摘 要：社區(qū)是社會的組織細(xì)胞，是社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)容和重要的社會整合功能，社區(qū)的平安建設(shè)是整個社會治安管理的前提與基礎(chǔ)。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn)，引起了全社會的普遍認(rèn)同與關(guān)注。在社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好形勢下，積極探索社區(qū)安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實踐的迫切需要。本文以濱南社區(qū)為例，對社區(qū)的平安建設(shè)進行了深入細(xì)致的探討。

關(guān)鍵詞：平安社區(qū)；治安防范；和諧穩(wěn)定；

文章編號：1674-3520（2015）-05-00-01

濱南社區(qū)在平安社區(qū)建設(shè)中，注重從細(xì)處入手，實施治安防控?zé)o縫隙管理，確保了勝利大本營建設(shè)落到實處。

一、完善治安防范措施，努力建設(shè)平安社區(qū)。

濱南社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)積極配合濱西公安分局組織開展了打擊黑惡勢力犯罪和反恐怖、反邪教、“掃黃打非”等專項斗爭，保持對暴力犯罪、“兩搶一盜”和防范電信詐騙等犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，積極推進“無邪教”、“零發(fā)案”、無黃賭毒小區(qū)創(chuàng)建活動，增強了小區(qū)居民和員工群眾安全感，維護了國家安全和社會政治穩(wěn)定。同時還組織開展了消防安全專項治理和火災(zāi)隱患排查工作，加強人員密集場所、易燃易爆場所火災(zāi)隱患的集中整治，在重要活動和重大節(jié)日期間進行消防專項檢查，大力宣傳普及消防法規(guī)和消防安全知識，組織防火檢查、巡查和應(yīng)急疏散演練， 加強消防安全“四個能力”建設(shè)，開展居民自治活動，防止各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

濱南社區(qū)在建翔、勝濱兩個治安巡邏隊實行準(zhǔn)軍事化考核管理。并針對新招聘的治安巡邏隊員進行入廠教育、崗前培訓(xùn)和準(zhǔn)軍事管理，組織開展春季大練兵和工作績效考核，通過培訓(xùn)和大練兵活動，增強了治安人員學(xué)法、守法范意識，促進治安巡邏人員的整體素質(zhì)不斷提高。社區(qū)門崗管理越來越規(guī)范了，這是小區(qū)居民最真切的感受?！凹皶r開門關(guān)門，小區(qū)居民感到安全感啊?！痹趧贋I小區(qū)西三門，每天深夜回家的王先生對門衛(wèi)管理由衷地稱贊。門崗管理好不好有評比，有監(jiān)督，門衛(wèi)工作人員的積極性在這家社區(qū)得到充分調(diào)動。如今，濱南社區(qū)每月對門崗人員執(zhí)勤力度、著裝規(guī)范、警戒記錄、電子監(jiān)控等工作看單進行全面檢查考核，評選出“紅旗門崗”，在月度治安保衛(wèi)工作例會上進行通報，并作為年終考核依據(jù)進行獎懲兌現(xiàn)。

小區(qū)治安巡邏實施“警燈閃爍”工程。治安巡邏隊在小區(qū)實行定期和不定期、巡邏車與徒步交叉巡邏。巡邏車打開警燈在小區(qū)巡邏，有效震懾犯罪分子，使犯罪分子不敢、不想、不能在小區(qū)進行違法活動。同時加大小區(qū)內(nèi)的幼兒園、學(xué)校、人員密集的廣場及職工上下班路段的巡邏密度。社區(qū)為保安人員配備了藤棍、鋼叉、橡膠棒等防護器械，為治安隊、門衛(wèi)室配備了對講機等通訊器材，為幼兒園門衛(wèi)配備了辣椒水等應(yīng)急防護用具。

二、細(xì)化穩(wěn)控工作機制，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。

加強源頭治理，按照“誰制定、誰預(yù)防、誰落實、誰但責(zé)”原則，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，落實機關(guān)部門責(zé)任主體、三級和基層單位責(zé)任，依靠各級組織預(yù)防化解矛盾。推行信訪代理制，選出群眾威信高、責(zé)任心強、辦事正派公道和知曉法律法規(guī)的員工作為信訪代理員，暢通員工群眾信訪的訴求渠道。高度重視初信初訪工作，嚴(yán)格落實首接負(fù)責(zé)制，轉(zhuǎn)變員工群眾“信訪不信法”、“以訪壓法”觀念，引導(dǎo)依法行使權(quán)利，理性反映訴求。努力攻克重點疑難信訪案件，妥善處理信訪老戶的纏訪行為，嚴(yán)厲打擊無理取鬧人員，全面掌握特殊群體思想動態(tài)，及時化解影響隊伍穩(wěn)定的潛在因素和隱患苗頭，防止發(fā)生群體性事件。

