□ 王愛民

鄧小平親自審改《人民日報》社論

□ 王愛民

鄧小平高度重視《人民日報》的宣傳報道工作。作為黨和國家的重要領(lǐng)導(dǎo)人，他先后對《人民日報》的110多篇社論和文章進(jìn)行過審閱修改。

鄧小平對社論作了許多重要修改

1953年10月29日，《人民日報》在一版發(fā)表了社論《加強旺季征收工作，保證完成國家稅收任務(wù)》。這是鄧小平審改的第一篇《人民日報》社論。

這是一篇緊密結(jié)合當(dāng)時任務(wù)，部署和指導(dǎo)實際工作的社論。社論對完成當(dāng)年稅收任務(wù)的意義、當(dāng)時工作的重點、做好稅收工作的主要環(huán)節(jié)和需要嚴(yán)格把握的政策，作了重要闡述。

當(dāng)時，鄧小平作為主持財政部工作的中央領(lǐng)導(dǎo)，對這篇社論進(jìn)行了認(rèn)真審定，并作了許多重要修改。

在第一段中，鄧小平對社論提出的應(yīng)在“10月份大部分完成”的所得稅入庫任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了刪除，使其簡要地表述為:“今年占國家稅收計劃三分之一以上的經(jīng)常性稅收任務(wù)將集中在第四季度完成，其中私營工商業(yè)的所得稅更須抓緊在11月份完全入庫。”最后一句話是:“因此，完成與超額完成今年稅收計劃是一項十分重要的任務(wù)，各級稅收部門必須在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊時機、貫徹政策、依法辦事、防止偏差，認(rèn)真做好這一工作?！编囆∑綄⑵渲小包h委領(lǐng)導(dǎo)”一詞改為“黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指導(dǎo)”。

在第二段中，社論指出:“由于國家今年對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大量投資，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，人民購買力的提高，以及調(diào)整商業(yè)，擴(kuò)大加工、訂貨、包銷、收購的結(jié)果，今年全國市場淡季不淡，旺季早臨，出現(xiàn)了繁榮的景象。”鄧小平將最后一句改為“出現(xiàn)了較之過去更為繁榮的景象”。緊接著，他又將社論中“如上海、天津、北京等大城市今年上半年私營工商業(yè)營業(yè)額較去年同期增加”后的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)刪去，加上了“很多”兩字。對此修改，鄧小平在社論送審稿的左側(cè)專門作了批注:“去年上半年正值五反，故以不舉具體數(shù)字為好?！?/p>

在第三段中，社論中提出各地黨政機關(guān)對所得稅估征工作應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，“各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自動手，摸清幾個重點戶的真實情況，取得征收工作的經(jīng)驗，用以推動全面”。鄧小平刪去了其中的“幾個”兩字。之后又將社論中指出的“不從今年營業(yè)實際情況出發(fā)，簡單地采用上年度的純益率或毛利率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估征，這是十分錯誤的”一句中的“這是十分錯誤的”，改為“這是很不妥當(dāng)?shù)摹薄?/p>

在第四段中，社論中提出必須抓緊商品流通稅、貨物稅的征收工作，而有些稅務(wù)干部“認(rèn)為這兩種稅根本沒有什么偷漏現(xiàn)象，因而忽視稽征管理工作，給不法資本家以鉆空取巧的機會。這些脫離實際的看法，必須加以轉(zhuǎn)變”。鄧小平將最后一句“必須加以轉(zhuǎn)變”明確改為“必須加以糾正”。緊接著，他又在“事實證明:凡是經(jīng)過深入檢查的地區(qū)，都發(fā)現(xiàn)了這兩種稅的偷漏現(xiàn)象是嚴(yán)重的，甚至還發(fā)現(xiàn)了從未納稅的漏戶。根據(jù)各大中城市稅務(wù)局抽查結(jié)果”后，特別加了一句話:“證明偷漏現(xiàn)象是十分嚴(yán)重的。”對第四段最后幾句話，各級稅收部門必須加強稽征管理工作，“在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有重點地開展反偷稅、漏稅的斗爭和清理欠稅工作”，鄧小平將其中的最后一句修改為“有計劃、有重點地進(jìn)行反偷稅、漏稅的斗爭和清理欠稅的工作”。

在第五段中，對“根據(jù)各地經(jīng)驗，反對偷稅漏稅還可采取工商戶自查補報，群眾監(jiān)督和檢舉的辦法”這句話，鄧小平將其中的“反對偷稅漏稅還可采取工商戶自查補報”修改為“反對偷稅漏稅可以采取工商戶自查補報”。對“政府對于自動進(jìn)行自查補報的工商戶可不處罰，對被檢舉或被查出的工商戶按情節(jié)輕重分別予以處罰，要堅決地打擊頑固而又嚴(yán)重的偷漏戶”這幾句話，在最后一句之前加了一個“但”字。將“目前有一些稅收干部，對職工店員護(hù)稅工作重視不夠，或配合得不恰當(dāng)；少數(shù)店員為資本家利用打掩護(hù)，縱容偷稅，這亦必須加以改正”中的“這亦必須加以改正”，改為“這是必須加以教育和改正的”。

