摘 要：本文通過(guò)定性與定量分析，確定了目前濱海新區(qū)適宜發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，指出天津市濱海新區(qū)政府原先確定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，總結(jié)出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向并提出對(duì)策建議，為天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；存在問(wèn)題；發(fā)展方向；

ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.

KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-05-00-03

濱海新區(qū)位于天津東部臨海地區(qū)，由塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)和天津港、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域組成，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，陸域面積 2270 平方公里。黨的十六屆五中全會(huì)做出了把天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大決策。2006年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)濱海新區(qū)成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。濱海新區(qū)正成為我國(guó)繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

一、天津?yàn)I海新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定

（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定的思路和標(biāo)準(zhǔn)。1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是指具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn)。它與支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一定的共同點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、關(guān)聯(lián)作用突出、處于支配性地位、能帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更注重本區(qū)各項(xiàng)資源整合體現(xiàn)出的高于其它地區(qū)的良好經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值，如同一產(chǎn)業(yè)相較其它地區(qū)發(fā)展較快，利潤(rùn)和質(zhì)量更高。2、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定的思路。按照上述優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的界定，對(duì)濱海新區(qū)各項(xiàng)行業(yè)涉及到的五大基準(zhǔn)八大指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，采用專家打分與層次分析有機(jī)結(jié)合的方法確定權(quán)重值并計(jì)算綜合優(yōu)勢(shì)，對(duì)其進(jìn)行排序，并按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把各項(xiàng)行業(yè)歸入對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，最后結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)選出具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。3、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定的標(biāo)準(zhǔn)。濱海新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)各個(gè)方面的有利條件，結(jié)合濱海新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，確定以下標(biāo)準(zhǔn)：①經(jīng)濟(jì)規(guī)模大且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)相應(yīng)的主導(dǎo)地位。②功能定位要準(zhǔn)確 ，有助推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。使得產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的各種上、下級(jí)產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品在周圍不斷出現(xiàn)，漸漸地形成了以這些支柱產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群。③現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快，應(yīng)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這是因?yàn)闉I海新區(qū)的開發(fā)開放為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了大的客觀環(huán)境，居民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展增加了市場(chǎng)需求[2]。④高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群要占據(jù)重要地位。首先政府大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，另外因天津投資的大型跨國(guó)制造業(yè)企業(yè)主要集中在濱海新區(qū)，使得濱海新區(qū)外向型特征很明顯，更有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)判。1、構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。本文考慮到資料獲取的可能性和指標(biāo)計(jì)算的可行性、全面性，盡量選擇形式簡(jiǎn)單、便于實(shí)際測(cè)算的綜合指標(biāo)，避免各指標(biāo)間相互重復(fù)，使指標(biāo)體系能做到既必要又充分。再結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)，從眾多指標(biāo)中篩選出下列指標(biāo)構(gòu)成濱海新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)判定的指標(biāo)體系。

以上指標(biāo)選取自《2007中國(guó)地區(qū)投入產(chǎn)出表》、2010～2012年《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)（因年鑒中每年各行業(yè)有所變動(dòng)，已對(duì)部分行業(yè)進(jìn)行合并，并剔除個(gè)別明顯沒有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)）

2、指標(biāo)測(cè)算。根據(jù)上述公式對(duì)濱海新區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)判別指標(biāo)的計(jì)算，結(jié)果如下：

（三）結(jié)論。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》對(duì)表2中的各項(xiàng)行業(yè)進(jìn)行歸類，并根據(jù)綜合優(yōu)勢(shì)的排名順序得出結(jié)論，確定以下具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。汽車、航空航天及裝備制造業(yè)。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里的汽車制造業(yè)及鐵路、船舶、航空航天、其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，綜合優(yōu)勢(shì)排名均靠前。結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，均達(dá)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)：汽車及裝備制造業(yè)是八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè)。其多項(xiàng)產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)內(nèi)及世界領(lǐng)先水平，如經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，中海油海上大型鉆井平臺(tái)位居世界先進(jìn)水平，形成了軌道交通、造修船、工程機(jī)械、風(fēng)力發(fā)電、港口機(jī)械、超高壓輸變電、核電、水電、石油石化、國(guó)防關(guān)鍵設(shè)備等十大成套裝備；另外，天津是世界上第四個(gè)擁有大飛機(jī)總裝線的城市，功能定位準(zhǔn)確使得航空產(chǎn)業(yè)成為天津市增速最快的產(chǎn)業(yè)。目前濱海新區(qū)已承接航天科技集團(tuán)一院的新一代運(yùn)載火箭項(xiàng)目及配套的民用化項(xiàng)目、五院的航天器研發(fā)制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和十一院的無(wú)人飛機(jī)等項(xiàng)目，與航天科工集團(tuán)的科工二院與濱海高新區(qū)的合作項(xiàng)目正在進(jìn)行中。這些項(xiàng)目均屬于航天產(chǎn)業(yè)的高科技關(guān)鍵領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的集成功能和帶動(dòng)作用。

