■ 宋 琳 博士 程 ?。ā⑸轿髫?cái)經(jīng)大學(xué) 太原 030006 、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室港澳研究所 北京 00045）

學(xué)術(shù)界一直在關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性與未來增長(zhǎng)動(dòng)力問題，其中一個(gè)主要憂慮就是中國(guó)是否會(huì)陷入世界銀行在《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》中所提出的中等收入陷阱之中。世界銀行2012年的報(bào)告指出，在1960年101個(gè)屬于中等收入水平的經(jīng)濟(jì)體中，截至2008年只有13個(gè)晉升到高收入經(jīng)濟(jì)體行列，而其中相當(dāng)一部分國(guó)家從中等收入水平降到了低收入水平。因此，中等收入國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變，成為一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問題。

跨越中等收入陷阱的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思路需要?jiǎng)?chuàng)新

中等收入國(guó)家在世界銀行的國(guó)別分類中是一個(gè)龐大的分類，據(jù)其2012年的統(tǒng)計(jì)，共有103個(gè)經(jīng)濟(jì)體被歸入這一類別，其人均國(guó)民收入從1千美元到12000美元不等，主要區(qū)別于其他48個(gè)低收入國(guó)家與55個(gè)中高收入國(guó)家。這些中等收入經(jīng)濟(jì)體之間在地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、政治環(huán)境等方面都有著顯著差異。我國(guó)2013年人均GDP為41908元，折合當(dāng)年美元約為6767美元，正處于中等收入國(guó)家的收入水平。因此，厘清我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期存在的主要問題，研究如何成功跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人均收入的轉(zhuǎn)型升級(jí)是亟待解決的問題。

跨越中等收入陷阱的主要方向和模式，在世界學(xué)術(shù)界是比較清晰的。盡管不同國(guó)家面臨著不同的問題及特殊的影響因素，但各個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)型的結(jié)果明顯不同，說明我們需要反思當(dāng)前的理論研究和政策實(shí)踐。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)向與高收入國(guó)家趨同的方向，同時(shí)又處于被其他發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體追趕的狀態(tài)。仍然單純研究具有普遍意義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、收入分配政策與經(jīng)貿(mào)稅收政策等的協(xié)調(diào)機(jī)制，籠統(tǒng)提出通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)業(yè)來形成新型比較優(yōu)勢(shì)，試圖以此推動(dòng)我國(guó)未來中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)從中等收入國(guó)家進(jìn)入高收入國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義已經(jīng)不大，否則跨越中等收入陷阱也不會(huì)成為一個(gè)國(guó)際學(xué)術(shù)和實(shí)踐難題。對(duì)此，我們必須要實(shí)現(xiàn)跨越中等收入陷阱的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略思路的創(chuàng)新，結(jié)合各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和不同的經(jīng)濟(jì)理論成果，研究更適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

我國(guó)跨越中等收入陷阱的三個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向

（一）適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。

近幾年來，我國(guó)居民可支配收入水平有了較大提升，這不僅反映在居民消費(fèi)量上的擴(kuò)大，更反映在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化升級(jí)以及對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和外在品牌形象需求的提升。但近年來國(guó)內(nèi)廣泛曝光的商品質(zhì)量問題，凸顯人們對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的需求與當(dāng)前的市場(chǎng)供給和企業(yè)生產(chǎn)能力、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)的矛盾?？梢哉f，我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作明顯忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。以手機(jī)為例，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)我國(guó)是以山寨功能機(jī)和廉價(jià)型產(chǎn)品為主，其主要產(chǎn)品價(jià)格均為千元以下，僅是當(dāng)時(shí)國(guó)際手機(jī)主流廠商旗艦產(chǎn)品價(jià)格的零頭，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)低端手機(jī)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者慢慢加大了對(duì)高質(zhì)量、智能化手機(jī)的需求，但國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商普遍存在路徑依賴問題，除了華為等國(guó)產(chǎn)品牌外，相當(dāng)部分的高端、智能化手機(jī)市場(chǎng)仍被蘋果、三星、索尼等進(jìn)口品牌占據(jù)。這類情況不僅發(fā)生在手機(jī)行業(yè)，在其他電子產(chǎn)品以及食品、皮包、家電、日用消費(fèi)品等行業(yè)也同樣如此。

