文|潘成龍

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“好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦”工作機(jī)制

文|潘成龍

基層重要的理念越來越深入民心，針對(duì)基層工作的各種機(jī)制也是層出不窮，本文就對(duì)其中的“好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦”工作機(jī)制進(jìn)行探討。

運(yùn)用工作機(jī)制主要工作做法

要牢固樹立甘當(dāng)“幕后英雄”的工作理念，重視樹立基層組織和基層干部威信，把惠民政策交給基層組織去實(shí)施，把服務(wù)資源交給基層組織去使用。把自己當(dāng)作基層干部群眾的一分子，在背后發(fā)揮作用，積極為基層組織出主意、想辦法，不大包大攬、不包辦代替，不以工作組名義向群眾許諾和表態(tài)，充分信任基層，大力支持基層，推動(dòng)基層把好人做真，把好事做實(shí)。

抓好學(xué)習(xí)教育，當(dāng)好“小學(xué)生”。發(fā)揮基層干部群眾艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、勤勞質(zhì)樸、樂觀向上的優(yōu)秀品質(zhì)，拜人民為師，知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)情，學(xué)習(xí)群眾語言、掌握群眾工作方法。在與群眾的點(diǎn)滴相處中，讓身心受到洗禮和鍛煉，從基層鮮活的實(shí)踐中，汲取成長(zhǎng)進(jìn)步的營(yíng)養(yǎng)。主動(dòng)參加本村黨組織開展的教育實(shí)踐活動(dòng)，把基層學(xué)到鮮活經(jīng)驗(yàn)用于實(shí)踐，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)群眾感情。

做到“三清一暢”，全面掌握村情民意。基層干部要做到對(duì)村情、戶情、人情“三個(gè)清楚”，了解掌握群眾需求，把握服務(wù)群眾方向，暢通信息反饋渠道，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)部門反饋民情民意，對(duì)涉及民族分裂主義、宗教極端思想及群體性矛盾的苗頭性、傾向性、預(yù)警性問題和事件，能夠在第一時(shí)間掌握和處置。

做好“三個(gè)協(xié)助”，健全完善基層組織。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配強(qiáng)村“兩委”班子；協(xié)助村健全群團(tuán)組織，健全理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督小組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)等配套組織，推進(jìn)發(fā)揮作用；協(xié)助村基層組織理清工作思路，明確階段性工作重點(diǎn)。

落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。幫助村黨組織分區(qū)域、分行業(yè)建立健全黨支部、黨小組，每周召開1～2次黨小組會(huì)，每月召開1次支部委員會(huì)，每季度召開1次黨員大會(huì)，每周上1次黨課，以規(guī)范嚴(yán)肅的黨內(nèi)組織生活帶動(dòng)群眾性教育活動(dòng)的活躍，推進(jìn)基層組織生活“經(jīng)常性”、“全覆蓋”。黨員干部發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，采取多種形式給農(nóng)村黨員講黨課，聯(lián)系實(shí)際給群眾講政策，做好宣傳教育群眾工作。

運(yùn)用“兩會(huì)兩票”機(jī)制，促進(jìn)民主管理。指導(dǎo)基層黨員、群眾運(yùn)用“兩會(huì)兩票”機(jī)制，通過“先黨內(nèi)、后黨外”的民主決策方式，做到群眾的事情群眾自己決定，基層的問題群眾主動(dòng)參與解決，推進(jìn)上級(jí)工作要求與群眾意愿緊密結(jié)合，增強(qiáng)群眾自我管理和自我服務(wù)的能力，消解基層矛盾。

落實(shí)“一線惠民服務(wù)8+1”工作，樹立基層組織威信。堅(jiān)持好人讓基層干部當(dāng)，好事讓基層組織辦。指導(dǎo)督促村組織實(shí)施好下放的8項(xiàng)惠民政策，并結(jié)合實(shí)際自主實(shí)施一批服務(wù)民生項(xiàng)目，做小事，暖民心。在開展惠民服務(wù)的同時(shí)，用群眾聽得懂、易接受的方式進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，堅(jiān)持經(jīng)常講、反復(fù)講，把惠民政策講清講透。

