)夢(mèng)的理論解讀與實(shí)踐探索”（編號(hào)：YB201439 4）；廣西高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地—老區(qū)精神與老少邊地區(qū)發(fā)展研究中心科研項(xiàng)目《中國(guó)夢(mèng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：LQ14B01）；2013年百色學(xué)院青年教師成長(zhǎng)工程項(xiàng)目、廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程研究基地

F015

A

溫新榮（1982-）女，漢族，河南南陽人，百色學(xué)院講師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士研究生，主要從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。