石油化工產(chǎn)業(yè)。包括石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)。綜合優(yōu)勢(shì)排名前列。它經(jīng)濟(jì)總量大，2012年總產(chǎn)值為3894億元，隨著中石化千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，濱海新區(qū)成為了國(guó)內(nèi)最大的煉化一體化基地；其次關(guān)聯(lián)作用強(qiáng)，高新技術(shù)不斷完善，目前已形成了3500萬(wàn)噸原油、2200萬(wàn)噸煉油、130萬(wàn)噸乙烯的生產(chǎn)能力，構(gòu)建起了從原油開采、煉油、乙烯加工及下游產(chǎn)品生產(chǎn)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了石化及配套產(chǎn)業(yè)體系。

電子信息產(chǎn)業(yè)。即計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，綜合優(yōu)勢(shì)排名11。該產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于裝備制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模大，如2011年總產(chǎn)值已達(dá)到2612億元；另外其高新技術(shù)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)服務(wù)能力強(qiáng)，以云感知、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云方案、云安全、云災(zāi)備為代表的“六云”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擁有位居世界前列的天河一號(hào)超算中心、亞洲最大的騰訊云計(jì)算中心以及摩托羅拉、三星、中興等一批位居世界前列的智能終端，成為了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

根據(jù)以上定性與定量分析結(jié)果，結(jié)合濱海新區(qū)政府確定的汽車及裝備制造業(yè)、石油化工、電子信息、糧油輕紡、航空航天、生物醫(yī)藥和新能源及新材料八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，僅有汽車及裝備制造業(yè)、航空航天、石油化工、電子信息四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)。

而對(duì)于其他四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，本人將在下文具體解釋其未列入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原因。

二、目前優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）存在問(wèn)題。1、輕紡產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展嚴(yán)重不平衡。突出表現(xiàn)在食品制造業(yè)比重過(guò)大。表2中，食品制造業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)排名第一，是因其需求收入彈性系數(shù)較高所致，代表其市場(chǎng)價(jià)值大，這是由于食品制造業(yè)兼具第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，是人類生活生產(chǎn)的必不可少的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，但是本人認(rèn)為食品制造業(yè)不應(yīng)劃入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)范圍重點(diǎn)扶持，原因有四：一是食品制造業(yè)雖消費(fèi)市場(chǎng)大，但單位產(chǎn)品利潤(rùn)較之其它產(chǎn)業(yè)明顯小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。二是食品制造業(yè)屬服務(wù)業(yè)，勞動(dòng)力數(shù)量要求較高，技術(shù)要求不明顯，限制了其發(fā)展速度；三是基礎(chǔ)不夠。我國(guó)食品進(jìn)口大于出口，短時(shí)間無(wú)法改變這種形式，影響本土企業(yè)發(fā)展，并且消費(fèi)者出于對(duì)食品安全的考慮，使得國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，濱海新區(qū)食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)還不到5家。四是食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)簡(jiǎn)單，不能發(fā)揮關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。另外，從表2中還可看出輕紡產(chǎn)業(yè)里的其它行業(yè)包括印刷、紡織、家具等日用品制造排名嚴(yán)重滯后，發(fā)展極不平衡。2、現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)缺乏重視?，F(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)有黑色有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)，綜合優(yōu)勢(shì)均排名前列，卻未列入天津市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。濱海新區(qū)擁有豐富的金屬非金屬、礦石資源，是冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)冶金產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是天津市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)好，同時(shí)它影響著后續(xù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量，理應(yīng)加大重視。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，且工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但仍然屬于資本短缺型的產(chǎn)業(yè)[3]。表2中可看出第二產(chǎn)業(yè)包含的各個(gè)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較大，第三產(chǎn)業(yè)中除電子信息行業(yè)勉強(qiáng)可躋身前列外，其余如紡織服裝、水力設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重明顯偏小。從新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（圖4）分析看，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值之比基本維持在30%左右，低于全國(guó)平均水平，也遠(yuǎn)低于50%的世界平均水平，所占比重明顯偏低。