濱南社區(qū)注重發(fā)揮聯(lián)動機制作用，采取定期和不定期與濱西公安分局治安大隊、濱華派出所聯(lián)動，進行出租戶入戶抽查，消防隱患排查，防恐防暴應(yīng)急演練活動，發(fā)放防盜、防電信詐騙等宣傳單，開展百日整治行動等一系列舉措，進一步凈化了小區(qū)環(huán)境，有效防止了各類案件的發(fā)生，確保了轄區(qū)的治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。

三、加強“危險物品管理”，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

一是對“危險物品管理”實行六專管理。濱南社區(qū)轄區(qū)的物業(yè)公司為做好居民小區(qū)的綠化管護、蚊蠅消殺等工作，存儲了多種類的農(nóng)藥，而且存儲量較大，存放時間較長。這些藥品多含有毒性，若使用不當(dāng)，會給員工和居民帶來身體危害；若管理不當(dāng)，被不法人員利用則會造成嚴(yán)重后果。物業(yè)公司在農(nóng)藥的使用和管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)把關(guān)、細(xì)措施，實施了 “六?！惫芾矸?，即：“專人存放、專人管理、專人審批、專人發(fā)放、專人監(jiān)護、專人回收”。通過六專管理，最大化的提高了使用途徑，最小化的降低了意外風(fēng)險。

二是積極探索，嚴(yán)格“易燃易爆品”的管理。

1、對易燃品實行“雙禁”管理。隨著社會發(fā)展和居民生活水品的不斷提高，私家車進入千家萬戶，因燃油價格的原因，小區(qū)居民在自家儲存部分燃油，這不僅給車主本人帶來危險，也給周圍居民帶來了安全隱患。為消除隱患，物業(yè)公司采取“雙禁”工作方法，暨通過治安巡邏人員巡查和發(fā)揮小區(qū)監(jiān)控室作用，禁止居民在居民樓內(nèi)隨意存放燃油、禁止在公共場合隨意添加燃油的行為。同時做好宣傳工作，加大對居民地下室、儲藏室的巡檢力度和密度，杜絕各類事故發(fā)生。

2、對易爆品管理實行“三管控”。受中國傳統(tǒng)的影響，在重大節(jié)假日、各種慶典上燃放煙花爆竹已成為小區(qū)居民傳統(tǒng)習(xí)慣，但存在著傷人和損壞財產(chǎn)損失的隱患。在易爆品管理上社區(qū)物業(yè)公司實行了 “三管控”。首先從源頭抓起，加強了小區(qū)各門衛(wèi)對外來車輛的檢查，對載有煙花爆竹的車輛一律嚴(yán)禁入內(nèi)。其次是加強對小區(qū)內(nèi)的市場、商店的監(jiān)督檢查，對沒有正規(guī)買賣易爆品手續(xù)的堅決取締。三是在小區(qū)內(nèi)較為安全的地點設(shè)置燃放點，提醒居民按要求燃放煙花爆竹。并要求每名治安巡邏隊員都是監(jiān)督員，小區(qū)監(jiān)控室做好配合，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，杜絕了煙花爆竹引起的各類事故。

濱南社區(qū)將 “危險物品管理”納入到平安建設(shè)、服務(wù)于小區(qū)廣大的居民、員工、群眾的重要工作日程上，同時充分利用社區(qū)網(wǎng)頁、小區(qū)宣傳欄、電子屏幕、板報、發(fā)放宣傳單等形勢進行了廣泛宣傳，社區(qū)各部門發(fā)揮好管理職能，把監(jiān)管、監(jiān)控、監(jiān)督機制做到位，來提升社區(qū)安全管理水平，為油田和社區(qū)建設(shè)發(fā)展，建造了一個和諧、穩(wěn)定、安居樂業(yè)的溫馨濱南社區(qū)大家園。