摘 要：1927年7月國民革命失敗后，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動各地武裝起義、創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的同時，提出了恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)民協(xié)會的任務(wù)。各地農(nóng)會組織活動的開展，逐步樹立起了蘇維埃政權(quán)的柱石，“農(nóng)協(xié)已經(jīng)成為黨聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)和教育群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政治斗爭的戰(zhàn)斗組織”，形成了萬眾一心進(jìn)行土地革命和根據(jù)地建設(shè)的局面。

關(guān)鍵詞：國民革命；蘇維埃；農(nóng)會組織；

中圖分類號：D231 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-05-00-04

一、紅色蘇維埃區(qū)域的建立與發(fā)展

1927年7月國民革命失敗后，中國共產(chǎn)黨開始在全國舉行武裝反抗國民黨反動派的起義。到1928年，中共先后在湖南、湖北、江西、廣東、江蘇、福建、河北、河南、陜西、四川等省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動了上百次武裝起義，形成了群雄并起，百川匯流之勢。經(jīng)過兩年多的斗爭，到1930年上半年，中國共產(chǎn)黨已在江西、湖北、福建、湖南、廣東、廣西、河南、安徽、江蘇、浙江、四川等10多個省建立了包括200多個縣的紅色蘇維埃區(qū)域（包括游擊區(qū)）。1930年11月中華蘇維埃共和國中央人民政府成立后，為便于對全國各蘇維埃區(qū)域的集中領(lǐng)導(dǎo)，在《中央政治局關(guān)于蘇維埃區(qū)域目前工作計劃》中，提出建立中央蘇維埃區(qū)域的要求，并將全國蘇維埃區(qū)域劃為贛西南、湘鄂贛邊、鄂豫皖邊、湘鄂邊、贛閩皖邊、閩粵贛邊、廣西左右江等7個特區(qū)，同時將贛西南特區(qū)和湘鄂贛特區(qū)劃分為中央蘇維埃區(qū)域。這7個特區(qū)相當(dāng)于省級區(qū)劃，各蘇區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)、縣、鄉(xiāng)等行政區(qū)劃。[1]此后隨著形勢的變化，以上特區(qū)范圍有所變動，有的與其他區(qū)域合并變?yōu)樾碌奶K區(qū)。所以在1931年前后，主要蘇維埃區(qū)域為：中央?yún)^(qū)、贛東北區(qū)（亦稱閩浙贛皖區(qū)）、湘贛區(qū)、湘鄂西區(qū)、湘鄂贛區(qū)、鄂豫皖區(qū)、右江區(qū)、瓊崖區(qū)等。此外，在廣東東江，四川宣漢、達(dá)縣，江蘇如皋、南通、泰興等地，都有小塊根據(jù)地。到1933年下半年，根據(jù)中華蘇維埃共和國當(dāng)年7月《關(guān)于重新劃分行政區(qū)域的決定》，全國各蘇區(qū)共設(shè)了10個蘇維埃省，它們是：江西省，省會設(shè)在寧都縣七里坪，領(lǐng)25個縣左右；閩贛省，省會先后設(shè)在黎川縣湖坊、建寧縣以及澎湃縣，領(lǐng)14縣；粵贛省，省會在會昌文武壩，轄8縣；福建省，駐汀州城，領(lǐng)14縣；湘贛省，駐永新縣城，領(lǐng)16縣；湘鄂贛省，省會在萬載仙源，領(lǐng)34縣；閩浙贛省，駐橫峰葛源，領(lǐng)34縣；鄂豫皖省，駐柴山保等地，領(lǐng)26縣；湘鄂西省，最盛時占10余縣城，范圍達(dá)30余縣；川陜省，中心20余縣。[2]1934年7月，又在中央蘇區(qū)設(shè)立了贛南省。1934年后，由于“左”傾錯誤，各省根據(jù)地在國民黨“圍剿”下先后喪失變?yōu)橛螕魠^(qū)。同年10月中央主力紅軍開始長征以后，僅剩下了陜甘一塊根據(jù)地存在。

在土地革命戰(zhàn)爭時期的各蘇維埃區(qū)域，縣以下農(nóng)村行政區(qū)劃基本上采取區(qū)、鄉(xiāng)、村分級。根據(jù)中華蘇維埃共和國成立后制定的《中華蘇維埃共和國劃分行政區(qū)域暫行條例》規(guī)定，各級行政區(qū)域劃分的人口和面積標(biāo)準(zhǔn)分別為：鄉(xiāng)蘇維埃和城市蘇維埃為山地每鄉(xiāng)15里、3000人，平地每鄉(xiāng)10里、5000人；區(qū)蘇維埃為山地每區(qū)9鄉(xiāng)、45里，平地每區(qū)12鄉(xiāng)、30里，每區(qū)擇一經(jīng)濟(jì)中心為行政中心；縣蘇維埃為每縣12個至15個區(qū)蘇維埃。[3]顯然，蘇維埃區(qū)域的劃分充分考慮到了各根據(jù)地革命戰(zhàn)爭的環(huán)境，改變了中國舊有行政區(qū)域過于廣大而不適合蘇維埃的民主集中制以及領(lǐng)導(dǎo)斗爭的實(shí)際情況，同時對于發(fā)動農(nóng)民組織團(tuán)體亦具有較大的方便作用。蘇維埃農(nóng)村法定社區(qū)的范圍，相對來說比較小。區(qū)、鄉(xiāng)是蘇維?；鶎诱?quán)組織，設(shè)有蘇維埃政府。鄉(xiāng)以下有行政村，稍大的自然村單獨(dú)成行政村，較小的多個合并為一個行政村。一般行政村也設(shè)有村政府，負(fù)責(zé)人稱主席或主任，個別村政府也有臨時設(shè)立的，土地分配完成后即予以撤消。區(qū)、鄉(xiāng)都設(shè)有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各種經(jīng)常的或臨時的委員會，各行政村也有相應(yīng)的委員，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)的工作。

