摘 要：在新形勢下，石油企業(yè)要保證黨建思想政治工作責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于抓落實，落實的關(guān)鍵在于考核，考核的關(guān)鍵在于有一套行之有效、符合企業(yè)實際的考核機制和辦法。經(jīng)過多年的實踐與摸索，長城鉆探錄井公司已建立一套較為完善黨建思想政治工作考核評價體系。本文主要闡述了該黨建思想政治工作考核評價機制的構(gòu)建與組織實施，梳理了運行過程中引發(fā)的問題及其原因，并對今后黨建思想政治工作考核評價機制的研究方向作了初步的思考與推測，以期促成該體系的有效運轉(zhuǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供智力支持、思想保證和精神動力。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；黨建思想政治；考核機制；實踐；研究；

文章編號：1674-3520（2015）-05-00-02

黨建思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢，也是石油企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，石油企業(yè)的思想政治工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新問題和新矛盾。正確判斷企業(yè)遇到的新情況，有針對性地做好思想政治工作，是企業(yè)發(fā)展的需要，也是管理的需要。因此，有針對性地開展思想政治工作，是我們當(dāng)前面臨的新課題。從思想政治工作的時代任務(wù)看，石油企業(yè)正處于深化改革、推進改制、實現(xiàn)集約發(fā)展的關(guān)鍵階段，市場競爭有待于我們正確面對，環(huán)境與經(jīng)營的不斷變幻，管理與效益的不斷提升，這就要求企業(yè)要充分認(rèn)識到加強石油企業(yè)思想政治建設(shè)的重要性和緊迫性，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)快速發(fā)展的要求。抓好石油企業(yè)黨建思想政治工作責(zé)任制的落實，既是加強和改進企業(yè)思想政治工作的有效措施，也是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，促進企業(yè)改革發(fā)展順利進行的可靠保證。當(dāng)前，許多企業(yè)正在進行的績效考核為我們提供了有益的嘗試，需要我們用科學(xué)發(fā)展觀審時度勢，不斷探索出一套有利于企業(yè)發(fā)展的思想政治工作績效考核的新機制。

一、建立黨建思想政治工作考核評價機制的意義和作用

建立黨建思想政治工作考核機制，是新形式下落實黨建思想政治工作責(zé)任制的有效途徑。當(dāng)前，石油企業(yè)正處于深化改革、謀求發(fā)展的關(guān)鍵時期，市場競爭日趨激烈，內(nèi)部改革不斷深化，各種思想文化相互激蕩，給做好新形式下黨建思想政治工作帶來新的挑戰(zhàn)，也要求企業(yè)黨建思想政治工作必須適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，必須在落實責(zé)任、改進方法、提高效果上有新的突破。

建立黨建思想政治工作考核機制，是形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的有效手段。要解決企業(yè)黨建思想政治工作有計劃無檢查、有任務(wù)無考核、有成效無獎懲的問題，一靠政工干部的責(zé)任心和使命感，二靠制度的規(guī)范和約束。建立完善的黨建思想政治工作考核機制，有利于層層了解情況，層層落實責(zé)任，有利于調(diào)動黨政工團齊抓共管黨建思想政治工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從機制上和制度上保證思想政治工作責(zé)任制的落實。

建立黨建思想政治工作考核機制，是保證企業(yè)思想政治工作由虛變實，有軟變硬的有效措施。按照黨建思想政治工作責(zé)任制的要求，相應(yīng)制定了完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任機制、考核機制和獎懲機制，注重落實考核機制。通過考核，一方面可以客觀地反映企業(yè)黨建思想政治工作階段性目標(biāo)的實現(xiàn)程度；另一方面又可以有效地解決“一手硬，一手軟”的問題，從而保證黨建思想政治工作向著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