在第六段中，社論說:“全體稅務(wù)干部在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦努力，不斷提高和改進(jìn)工作方法，曾經(jīng)取得了不少成績?！编囆∑皆凇霸?jīng)取得了不少成績”前著重加寫了一句話:“糾正那些只顧任務(wù)不顧政策的錯誤觀點和錯誤做法。”

這篇社論全文約2000字，鄧小平共作了14處修改，其中重要修改有10處。

鄧小平的修改嚴(yán)格把握政策和求真務(wù)實

這些修改雖然文字不長，但表述準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，實事求是，充分展現(xiàn)了鄧小平高度的政治敏銳性，時時注意嚴(yán)格把握政策和總覽全局的政治家風(fēng)范。此前，鄧小平曾多次為中共中央起草電報，對做好財政稅收工作和嚴(yán)格執(zhí)行政策問題作出過明確指示。

1953年8月26日，鄧小平為中央起草批轉(zhuǎn)華東局《關(guān)于當(dāng)前財政收支問題及對資產(chǎn)階級問題的指示》的電報，電報指出:“這個指示是及時的和正確的，現(xiàn)將這個指示略加刪改，發(fā)給你們參考?！薄吨甘尽分姓f:在收入方面，應(yīng)積極發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大商品流轉(zhuǎn)，增加稅收及其他收入，爭取超額完成收入計劃。凡應(yīng)收與能收的，應(yīng)盡一切努力收齊，不讓偷漏，但不應(yīng)收的也決不要收。9月12日，鄧小平為中央起草給華東局并福建省委的電報，同意福建省委關(guān)于執(zhí)行《中共中央關(guān)于增加生產(chǎn)、增加收入、厲行節(jié)約、緊縮開支、平衡國家預(yù)算的緊急指示》的報告和華東局對該報告的批示。鄧小平在電報中指出:“福建省委報告中提到要在福州等幾個主要城市有領(lǐng)導(dǎo)有重點地開展一個反偷漏斗爭，我們認(rèn)為反偷漏斗爭是必要的，但不可作為一個運動去進(jìn)行，打擊面要小，并須采用恰當(dāng)?shù)姆椒?，善于運用工商聯(lián)的組織，不要使社會上覺得又來了一次‘小五反’，這點是須請你們注意掌握的?！?/p>

這些修改盡管多是短句短語，卻十分簡明貼切；有的改動雖然只有一字、兩字，卻非常精練有力，其簡潔樸實的語言風(fēng)格，實事求是的思想作風(fēng)躍然紙上。

在10月29日發(fā)表的這篇社論送審稿的右側(cè)，《人民日報》總編輯鄧拓的送審說明是:“鄧副總理:此社論擬即發(fā)表，請您予以審閱退回。鄧拓 十月二十日?！编囆∑降呐痉浅：啙嵜髁?“用 鄧 十月廿六日 退(鄧拓)?！薄坝谩被颉翱捎谩?，是鄧小平審定《人民日報》社論時最為常見的批示用語，也是其鮮明語言風(fēng)格的具體體現(xiàn)。

就任財政部部長是受命于困難之際

鄧小平于1953年就任財政部部長，可以說是受命于困難之際。

1953年初，毛澤東對新稅制問題進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評。當(dāng)年夏季召開的全國財經(jīng)會議，又重點批判了修正稅制工作中的缺點和錯誤，討論和批評新稅制成了會議的中心問題。在歷時兩個月的全國財經(jīng)會議結(jié)束后，8月17日，中央決定由鄧小平兼任中財委第一副主任和財政部部長。

9月18日，中央人民政府委員會第二十八次會議通過了這兩項任命。

鄧小平就任財政部部長后，深入調(diào)查研究，采取切實措施貫徹落實《中共中央關(guān)于增加生產(chǎn)、增加收入、厲行節(jié)約、緊縮開支、平衡國家預(yù)算的緊急指示》。

在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾個月的努力，1953年的財政收入超收19.42億元，支出節(jié)約13.38億元，不僅原計劃要動用的上年結(jié)余沒有動用，而且當(dāng)年年度收支相抵還結(jié)余2.47億元，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)年年初的被動局面。

在財政部部長9個多月的任期內(nèi)，鄧小平在1954年又先后審閱了三篇有關(guān)財經(jīng)工作的《人民日報》稿件。

其中，一篇是11月25日發(fā)表的《人民踴躍儲蓄，支援國家建設(shè)——全國儲蓄金額達(dá)12萬余億元》的消息，另兩篇社論分別是1月31日發(fā)表的《踴躍購買經(jīng)濟(jì)建設(shè)債券》和6月18日發(fā)表的《全力保證實現(xiàn)1954年國家預(yù)算》的社論。

1954年6月18日發(fā)表的《全力保證實現(xiàn)1954年國家預(yù)算》是一篇重要社論，鄧小平審閱時曾作過較多修改，最后這篇社論由毛澤東審定批示發(fā)表。

作為分管黨和政府多方面工作的中央領(lǐng)導(dǎo)，1954年，鄧小平共審改了12篇《人民日報》的社論或文章，是除1957年之外，鄧小平審改《人民日報》見報稿件最多的一年，其中有10篇社論或文章為《鄧小平年譜》所記載。

（摘自《黨史博覽》2015年第2期）