二、貧農(nóng)團(tuán)等農(nóng)會組織的恢復(fù)和發(fā)展

國民革命失敗后，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動各地武裝起義、創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地的同時，提出了恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)民協(xié)會的任務(wù)。1927年11月，在黨中央臨時政治局?jǐn)U大會議通過的《中國現(xiàn)狀與共產(chǎn)黨的任務(wù)決議案》中要求：“黨應(yīng)當(dāng)在斗爭的過程中組織農(nóng)民于農(nóng)民協(xié)會等類的組織（農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民委員會等，依各地的情形群眾的信仰而定）。這種農(nóng)民組織必須是貧苦農(nóng)民群眾（破產(chǎn)貧困之自耕農(nóng)、佃農(nóng)、雇農(nóng)、失業(yè)農(nóng)民）之階級斗爭的組織，且是暴動的組織（決不能視為類似工會經(jīng)濟(jì)的組織）”?！斑€要團(tuán)結(jié)農(nóng)民于土地革命的旗幟之下，農(nóng)民暴動未發(fā)動的地方，秘密的農(nóng)民團(tuán)體是有需要的，本黨應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們到抗租抗稅不還債的斗爭，一直到武裝暴動沒收土地?！盵4]1928年7月9日，在中國共產(chǎn)黨第六次代表大會關(guān)于《農(nóng)民問題決議案》第8條中再次強(qiáng)調(diào)了“應(yīng)盡量擴(kuò)大農(nóng)民協(xié)會的組織”。指出：“最近幾個月來，在南部與中部的農(nóng)民運(yùn)動中，農(nóng)民協(xié)會的組織與領(lǐng)導(dǎo)作用都有縮小的表現(xiàn)。這是由于農(nóng)民斗爭的方式轉(zhuǎn)移到更激烈的游擊戰(zhàn)爭與廣大的群眾缺乏密切的聯(lián)系。農(nóng)協(xié)在中部與南部各省，為農(nóng)民有歷史根源的革命組織，在廣大的農(nóng)民群眾中都有很深的印象，中國共產(chǎn)黨應(yīng)努力于農(nóng)協(xié)的擴(kuò)大與鞏固，團(tuán)聚成千百萬的農(nóng)民群眾并領(lǐng)導(dǎo)其斗爭，以準(zhǔn)備新的革命高潮的到來。農(nóng)民協(xié)會應(yīng)保存他的各種農(nóng)民群眾的廣泛的組織意義，而以土地革命的口號來發(fā)動廣大農(nóng)民的斗爭，在反動勢力統(tǒng)治的鄉(xiāng)村，農(nóng)民協(xié)會應(yīng)當(dāng)在非法的組織，來領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的各種各式的斗爭，從抗租抗稅殺地主豪紳直到準(zhǔn)備與領(lǐng)導(dǎo)武裝暴動為止”。“如果農(nóng)民協(xié)會不為群眾所擁護(hù)的地方，可以組織其他名義或各種臨時的組織，或利用農(nóng)民原有的組織，以便更能適合于地方條件（如反軍閥同盟或防守同盟等）?！盵5]

根據(jù)黨中央的指示精神，各地黨組織及時把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，致力于廣泛深入地發(fā)動農(nóng)民群眾，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)會組織。在其組建過程中主要采取了兩方面的措施，一是對國民革命失敗后慘遭破壞或轉(zhuǎn)入地下的農(nóng)民協(xié)會予以恢復(fù)與整頓；一是進(jìn)行新的組建。其間富有創(chuàng)造性的舉措為組織貧農(nóng)團(tuán)。

“貧農(nóng)團(tuán)”名稱最早來自共產(chǎn)國際的指示。1930年6月，在《共產(chǎn)國際執(zhí)委政治秘書處關(guān)于中國問題的決議案》中指出：“與蘇維埃區(qū)域里的土地革命任務(wù)有密切聯(lián)系著的一個任務(wù)，是要組織雇農(nóng)和鄉(xiāng)村無產(chǎn)者工會，是要組織貧農(nóng)團(tuán)，而這些組織底目的，應(yīng)當(dāng)是把中農(nóng)團(tuán)結(jié)到自己的周圍，并且使蘇維埃機(jī)關(guān)底一切設(shè)施都有利于貧農(nóng)和中農(nóng)?！盵6]同年10月，中共中央政治局制定蘇區(qū)工作計劃時，指示各蘇區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)起組織貧農(nóng)團(tuán)，并對貧農(nóng)團(tuán)的性質(zhì)、組織、與雇農(nóng)工會和中農(nóng)的關(guān)系等作了規(guī)定，認(rèn)為貧農(nóng)團(tuán)是用以進(jìn)行反富農(nóng)斗爭而團(tuán)結(jié)中農(nóng)在其周圍的“一種社會團(tuán)體的組織，與雇農(nóng)工會同成為鄉(xiāng)村蘇維埃政權(quán)的柱石?！盵7] “因為只有有了獨(dú)立的鄉(xiāng)村無產(chǎn)階級的階級組織，以及緊密地團(tuán)結(jié)在它的周圍在它的領(lǐng)導(dǎo)之下的貧農(nóng)團(tuán)的組織，才能堅決地進(jìn)行推翻地主反對富農(nóng)的斗爭，才能將更廣大的中農(nóng)群眾團(tuán)結(jié)在蘇維埃政權(quán)及一切革命群眾組織的周圍，才能真正進(jìn)行建立蘇維埃政權(quán)與紅軍的工作。[8]