二、黨建思想政治工作考核評價機制的體系構(gòu)建與組織實施

（一）考核評價指標(biāo)體系

近年來，長城鉆探錄井公司黨委在深入調(diào)研和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，先后制定了《黨建工作責(zé)任制》、《黨支部月考核實施細(xì)則》等著眼于構(gòu)建黨建思想政治工作考核評價體系的文件，涵蓋了公司黨建思想政治工作全部內(nèi)容，明確了公司黨建思想政治工作的責(zé)任體系、范圍、考核和責(zé)任追究等。其中，《黨支部月考核實施細(xì)則》把公司黨建思想政治工作按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求分宣傳思想工作、生產(chǎn)工作、文明規(guī)范、黨內(nèi)生活、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)新工作6個方面29項考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)中既有定性指標(biāo)，更有定量指標(biāo)，分解量化為29項考核內(nèi)容，實現(xiàn)了“軟任務(wù)”當(dāng)成“硬指標(biāo)”，初步建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團齊抓共管的黨建思想政治工作管理體制、運行機制和覆蓋全員的黨建思想政治工作崗位責(zé)任制，做到了守土有責(zé)，為企業(yè)改革發(fā)展提供了強有力的思想保證。

（二）考核形式、步驟及方法

考核評價指標(biāo)體系建立后，需要采取全方位、多角度的方法和步驟，對企業(yè)黨建思想政治工作進行檢查考核。

考核的基本形式。黨建思想政治工作考核主體是公司黨委，考核對象是所屬黨支部?？己诵问街饕腥N：一是所屬黨支部自評。各黨支部對照考核評價指標(biāo)體系要求，對所屬部門、班組的黨建思想政治工作情況進行自評，考核打分。二是黨支部考核考評會議。每月召開黨支部考核考評會。會前由黨群部門牽頭，會同有關(guān)職能部門，對各黨支部的黨建思想政治工作執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查考核評分。會上，總結(jié)一個月以來公司黨建思想政治工作開展情況，找出亮點，指出不足。宣布各黨支部月度考核得分情況，征求黨支部書記意見和建議。通過及時總結(jié)各黨支部黨建思想政治工作的做法和經(jīng)驗，提高黨支部黨建思想政治工作水平。三是上級單位的專項檢查和調(diào)研。定期或不定期接收上級單位對公司黨建思想政治工作責(zé)任制落實情況檢查和專項調(diào)研，通過外部監(jiān)督和指導(dǎo)，進一步促進公司黨建思想政治工作的開展。

考核的基本步驟。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨建思想政治工作責(zé)任制提出的總的指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合公司實際，制定既切實可行，又便于操作的考核評分標(biāo)準(zhǔn)。二是組織考核。按照公開、公平、公正的原則，對黨建思想政治工作責(zé)任制的落實情況進行綜合考核。三是通報結(jié)果。每月在支部考核考評會上及時通報考核情況，反饋考核結(jié)果。同時，不斷修改完善考核體系的方法和內(nèi)容，確保考核工作更趨科學(xué)合理。四是表彰獎勵。在檢查考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核結(jié)果，開展先進黨支部、先進黨小組、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰活動，進行精神和物資雙重獎勵，進一步鼓勵先進、弘揚正氣，推動企業(yè)黨建思想政治工作深入開展。

考核的基本方法。一是定量考核與定性考核相結(jié)合，以定量考核為主。定量考核就是按照考核體系中的考核標(biāo)準(zhǔn)、量化的要求和規(guī)定的分值，逐項考核；定性考核就是將不便于打分的考核項目，以評估的方法進行評估打分，然后進行綜合，得到考評結(jié)果，再對定量考核結(jié)果進行驗證，確保考核能準(zhǔn)確地反映各黨支部黨建思想政治工作的整體水平。二是公司黨委考核與黨支部自查考核相結(jié)合，在黨支部自查考核的基礎(chǔ)上，公司黨委有關(guān)職能部門組織開展堅持考核。三是定期考核與不定期考核相結(jié)合，實行動態(tài)管理。平時加強調(diào)研和信息的收集、整理，了解掌握情況，每月進行月度考核，每季進行季度考核，年底開展全面檢查考核，既強化了公司黨建思想政治工作目標(biāo)的過程管理，又提高了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

考核與獎懲?？己私Y(jié)果與獎懲掛鉤是黨建思想政治工作考核的關(guān)鍵，通過建立獎懲分明的考核機制，進一步保證黨建思想政治工作責(zé)任制在公司的落實。一是每季度末我們對當(dāng)季3個月各黨支部考核總分進行排名，獲得前3名的黨支部給予表彰和獎勵。同時，授予獲得第一名的黨支部優(yōu)勝流動紅旗，并有黨支部書記做經(jīng)驗介紹。二是每季度各部門的績效工資跟所屬黨支部的季度排名掛鉤。各黨支部的考核排名跟績效工資掛鉤，排名靠前的給予加分，靠后的給予減分。三是年度的黨支部工作表彰主要參照黨支部考核排名情況進行。