結(jié)交了一批各族群眾朋友，讓群眾把干部當(dāng)親人。通過各種活動(dòng)，結(jié)交一批各族基層朋友，真心實(shí)意地與他們友好交往，保持感情。把群眾反映的情況及時(shí)反映給相關(guān)部門，架起機(jī)關(guān)與群眾長(zhǎng)期溝通交流的橋梁。同時(shí)，在作出決策時(shí)，努力汲取群眾朋友的智慧，更好地惠民生、聚民心。

機(jī)制操作中易出現(xiàn)的一些問題

基層干部對(duì) “好人好事讓基層做”的工作機(jī)制有時(shí)比較模糊。在發(fā)揮工作機(jī)制時(shí)，往往以自我為中心，指導(dǎo)安排各項(xiàng)工作，而沒有充分發(fā)揮整體主導(dǎo)性。對(duì)好人好事的概念混淆，以為解決了群眾困難，發(fā)展了民生就是做好事做好人，而忽略了實(shí)際讓基層當(dāng)好人，做好事樹立威信的本質(zhì)。

基層干部對(duì)“好人”“好事”理解錯(cuò)誤。通過實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層組織、干部存在將“老好人”思想和“做好人”思想混為一談的情況?；鶎痈刹俊袄虾萌恕彼枷雵?yán)重，在對(duì)一些農(nóng)民違紀(jì)情況處理上，得過且過，認(rèn)為這就是“做好人，做好事”。

基層組織、干部工作方式簡(jiǎn)單粗暴，將“好人好事”做成了“壞人壞事”。基層干部素質(zhì)普遍偏低，解決問題能力較弱。上級(jí)實(shí)行的一些惠農(nóng)政策，有時(shí)農(nóng)民難以理解，落實(shí)起來有困難，但村干部不是耐心講解，而是強(qiáng)制性的實(shí)施，雖然起點(diǎn)是好的，但是這種做法卻導(dǎo)致干部與農(nóng)民之間的關(guān)系惡化。

加強(qiáng)和改進(jìn)兩項(xiàng)工作機(jī)制的對(duì)策建議

做好基層群眾工作就要把群眾利益擺在首位。黨的群眾路線基本內(nèi)容是：“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”，這就要求基層干部要把群眾的根本利益放在第一位，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人民群眾的利益訴求，幫助群眾解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在開展群眾工作中，干部不僅要做到不與民爭(zhēng)利，而且要做到個(gè)人利益自覺服從群眾利益，從而認(rèn)真地解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

做好群眾工作就要堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)公平正義。依法辦事是黨員干部執(zhí)政為民、立黨為公的起碼要求，公平正義是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的價(jià)值取向。黨的十八大報(bào)告指出：必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。這就要求基層干部在解決群眾問題時(shí)要讓群眾有知情權(quán)，對(duì)事情的經(jīng)過應(yīng)讓群眾了解，對(duì)群眾要一視同仁，平等對(duì)待，切忌弄虛作假、厚此薄彼。作為基層組織部門要堅(jiān)持政務(wù)公開，對(duì)涉及人民群眾切身利益的問題以及關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)的向群眾公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾的顧慮和懷疑，確保公平公正，切實(shí)讓群眾獲得實(shí)惠。

做好新時(shí)期群眾工作就有樹立服務(wù)意識(shí)。我黨的宗旨是“立黨為公、執(zhí)政為民”，這就要求我們廣大干部要轉(zhuǎn)變執(zhí)政的觀念，牢固樹立服務(wù)人民群眾的意識(shí)，不能一遇到老百姓找你辦事就“端架子”、“甩臉子”。只有這樣才能確保干部能夠沉下去，到農(nóng)村去、到一線去為民辦實(shí)事、解難事；才能深入群眾，察社情、訪民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性的問題，努力把問題解決在基層，把矛盾消化在萌芽狀態(tài)。

做好群眾工作就要不斷創(chuàng)新工作方法。做好新形勢(shì)下的群眾工作，貴在創(chuàng)新工作方法。群眾工作范圍寬、容量大，要放寬視野、拓寬思路，將群眾利益訴求、政治參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和積極性全部納入群眾工作范疇。另外，要根據(jù)群眾生產(chǎn)生活特點(diǎn)，選擇群眾易于接受、喜聞樂見的形式和載體，采取方便易行的方式和平臺(tái)，不斷充實(shí)群眾工作內(nèi)容，增強(qiáng)群眾工作效果。

（作者單位：中共伽師縣委黨校）