尤其是1931年3月中共中央發(fā)出“各蘇區(qū)在紅五月中必須在每個鄉(xiāng)村將貧農(nóng)團(tuán)與雇農(nóng)工會小組（包括苦力在內(nèi)）……成立起來”[9]指示之后，貧農(nóng)團(tuán)這一新事物在各蘇區(qū)紛紛涌現(xiàn)，成為各地劃一的貧農(nóng)群眾的團(tuán)體組織。

按其共產(chǎn)國際關(guān)于中國問題的指示，在蘇維埃區(qū)域內(nèi)，黨的主要任務(wù)是建立貧農(nóng)團(tuán)，而“在發(fā)展非蘇區(qū)的農(nóng)民運(yùn)動方面，黨應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民委員會、農(nóng)民協(xié)會和斗爭委員會，應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)民群眾底任何形式的組織，去進(jìn)行整個革命工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自己的群眾鼓動工作，尤其是因為饑荒更加擴(kuò)大和軍閥戰(zhàn)爭更加發(fā)展的緣故。”[10]但實(shí)際上此期各蘇區(qū)建立的則是名稱不一的農(nóng)會組織，有的叫“貧農(nóng)團(tuán)”，有的叫“農(nóng)民協(xié)會”，還有的叫“貧農(nóng)會”，也有的叫“農(nóng)民委員會”等。即便是名為“工會”的組織，其工人含義亦包括甚廣，除少部分產(chǎn)業(yè)工人之外，大量的則是雇農(nóng)以及手工業(yè)者和青年學(xué)徒。不過，盡管名稱不同，其組織形態(tài)則無有大異，當(dāng)均屬于農(nóng)會組織的范疇。

由于各根據(jù)地建立的時間有先后之分，且1934年后因受“左”傾錯誤的危害致使各省根據(jù)地在國民黨“圍剿”下先后喪失變?yōu)橛螕魠^(qū)，尤其是中央主力紅軍開始長征后僅剩下陜甘一塊根據(jù)地存在，加之革命戰(zhàn)爭年代各蘇區(qū)留下的農(nóng)會資料極不完整乃至缺乏，因此我們難以對蘇維埃政權(quán)時期農(nóng)會組織的總體數(shù)字做出全面而精確的統(tǒng)計，但稱其有著較快的恢復(fù)和發(fā)展還是毋庸置疑的。在這里筆者只能根據(jù)盡可能搜集到的一些史料做一典型性的闡述。

湘贛蘇區(qū)“在經(jīng)過革命初期的大規(guī)模社會流動、貧苦工農(nóng)掌握了鄉(xiāng)村政權(quán)之后，在長期制約和規(guī)定著個人權(quán)利和義務(wù)的宗族制度和組織被取消之后，占蘇區(qū)人口最大多數(shù)的貧農(nóng)群眾如何組織并凝合成階級力量，如何完成社會主人的角色轉(zhuǎn)換而發(fā)揮其作用，是蘇區(qū)社會建設(shè)中最有特色和最重要的問題之一。”[11]據(jù)湘贛省委1933年6月統(tǒng)計，該省11縣“共發(fā)展貧農(nóng)團(tuán)87個，共發(fā)展會員25783名”。其中，永新縣“蘇區(qū)十個，會員955名，白區(qū)交界十八個，會員97名”；茶陵縣“貧農(nóng)團(tuán)323個，會員6102名”；安?？h“建立了貧農(nóng)團(tuán)的組織，會員10123名”；吉安縣“白區(qū)貧農(nóng)團(tuán)七個，會員34名，新發(fā)展蘇區(qū)1845名”；分宜縣“發(fā)展赤區(qū)貧農(nóng)團(tuán)18個，會員3341名，白區(qū)2個，會員48名”；蓮花縣“發(fā)展會員2632名”；萍鄉(xiāng)縣“原有及新發(fā)展的（貧農(nóng)團(tuán)會員）195名”；寧岡縣“貧農(nóng)團(tuán)十個，會員135名”；酃縣“貧農(nóng)團(tuán)四個，會員389名”；攸縣“貧農(nóng)團(tuán)七個，會員178名”；遂川縣“貧農(nóng)團(tuán)十一個，會員150余名”。[12]另據(jù)1933年9月湘贛蘇區(qū)的江西省對其16縣中的10縣統(tǒng)計，貧農(nóng)團(tuán)會員達(dá)257078人，在入會比率上，約占貧農(nóng)人口總數(shù)的35%左右。[13]