近年來國(guó)內(nèi)越來越多人從事海淘、代購(gòu)等銷售方式已經(jīng)充分表明，即使設(shè)計(jì)一定的貿(mào)易壁壘，隨著收入水平的提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或國(guó)內(nèi)企業(yè)無法提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，人們只會(huì)開辟更多途徑，去國(guó)外尋找自己真正需要的商品。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)決不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，而應(yīng)及時(shí)適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，盡快樹立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)品牌形象。盡管高收入國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有國(guó)際知名品牌，但國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍有一定優(yōu)勢(shì)，即其可與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行適應(yīng)性同步發(fā)展，無需直接達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，而是通過穩(wěn)定和逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成動(dòng)態(tài)協(xié)同關(guān)系，以此為未來參與國(guó)際品牌競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。

（二）適應(yīng)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。

我國(guó)正處于人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，部分學(xué)者擔(dān)心人力成本上升與人口紅利消失會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來不利影響。但對(duì)應(yīng)人口紅利下降的是我國(guó)資本豐裕度的上升，這反映在我國(guó)對(duì)外直接投資總額與金融資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)上。資本的相對(duì)增加能夠帶來資本勞動(dòng)比的提升，即單位勞動(dòng)力可以利用更多的資本要素。在勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，我國(guó)高等教育的多年發(fā)展培養(yǎng)了大量精通外語(yǔ)、具備一定專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人才，這些都屬于高素質(zhì)勞動(dòng)力。可見，我國(guó)要素結(jié)構(gòu)的改變意味著未來我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)必然是更多使用資本和高素質(zhì)勞動(dòng)力的行業(yè)。而在當(dāng)前的國(guó)際分工格局中，這類行業(yè)的附加值普遍更高，也有更高的勞動(dòng)力要素報(bào)酬率。同時(shí)，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所導(dǎo)致的資源和環(huán)境問題，資本與技術(shù)密集型行業(yè)也必然是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選方向。

但資本與技術(shù)密集型行業(yè)種類眾多，所有行業(yè)都發(fā)展并不現(xiàn)實(shí)，也會(huì)影響我國(guó)新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。我國(guó)改革開放實(shí)踐已經(jīng)證明，只要找準(zhǔn)某幾類勞動(dòng)力密集型行業(yè)，通過集中優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力要素于這些行業(yè)，就可形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同樣的，只要通過政策引導(dǎo)，將我國(guó)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中于某幾類資本和技術(shù)密集型行業(yè)，就可快速形成媲美高收入國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。

巨大的市場(chǎng)容量會(huì)帶來兩種效應(yīng)：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本會(huì)隨著產(chǎn)品累計(jì)產(chǎn)量的增加而下降。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)廣泛存在。二是干中學(xué)效應(yīng)，即生產(chǎn)和物質(zhì)資本積累過程所帶來的經(jīng)驗(yàn)積累，會(huì)引起勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和技術(shù)外溢。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與干中學(xué)效應(yīng)比較明顯的行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)。這是由于具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的行業(yè)同樣具備了干中學(xué)效應(yīng)發(fā)揮作用的條件，如果輔以大量的初始研發(fā)和設(shè)備投入，將顯著提升這些行業(yè)的技術(shù)密集水平。而且行業(yè)的發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)新的研發(fā)投入，將使該行業(yè)具備越來越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說，市場(chǎng)規(guī)模越大的產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和干中學(xué)效應(yīng)越大，其在國(guó)際市場(chǎng)中將占據(jù)更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人民收入水平的提升，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)?？偭繉⒃谖磥磔^長(zhǎng)一段時(shí)間穩(wěn)居世界前列。巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量會(huì)給各類行業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，尤其是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和干中學(xué)效應(yīng)明顯的技術(shù)密集型行業(yè)，其將通過服務(wù)規(guī)模巨大的我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)品工藝改進(jìn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升的目標(biāo)。而相對(duì)于高收入國(guó)家的成熟企業(yè)，我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于文化差異所導(dǎo)致的需求差異。國(guó)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)中國(guó)特有的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，集中力量發(fā)展主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)內(nèi)龐大市場(chǎng)容量帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和干中學(xué)效應(yīng)，從搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起步，再謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