三、實施黨建思想政治工作考核評價機制產(chǎn)生的問題及原因

在實踐黨建思想政治工作考核評價機制過程中，我們感覺企業(yè)基層黨建思想政治工作有“四個不適應(yīng)”的問題愈來愈明顯。第一個不適應(yīng)：黨支部工作制度和企業(yè)科學(xué)規(guī)范的管理制度體系不適應(yīng)。表現(xiàn)為部分黨支部建設(shè)工作存在“虛”、“浮”現(xiàn)象，定性的多，定量的少；軟的多，硬的少；虛的多，實的少；感性的多，理性的少，不知道怎樣抓實。第二個不適應(yīng)：支部工作機制與現(xiàn)代企業(yè)運行機制不相適應(yīng)。表現(xiàn)為一些黨支部書記就黨建抓黨建，一些黨支部工作“喊起來重要，做起來次要，忙起來不要”。第三個不適應(yīng)：一些新任、兼職和轉(zhuǎn)崗的支部書記業(yè)務(wù)不熟，感覺從事黨務(wù)工作不適應(yīng)，不知道怎樣把黨建工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，甚至不知道如何找到抓好黨建的切入點，不知道怎樣配合行政抓生產(chǎn)，工作不扎實，方式方法簡單。第四個不適應(yīng)：考核方法不適應(yīng)，表現(xiàn)為考核主體缺乏廣泛性，考核方法缺乏客觀性，考核指標(biāo)缺乏科學(xué)性，可和結(jié)果缺乏實用性。

這“四個不適應(yīng)”，集中表現(xiàn)為支部制度不健全、不落實，黨員教育管理不規(guī)范，黨支部書記素質(zhì)亟待提高，考核評價機制重形式輕效果。如何進一步改進和創(chuàng)新黨建思想政治工作方法，將“不適應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m應(yīng)”，增強企業(yè)黨建思想政治工作考核評價機制的針對性和實效性，是當(dāng)前我們必須勇于面對和重點解決的問題。

四、黨建思想政治工作考核評價機制下一步的研究方向

在石油企業(yè)建立黨建思想政治工作考核評價體系，是一項急需解決并具有探索性的工作。我們雖然做了一些初步的研究和思考，仍有一些問題需要在今后的工作實踐和理論研究中繼續(xù)探索和解決。一是關(guān)于黨建思想政治工作考核項目的設(shè)定要與形勢任務(wù)的變化相適應(yīng)的問題。我們黨始終要求，黨建思想政治工作必須要緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展，為中心任務(wù)服務(wù)。圍繞中心任務(wù)開展黨建工作，對于基層黨組織來說具有更強的針對性和現(xiàn)實意義。二是關(guān)于考核項目設(shè)定中如何處理好共性與個性關(guān)系的問題。石油企業(yè)單位多、層次多，工作性質(zhì)不盡相同，如機關(guān)和一線單位、科研單位和生產(chǎn)單位以及駐地單位和外闖市場單位，黨建工作既有共性，也有個性。在設(shè)置考核項目時，如果處理不當(dāng)，就會出現(xiàn)要么只反映了一般機關(guān)黨建工作的問題和事項，對不同系統(tǒng)、不同單位的個性特征反映不夠，從而出現(xiàn)考核的針對性不強的問題。因此，在制訂的評價考核要給基層黨組織自身考核留有一定余地。三是關(guān)于每個考核項目分值權(quán)重設(shè)置中如何處理好重點工作與一般工作關(guān)系的問題。在為每個考核項目設(shè)置分值和權(quán)重時，主要依據(jù)的是此項工作的重要性。但重要性是一個相對的概念，隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，一些以前人們認(rèn)為不是特別重要的工作可能會越來越被人們重視起來，也會有一些以前人們認(rèn)為很重要的工作逐漸淡出人們的視野。在一個單位特別重要的事項，在另一個單位可能就不是問題；在一個單位不受重視的問題，在另一個單位可能就是大家關(guān)注的大事。因此，依據(jù)對一項工作重要程度的認(rèn)定的分值，在不同單位、不同的黨員群體，可能會有不同的看法，而且這種看法短時間很難達到一致，考核評價體系的分值可適時進行相應(yīng)調(diào)整。