鄂豫皖蘇區(qū)各級黨的組織把整頓、恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)民協(xié)會作為發(fā)動武裝起義、創(chuàng)立農(nóng)村革命根據(jù)地的主要依靠。1927年冬，六安、霍山兩縣的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員分赴各地，采取辦農(nóng)民義務(wù)學(xué)校、農(nóng)民夜校和農(nóng)民識字班等形式，宣傳土地革命，學(xué)習(xí)以農(nóng)民協(xié)會為內(nèi)容的《農(nóng)民識字課本》，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)民協(xié)會。此后，農(nóng)民協(xié)會帶領(lǐng)群眾開展經(jīng)濟(jì)、政治斗爭，使“黨對群眾訓(xùn)練的工作，也就實(shí)施在斗爭中。”[14]在一些新組建農(nóng)民協(xié)會的地方，邊區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的覺悟程度，先組織農(nóng)民易于接受的兄弟會、姊妹會、窮人會、把子會和勞農(nóng)聯(lián)盟等，然后逐步統(tǒng)一轉(zhuǎn)為農(nóng)民協(xié)會（后于1928年改名為農(nóng)民委員會），成為農(nóng)民革命的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1929年秋，黃安縣已有區(qū)農(nóng)委4個，鄉(xiāng)農(nóng)委各鄉(xiāng)普遍成立，赤色區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民全部加入農(nóng)委會，計約10余萬人；光山縣有區(qū)農(nóng)委3個，會員約4萬余人；黃陂縣農(nóng)委會員有5000余人；羅山縣農(nóng)委會員有五六千人；商城縣農(nóng)委會員有幾千人；同年冬，六安、霍山兩縣農(nóng)協(xié)會員共約5萬人。除有些縣直接成立蘇維埃政府或革命委員會而沒有成立縣農(nóng)協(xié)或農(nóng)委會以外，其余各縣均先后成立縣農(nóng)協(xié)或農(nóng)委會，代行蘇維埃政權(quán)職能，在蘇維埃政府或革命委員會成立后立即撤銷。黃安縣于1927年11月成立縣農(nóng)民政府，12月縣城失陷而解體，1928年7月成立縣農(nóng)民委員會，到1930年2月成立縣蘇維埃政府后撤消；麻城縣于1928年7月成立縣農(nóng)民委員會，到1930年初成立縣蘇維埃后撤消；黃陂縣亦于1928年7月成立縣農(nóng)民委員會，到1929年11月成立縣革命委員會后撤消；六霍縣于1928年11月成立縣農(nóng)民協(xié)會，下轄4個區(qū)農(nóng)協(xié)、3個獨(dú)立鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)、22個鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)、150個分會，共有會員1530人。1929年1月隨著六安、霍山兩縣分別成立中共縣委而分解。六安縣于1929年秋成立縣農(nóng)協(xié)，1930年春成立縣革命委員會后撤消?；羯娇h于1930年初成立縣農(nóng)協(xié)，同年4月成立縣蘇維埃政府后撤消；宿松縣于1928年秋成立縣農(nóng)協(xié)，1929年7月成立革命委員會后撤消；而1930年3月成立的太湖縣農(nóng)協(xié)，1931年3月成立的舒城縣農(nóng)協(xié)，則因后來未成立縣蘇維埃政府而一直代替。根據(jù)地中的貧農(nóng)委員會從1930年8月開始組建，到1931年初已普遍建立起來。[15]

1933年是蘇區(qū)“各種群眾組織迅速發(fā)展的一年”?！柏氜r(nóng)團(tuán)是我們黨和蘇維埃政權(quán)在反富農(nóng)和反地主殘余當(dāng)中底群眾柱石，他們已經(jīng)成為廣大群眾組織了。如在中央蘇區(qū)內(nèi)八縣里，貧農(nóng)團(tuán)團(tuán)員便超過十四萬九千人以上?！盵16]

三、農(nóng)會組織的基本結(jié)構(gòu)

在國民革命失敗后的白色恐怖環(huán)境下，由于各根據(jù)地處于孤立、分散的狀態(tài)，且1931年11月成立的中華蘇維埃共和國政權(quán)也僅存在不足三年時間，因此蘇維埃時期沒有建立完備的農(nóng)會組織系統(tǒng)，即在垂直系統(tǒng)上沒有建立一個統(tǒng)一指揮的最高組織機(jī)構(gòu)，中央、省一級均沒有設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。

對于農(nóng)會的組建程序，中共六大決議強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)民協(xié)會的組織必須盡可能的民主化，極力糾正以黨來委派農(nóng)協(xié)委員的辦法，使農(nóng)協(xié)成為真正群眾的組織。”[17]

關(guān)于加入農(nóng)會的基本條件，在1931年8月湘贛邊蘇區(qū)省委制定的《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》中規(guī)定，貧農(nóng)團(tuán)的會員資格為：1、過去農(nóng)村中的耕種田地不夠養(yǎng)活家庭還須出賣勞動力的貧農(nóng)及其家屬；2、專門出賣勞動力做長工或短工的雇農(nóng)苦力及其家屬；3、直接對老板或?qū)Πゎ^出賣勞動力的手工工人，如紙坊的做紙工人、大木店的木匠工人及各種手工業(yè)工人；4、最積極勇敢的游擊戰(zhàn)士?！胺埠仙厦鏃l件的均可為貧農(nóng)團(tuán)會員?！薄胺沧栽讣尤胴氜r(nóng)團(tuán)，有一人以上之介紹，經(jīng)過審查者，都可為貧農(nóng)團(tuán)會員?！盵18]另在1928年8月鄂豫皖蘇區(qū)的《中共六安縣委報告》中規(guī)定：“凡雇農(nóng)、佃農(nóng)、半自耕農(nóng)、農(nóng)村中之手工業(yè)者，不論男女，不分民族，年滿16歲，要求入會者，經(jīng)自愿申請，三名會員介紹，所在鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)執(zhí)行委員會通過，即成為會員”。[19]由此可見，蘇維埃時期的農(nóng)會組織依然是以廣大貧苦農(nóng)民群眾為主體的社會組織。這在各地農(nóng)會組建的實(shí)踐過程中也能夠得到印證，譬如在1928年11月六霍縣農(nóng)民協(xié)會的1530名會員中，其成份占有比例為：佃農(nóng)35%，雇農(nóng)30%，自耕農(nóng)20%，手工業(yè)工人15%。[20]