完善產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的相關(guān)配套措施

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與立場(chǎng)急需轉(zhuǎn)變

多年來，我國(guó)學(xué)界與政界一直存在一種聲音，認(rèn)為相對(duì)寬松的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，能夠通過推動(dòng)知識(shí)擴(kuò)散來提高我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)能力。在外部雙邊與多邊談判中，我國(guó)也往往認(rèn)為自身是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策中被剝削的國(guó)家，而不愿接受更為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，這些觀點(diǎn)同我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)所需要培育的新興產(chǎn)業(yè)都已不相適應(yīng)。首先，我們所要培育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)可能會(huì)由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與干中學(xué)效應(yīng)，在成本和持續(xù)生產(chǎn)研發(fā)方面獲得優(yōu)勢(shì)，而其技術(shù)優(yōu)勢(shì)最終必然反映為大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。其次，我國(guó)事實(shí)上已經(jīng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，部分新興企業(yè)已成為國(guó)內(nèi)外的高端技術(shù)引領(lǐng)者，我國(guó)很多優(yōu)勢(shì)行業(yè)都有大量的研發(fā)成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式固化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中的地位將與美、日、德等創(chuàng)新型國(guó)家越來越相似，更可能受到其他發(fā)展中國(guó)家的侵權(quán)行為損害。因此，我們必須轉(zhuǎn)變對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的立場(chǎng)，督促國(guó)內(nèi)司法部門協(xié)調(diào)監(jiān)督知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的查處與執(zhí)行，并進(jìn)一步為我國(guó)企業(yè)在海外受到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害爭(zhēng)取利益，從而為新型比較優(yōu)勢(shì)的培育保駕護(hù)航。

（二）通過經(jīng)貿(mào)稅收政策調(diào)整以更好發(fā)揮消費(fèi)的作用

我國(guó)長(zhǎng)期以來鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品，但在最終產(chǎn)品進(jìn)口與消費(fèi)環(huán)節(jié)設(shè)置了過多障礙。如，我國(guó)當(dāng)前對(duì)于一些奢侈品、汽車及相關(guān)電子產(chǎn)品征收較高關(guān)稅，一方面阻礙了國(guó)內(nèi)普通消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面使收入水平較高消費(fèi)者通過海外旅游購(gòu)物與海淘等來滿足其消費(fèi)需求，實(shí)際上是繁榮了他國(guó)經(jīng)濟(jì)。建議通過經(jīng)貿(mào)政策與稅收政策的調(diào)整，使消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)就能消費(fèi)到高附加值、高質(zhì)量的產(chǎn)品，將消費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)盡可能多地留在國(guó)內(nèi)。這方面可以借鑒美國(guó)的自貿(mào)區(qū)倒轉(zhuǎn)關(guān)稅政策。美國(guó)為了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者能夠以低廉的價(jià)格買到最終產(chǎn)品，在某些地區(qū)對(duì)零部件進(jìn)口征收較高關(guān)稅，而對(duì)裝配完成的制成品征收很少的關(guān)稅。這使得大量的美國(guó)自貿(mào)區(qū)企業(yè)選擇在自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成產(chǎn)品加工，再直接進(jìn)口到美國(guó)國(guó)內(nèi)。借鑒這一政策，我國(guó)可以憑借各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)直接生產(chǎn)國(guó)際高端消費(fèi)品，這在帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際高端市場(chǎng)，更能將各種消費(fèi)利好盡可能留在國(guó)內(nèi)。

（三）完善收入分配政策以保障產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型

在培育新型比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，我國(guó)收入分配政策的取向應(yīng)是保證低收入者和低層次勞動(dòng)力的回報(bào)率穩(wěn)步上升。因此，必須要考察比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型過程中不同要素提供方的要素回報(bào)變動(dòng)，在完善勞動(dòng)者收入正常增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，多途徑擴(kuò)展勞動(dòng)者收入的來源渠道，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)償。由于我國(guó)人口紅利正逐漸消失，勞動(dòng)力大量供應(yīng)的狀況很難再次出現(xiàn)，因此，加強(qiáng)已有勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，使其適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，也是減輕未來收入分配問題的重要手段。對(duì)此，可以借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，通過工人的終身教育與相對(duì)完善的社會(huì)保障體系加以克服。此外，對(duì)于全民共有的自然資源與環(huán)境等要素，除了推動(dòng)資源價(jià)格改革和完善生態(tài)補(bǔ)償制度外，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)其收益的全民共享。

綜上，中等收入陷阱是一個(gè)復(fù)雜的問題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面，其中尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最佳路徑、創(chuàng)造新的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是重中之重。本文提出了產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性轉(zhuǎn)型的三個(gè)方向，但仍有很多具體工作需要做，尤其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，不僅需要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾，更需要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后或轉(zhuǎn)型后期，集中力量解決好其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，而這是跨越中等收入陷阱能否最終成功、中華民族是否能真正實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的決定性因素。對(duì)此，必須不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，盡早展開相關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策規(guī)劃的研究工作，及時(shí)解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的新問題，為實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕做好準(zhǔn)備。

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