關(guān)于農(nóng)會的組織系統(tǒng)，《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》中規(guī)定：“貧農(nóng)團(tuán)組織在鄉(xiāng)村蘇維埃之下，在貧農(nóng)團(tuán)內(nèi)雇農(nóng)苦力可組織自己的小組”；“在寬廣區(qū)域的鄉(xiāng)村貧農(nóng)團(tuán)為便利開會起見可以分設(shè)小組”；“貧農(nóng)團(tuán)應(yīng)設(shè)干事會，討論并執(zhí)行一切事務(wù)。干事會分總干事、組織干事、宣傳干事，各干事都應(yīng)直接參加生產(chǎn)，辦公地方可設(shè)在鄉(xiāng)蘇機(jī)關(guān)內(nèi)，應(yīng)力求簡單，小組組長也不要住常辦公”；“干事會每七天一次，小組會每十天一次，組長聯(lián)席會、全體大會或代表大會由干事會臨時召集之，但干事會之產(chǎn)生必須召集全體大會或代表大會?！蓖瑫r，該暫行組織法中還規(guī)定“不要入會金也不要月費(fèi)，貧農(nóng)團(tuán)的用費(fèi)可向富裕的人募得或由蘇維埃幫助。”[21]1932年后，隨著中央蘇區(qū)查田運(yùn)動的逐漸展開，許多地方在以鄉(xiāng)為單位建立起來的貧農(nóng)團(tuán)委員會中，設(shè)置“委員3～5人；鄉(xiāng)以下以屋場為單位設(shè)小組1個或數(shù)個”，并在“區(qū)、縣一級也建立起了貧農(nóng)團(tuán)組織”。[22]在鄂豫皖蘇區(qū)的《中共六安縣委報告》中對于農(nóng)民協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)則規(guī)定為：“以五至九人為一分會，三個以上分會成立支會，三個以上支會成立鄉(xiāng)會，三個以上鄉(xiāng)會成立區(qū)會，三個區(qū)會成立縣農(nóng)民協(xié)會”。后在1930年秋該縣貫徹所謂“立三路線”中將農(nóng)民協(xié)會改稱為貧農(nóng)委員會，不久又改稱為貧農(nóng)團(tuán)。“貧農(nóng)委員會在鄉(xiāng)以上不設(shè)立機(jī)關(guān)，只成立鄉(xiāng)貧農(nóng)委員會，按鄉(xiāng)的大小劃分若干組（至多不超出10組），受鄉(xiāng)蘇維埃政府指揮”。[23]另據(jù)1934、1935年河南省的陜縣、淮陽、安陽、民權(quán)等56個縣的社會調(diào)查資料中記載，農(nóng)會“系公法團(tuán)體組織”，“按章組織成立”，“由干事監(jiān)事組織之”?！皶?nèi)設(shè)干事三人，干事推干事長一人。書記勤務(wù)各一人”。[24]

總的來看，在蘇維埃時期，無論是名為貧農(nóng)團(tuán)，還是名為農(nóng)民協(xié)會等農(nóng)會組織，其組織系統(tǒng)較為簡單，最高只是設(shè)置到縣（區(qū)）級，在中央、省一級均沒有成立組織機(jī)構(gòu)，有的地方如“贛東北蘇區(qū)甚至只設(shè)村一級組織”，“沒有獨(dú)立的系統(tǒng)”。[25]

關(guān)于農(nóng)會的會議制度，從有關(guān)史料來看還是比較規(guī)范和民主的。以江西省崇義縣坪峰寨李屋貧農(nóng)團(tuán)小組1932年的四次小組會議為例，第一次會議時間為3月7日，參加人數(shù)25人，議決事件4件；第二次會議時間為3月23日下午，參加人數(shù)17人，議決事件5件；第三次會議時間為5月15日晚，參加人數(shù)20人，議決事件4件；第四次會議時間為9月29日，參加人數(shù)15人，議決事件11件?！懊看螘h程序均為開會、公推主席和記錄、報告、討論并決定工作、批評總結(jié)、散會”，程序井然完整，表現(xiàn)了很強(qiáng)的駕馭會議的能力。會議的民主程序也比較高，“每次會議主席均臨時公推而不固定，所有問題均由與會者共同討論并作出決議”。會議討論和決議處理的問題亦十分廣泛，會議記錄對此記載尤為詳細(xì)，“四次會議中曾先后議決了宣傳問題、選舉婦女代表、反帝大同盟、互濟(jì)會、選舉鄉(xiāng)蘇代表、擴(kuò)紅、優(yōu)屬、慰勞紅軍、赤色戒嚴(yán)、節(jié)省、赤衛(wèi)軍、擔(dān)架隊運(yùn)輸隊、貧農(nóng)團(tuán)活動等15件事（其中，婦女、反帝、擴(kuò)紅和戒嚴(yán)4事在三次會議中均有議決，互濟(jì)會問題議處了2次）。”[26]

四、農(nóng)會的主要活動及其影響

蘇維埃政權(quán)時期的農(nóng)會組織，既“是農(nóng)民群眾的戰(zhàn)斗組織，也是教育農(nóng)民、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與政治斗爭的指揮部”。[27]在《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》中規(guī)定“貧農(nóng)團(tuán)的實(shí)際工作”主要有10項內(nèi)容：即擁護(hù)蘇維埃，在蘇維埃指導(dǎo)之下參加鞏固并發(fā)展蘇維埃政權(quán)一切斗爭；切實(shí)執(zhí)行蘇維埃政府一切法令和討論對蘇維埃工作的意見，提交蘇維埃政府以及監(jiān)督蘇維埃政府的一切工作和經(jīng)濟(jì)收支；徹底深入土地革命，團(tuán)結(jié)貧農(nóng)群眾，聯(lián)合中農(nóng)，堅決反對富農(nóng)；經(jīng)常介紹最堅決積極的會員送到紅軍中去充實(shí)紅軍隊伍；加緊肅清AB團(tuán)、改組派及一切反動政治派別的工作；組織各種合作社，實(shí)現(xiàn)貧苦勞動群眾的利益；發(fā)展并鞏固貧農(nóng)團(tuán)的組織，培養(yǎng)并訓(xùn)練干部參加蘇維埃政權(quán)工作；宣傳工作編印畫壁報、傳單、小冊子，組織宣傳隊并指導(dǎo)會員做宣傳工作；領(lǐng)導(dǎo)青年群眾參加革命斗爭并注意其特殊利益與教育；發(fā)動并領(lǐng)導(dǎo)勞苦婦女在蘇維埃法令之下參加各種斗爭和工作，實(shí)現(xiàn)婦女本身的解放等。[28]

從史料來看，蘇維埃政權(quán)時期農(nóng)會組織開展的實(shí)際活動主要表現(xiàn)有以下幾項：

第一，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展抗捐、抗稅、抗租、抗債、抗夫等“五抗”斗爭。以鄂豫皖蘇區(qū)的皖西地區(qū)為例，1928年夏，該地區(qū)遭遇大旱，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重歉收，加上連年軍閥混戰(zhàn)、兵匪掠奪、捐稅苛重、地主豪紳瘋狂逼租逼債，廣大農(nóng)民饑寒交迫，掙扎在死亡線上。在這種情況下，農(nóng)民協(xié)會根據(jù)廣大農(nóng)民的愿望和要求，組織農(nóng)民群眾普遍開展了抗捐、抗稅、抗租、抗債、抗夫的斗爭，其中較大的斗爭有：3月，領(lǐng)導(dǎo)南四區(qū)農(nóng)民及市民5000多人，在葉家集舉行清算區(qū)總董胡子儀增征地畝捐的示威游行，又派代表赴縣告狀，結(jié)果胡子儀被撤職，增征的地畝捐被取消；6月，率領(lǐng)六安縣南岳廟農(nóng)民群眾進(jìn)行“砍柴斗爭”，處死惡霸地主；7月，組織農(nóng)民反對國民黨縣政府增征煙苗附加捐，在安、南崗砍死下鄉(xiāng)催捐的縣政府委員熊人鑒，奪槍20支。隨后得知蔣介石來合肥，即組織3000多農(nóng)民攔住蔣介石乘坐的汽車，與之進(jìn)行說理斗爭，迫使蔣責(zé)令國民黨合肥縣政府退還煙苗附加捐；同月，六安南鄉(xiāng)1000多農(nóng)協(xié)會員于韓墩寺集會，聲討戚家橋反動保董陳坤才盤剝農(nóng)民的罪行，會后游行示威，痛打了陳坤才；10月，霍山縣東北鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會開展抗租反霸斗爭，采取不動富農(nóng)和區(qū)別對待大、中、小地主的正確策略，“對大地主實(shí)行抗租”，“小地主實(shí)行減租”，“若大小地主不能接受我們的主張，即行全體具退莊字”。由于采取了分化瓦解的靈活策略，把斗爭的鋒芒對準(zhǔn)了當(dāng)?shù)氐姆磩宇B固勢力，結(jié)果“大地主十租只收三租、二租，小地主只收四成租課”。在此期間，霍山縣東北鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會還率領(lǐng)300多農(nóng)民截獲六安縣地主儲華鋒運(yùn)輸?shù)淖獾?萬多斤，分給了貧苦農(nóng)民。隨后，農(nóng)民協(xié)會發(fā)動了聲勢浩大的抗夫斗爭，迫使國民黨霍山縣政府釋放了13名被捕農(nóng)民。在初步取得“五抗”斗爭勝利的基礎(chǔ)上，從1929年3月下旬開始，農(nóng)民協(xié)會發(fā)動了更大規(guī)模的春荒斗爭，組成了偵察隊、糾察隊、宣傳隊，確定其斗爭對象，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民成群結(jié)隊地涌向地主豪紳的庭院，強(qiáng)行“借糧”，進(jìn)而開倉扒糧，得來的糧食由農(nóng)民協(xié)會統(tǒng)一分配給斷炊缺糧的貧困農(nóng)戶。東北鄉(xiāng)數(shù)百農(nóng)民，一次就扒了大地主倪家炳和李鴻章“積善堂”的稻谷200多石。東北兩區(qū)的農(nóng)民前后開展扒糧斗爭達(dá)130多次，分掉地主的糧食有3000多石；與此同時，在六安的新安集、南岳廟、獨(dú)山、麻埠等地組織農(nóng)民扒糧100余次，分糧數(shù)千石。春荒斗爭的發(fā)展又促進(jìn)了“五抗”斗爭，在斗爭中獲得利益的農(nóng)民把“打倒土豪劣紳”、“抗租、抗稅、抗債”的革命標(biāo)語貼到了地主門上，農(nóng)民協(xié)會則直接出面通知地主“今年不交租了，欠債也等以后再說”。這場春荒斗爭持續(xù)了兩個多月，不僅壯大了農(nóng)民協(xié)會的力量，而且嚴(yán)懲了罪大惡極的土豪劣紳，農(nóng)民群眾也在斗爭中得到了鍛煉，為舉行六霍起義奠定了群眾基礎(chǔ)。[29]

第二，開展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在蘇區(qū)政府的組織下，“各地農(nóng)會帶領(lǐng)農(nóng)民建立了生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社、農(nóng)具種糧合作社、犁牛合作社、勞動互助組、模范耕田隊等”[30]。江西吉安、蓮花、永新等縣貧農(nóng)團(tuán)“經(jīng)常督促群眾春耕，幫助紅軍家屬耕田”，“興水利，開荒田，修道路”等，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[31]正是這種農(nóng)業(yè)互助合作、開墾荒地、興修水利等活動的開展，表明農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)上的組織性進(jìn)到了很高的程度”。[32]

第三，解決群眾困難，改善農(nóng)民生活。如在改善交通方面，各級蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)或農(nóng)民協(xié)會等群眾組織，根據(jù)中央政府關(guān)于“注意架橋修路”的指示，積極動員群眾參加修路運(yùn)動。閩西蘇區(qū)到1932年底，修路500余里；江西僅興國縣到1933年底就修路520里[33]。又如在改善衣食方面，贛南貧苦農(nóng)民的衣著比革命前改良了一倍，過去能做1元錢的衣服，現(xiàn)在可做2元；閩西“暴動前平均每人每兩年才能做一套衫褲，暴動后平均每人每年能做一套半，增加了百分之二百”；上杭縣才溪鄉(xiāng)農(nóng)村，過去平均每年只有3個月吃米飯，其余9個月吃雜糧，青黃不接時要吃草莖、羊蹄子和糠。革命后有6個月吃米飯，配合6個月雜糧就夠了；興國縣長岡鄉(xiāng)雇農(nóng)“過去不說逢圩，即過年過節(jié)也吃不到多少肉。現(xiàn)在不說過年過節(jié)，沒次逢圩大家都要買點(diǎn)肉出了”?！半u鴨多數(shù)自己吃，過去則多數(shù)出賣”。[34]農(nóng)民生活的改善，促進(jìn)了蘇區(qū)農(nóng)村的建設(shè)和穩(wěn)定，同時“使廣大群眾為了保衛(wèi)蘇區(qū)發(fā)展而手執(zhí)武器上前線去，全無家庭后顧之憂”[35]。

第四，建立形式多樣和辦法靈活的文化教育機(jī)關(guān)。據(jù)1933年江西、福建、廣東3省2932個鄉(xiāng)的不完全統(tǒng)計，各地農(nóng)會在蘇區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，就設(shè)有列寧小學(xué)（日學(xué)）3052所，學(xué)生89710人；夜學(xué)（夜校）6462所，在其中受教育的成人94517人；識字組32888個，組員155371人；俱樂部1565個，工作人員49668人。[36]

另從湘贛省委組織部1933年關(guān)于《湘贛全省三個月工作競賽各縣群眾團(tuán)體組織工作比較表之二》中來看，在調(diào)查表的貧農(nóng)團(tuán)“做了一些什么工作”項目欄下，永新、茶陵、安福、吉安、分宜、蓮花、寧岡、攸縣、遂川等9縣計填有反富農(nóng)、優(yōu)待紅屬、擴(kuò)紅、送消息、帶路、捉反動分子、能自己討論貧農(nóng)苦力雇農(nóng)中農(nóng)的利益、參加選舉運(yùn)動、監(jiān)視蘇維埃經(jīng)濟(jì)、改造合作社、參加分配土地、開荒田、修道路、督促春耕等14項活動。[37]

各地農(nóng)會組織活動的開展，逐步樹立起了蘇維埃政權(quán)的柱石，“農(nóng)協(xié)已經(jīng)成為黨聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)和教育群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政治斗爭的戰(zhàn)斗組織”[38]，形成了萬眾一心進(jìn)行土地革命和根據(jù)地建設(shè)的局面。對于農(nóng)會組織所發(fā)揮的作用，各地黨組織曾給予了高度評價。例如，1932年5月的《江西蘇區(qū)中共省委四個月工作總結(jié)報告》稱貧農(nóng)團(tuán)在諸項經(jīng)濟(jì)政治斗爭中“的確起了偉大的作用”；1931年6月的《鄂豫皖中央分局政治報告》中稱“貧農(nóng)團(tuán)的力量是非常大的，他是保證蘇維埃政權(quán)鞏固的骨干”；1931年8月14日的贛東北《曾洪易向中央的報告》中稱“貧農(nóng)團(tuán)一般的說來，在斗爭中的確是勇敢積極的”；1932年12月19日的《關(guān)于湘鄂西具體情形的報告》中稱“貧農(nóng)團(tuán)成為湘鄂西推動斗爭之最有力的組織……貧農(nóng)團(tuán)的組織能夠吸引群眾，推動群眾斗爭，提高群眾的積極性，已經(jīng)是各種組織所不及的事實(shí)”，等等。[39]

參考文獻(xiàn)：

[1]參見龔書鐸總主編、朱漢國主編：《中國社會通史》（民國卷），山西教育出版社1996年版。第164頁。

[2]徐學(xué)林：《中國歷代行政區(qū)劃》，安徽教育出版社1991年版，第312頁、第349頁注17。

[3]陳榮華、何友良：《中央蘇區(qū)史略》，上海社會科學(xué)院出版社1992年版，第134頁。

[4]《中國現(xiàn)狀與共產(chǎn)黨的任務(wù)決議案》（一九二七年十一月中國共產(chǎn)黨中央臨時政治局?jǐn)U大會議通過），《中共黨史教學(xué)參考資料》（一），人民出版社1979年2月版，第133頁。

[5]《中國共產(chǎn)黨第六次代表大會底決議案》（一九二八年七月九日）：“四、農(nóng)民問題決議案”，《中共黨史教學(xué)參考資料》（一），人民出版社1979年2月版，第210-211頁。

[6]《共產(chǎn)國際執(zhí)委政治秘書處關(guān)于中國問題的決議案》（一九三0年六月），《中共黨史教學(xué)參考資料》（三），人民出版社1979年2月版，第217頁。

[7]《中央政治局關(guān)于蘇維埃區(qū)域目前工作計劃》（一九三0年十月二十四日），中央檔案館編：中共中央文件選集》第六冊（一九三0年），中共中央黨校出版社1983年6月版，第430頁。

[8]陳紹禹（王明）：《為中共更加布爾塞維克化而斗爭》（1931年12月），《中共黨史教學(xué)參考資料》（一），人民出版社1979年2月版，第359頁。

[9]《中央關(guān)于蘇維埃區(qū)域紅五月運(yùn)動的工作決議案》（一九三一年三月二十一日），參見何友良：《中國蘇維埃區(qū)域社會變動史》，當(dāng)代中國出版社1996年7月版，第136頁。

[10]《共產(chǎn)國際執(zhí)委政治秘書處關(guān)于中國問題的決議案》（一九三0年六月），《中共黨史教學(xué)參考資料》（三），人民出版社1979年2月版，第220頁。

[11]何友良：《中國蘇維埃區(qū)域社會變動史》，當(dāng)代中國出版社1996年7月版，第134-135頁。

[12]湘贛省委組織部：《湘贛全省三個月工作競賽各縣群眾團(tuán)體組織工作比較表之二》（1933年3月16日至6月15日），參見《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編：《湘贛革命根據(jù)地》（上），中共黨史資料出版社1990年版，第442頁。

[13]中共江西省委：《黨的組織狀況》（1933年9月22日），參見何友良：《中國蘇維埃區(qū)域社會變動史》，當(dāng)代中國出版社1996年7月版，第136頁。

[14]《中共霍山縣委的工作報告》，1930年4月17日。參見中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第396頁。

[15]《中共鄂豫邊特委綜合報告（續(xù)）》，1931年1月8日。參見中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第391-392頁。

[16]王明：《中國現(xiàn)狀與中共任務(wù)——一九三四年，在共產(chǎn)國際執(zhí)委第十三全會上的講演》，《中共黨史教學(xué)參考資料》第一冊，人民出版社1979年版，第602-603頁。

[17]《中國共產(chǎn)黨第六次代表大會底決議案》（一九二八年七月九日）：“四、農(nóng)民問題決議案”，《中共黨史教學(xué)參考資料》第一冊，人民出版社1979年版，第210頁。

[18]《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》（1931年8月28日），《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編：《湘贛革命根據(jù)地》（上），中共黨史資料出版社1990年版，第88頁。

[19]《中共六安縣委報告》（1928年8月8日），參見中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第384頁。

[20]《中共鄂豫邊特委綜合報告（續(xù)）》，1931年1月8日。參見中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第392頁。

[21]《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》（1931年8月28日），《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編：《湘贛革命根據(jù)地》（上），中共黨史資料出版社1990年版，第88-89頁。

[22]余伯流、凌步機(jī)：《中央蘇區(qū)史》，江西人民出版社2001年9月版，第658頁。

[23]中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第384頁。

[24]《河南省56個縣社會調(diào)查》，調(diào)查時間：民國二十三年（1934）、二十四年（1935），河南省統(tǒng)計學(xué)會、河南省統(tǒng)計局《統(tǒng)計志》編撰辦公室、《河南統(tǒng)計》編輯部合編：《民國時期河南省統(tǒng)計資料》下冊，1987年1月，第390、394、402、513頁。

[25]中共贛東北特委擴(kuò)大會：《關(guān)于群眾團(tuán)體工作的決議》（1931年5月9日），參見何友良：《中國蘇維埃區(qū)域社會變動史》，當(dāng)代中國出版社1996年7月版，第136頁。

[26]《貧農(nóng)小組會議記錄》，中央檔案館、江西省檔案館編：《江西革命歷史文件匯集》1932年（一），第38-44頁；何友良：《中國蘇維埃區(qū)域社會變動史》，當(dāng)代中國出版社1996年7月版，第136-137頁。

[27]《中共六安縣委報告》，1928年8月8日，參見中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第384頁。

[28]《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》（1931年8月28日），《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編：《湘贛革命根據(jù)地》（上），中共黨史資料出版社1990年版，第89-90頁。

[29]參見中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第90-92頁。

[30]李永芳：《論我黨領(lǐng)導(dǎo)的早期農(nóng)民協(xié)會》，《河南師范大學(xué)學(xué)報》1990年第2期。）

[31]《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編：《湘贛革命根據(jù)地》（上），中共黨史資料出版社1990年版，第442頁。

[32]毛澤東：《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》（1933年11月），《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第348頁。

[33]陳榮華、何友良：《中央蘇區(qū)史略》，上海社會科學(xué)院出版社1992年版，第171-172頁。

[34]分別參見毛澤東：《興國調(diào)查》（1930年10月）、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》（1933年11月），《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第306、348、305-306頁。

[35]毛澤東：《興國調(diào)查》（1930年10月），《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》（1933年11月），《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社1982年版，第246-248、309-312、321-329頁。

[36]《贛、閩、粵三個地區(qū)文教事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計》（一九三三年），彭明主編：《中國現(xiàn)代史資料選編輯》第四冊（1931、9-1937、7），中國人民大學(xué)出版社1989年1月版，第310頁。

[37]湘贛省委組織部：《湘贛全省三個月工作競賽各縣群眾團(tuán)體組織工作比較表之二》（1933年3月16日至6月15日），參見《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編：《湘贛革命根據(jù)地》（上），中共黨史資料出版社1990年版，第442頁。

[38]中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編：《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年12月版，第90頁。

[39]參見何友良：《中國蘇維埃區(qū)域社會變動史》，當(dāng)代中國出版社1996年7月版，第139頁。