另外，第二產(chǎn)業(yè)中采礦和冶金工業(yè)問(wèn)題突出，它雖綜合優(yōu)勢(shì)排名相對(duì)靠前，但近幾年發(fā)展速度較慢，這與冶金造成的生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)，致使政府關(guān)閉一些不合格工廠或提高污染控制標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上限制了其發(fā)展速度。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，自主創(chuàng)新能力不夠。代表高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電子信息、生物醫(yī)藥和新能源新材料均發(fā)展速度較快，但仍存在產(chǎn)值不足的問(wèn)題。如2011年天津電子信息產(chǎn)業(yè)占全國(guó)比重僅為3.2%，而上海為9.5%，江蘇23%。新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)中廢棄資源綜合利用業(yè)排名相對(duì)靠前，但還包括電氣機(jī)械及器材制造業(yè)中的電池制造的一部分和專用設(shè)備制造業(yè)中的環(huán)保、社會(huì)公共安全及其他中的一部，總體來(lái)說(shuō)在天津工業(yè)中的比重較小，優(yōu)勢(shì)不夠突出。

表2也可看這三項(xiàng)對(duì)高科技敏感性產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率偏低，其中電子信息產(chǎn)業(yè)和新能源新材料包括的廢氣資源綜合利用業(yè)甚至為負(fù)。從表6中還可看出醫(yī)藥制造和電子信息技術(shù)要求密度較石油加工和設(shè)備制造較低，技術(shù)創(chuàng)新明顯不夠。這是由于在電子信息領(lǐng)域，內(nèi)資企業(yè)多數(shù)以配套加工為主，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和品牌較少。醫(yī)藥領(lǐng)域原創(chuàng)藥少，大部分藥品為仿制，且成果轉(zhuǎn)化率不高[6]。具體原因歸結(jié)為兩點(diǎn)：從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，因新區(qū)外向型特征突出，多為大型跨國(guó)制造業(yè)企業(yè)，對(duì)外資企業(yè)的技術(shù)和管理制度的過(guò)分依賴導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)發(fā)展不景氣，同時(shí)對(duì)與國(guó)外的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)生搬硬套，不能本土化。國(guó)內(nèi)看，政府未能營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，缺乏市場(chǎng)和企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)、大學(xué)和科研所之間缺乏良好的產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)機(jī)制。

5、各產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性差，集聚效應(yīng)不突出。目前，濱海新區(qū)各類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不協(xié)調(diào)，關(guān)聯(lián)性差導(dǎo)致配套能力不足，集聚效應(yīng)不突出。如表2中新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)僅0.82，還不到1，低于全國(guó)平均水平，這主要是產(chǎn)品的加工和裝配，整體仍處于世界電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，使得本地企業(yè)難以進(jìn)入全球分工體系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起不上應(yīng)有的作用；裝備制造業(yè)的系統(tǒng)成套能力仍然較弱；輕紡工業(yè)在內(nèi)部分工、地區(qū)品牌創(chuàng)建、工藝協(xié)同創(chuàng)新等方面缺乏有效的關(guān)聯(lián)協(xié)作，現(xiàn)代服務(wù)功能差。雖然近幾年與外資企業(yè)配套的本地企業(yè)有所增加，但因大多集中在非核心技術(shù)和附加值較低的環(huán)節(jié)而發(fā)揮不出產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

（二）對(duì)策建議。1、加快調(diào)整新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)輻射力。（1）進(jìn)一步加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快將更多優(yōu)勢(shì)資源從食品制造業(yè)轉(zhuǎn)移，降低食品制造業(yè)比重，提高其他輕紡工業(yè)發(fā)展速度，在提高質(zhì)量的同時(shí)積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，使其向現(xiàn)代服務(wù)功能發(fā)展。還要突出發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、旅游、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。還要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育消費(fèi)需求，適當(dāng)利用旅游業(yè)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)[3]。（2）發(fā)揮好第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用。新區(qū)要重點(diǎn)解決第二產(chǎn)業(yè)資本短缺問(wèn)題，積極“招商引資”，加大資本支持力度，還要避免粗放型增長(zhǎng)方式造成的重復(fù)同構(gòu)和產(chǎn)值過(guò)剩問(wèn)題，在保持其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的同時(shí)發(fā)揮帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)[4]，最后要注重協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)第一產(chǎn)業(yè)，提高其為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及城市服務(wù)的功能。2、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。（1）國(guó)際上，濱海新區(qū)在招商引資方面，對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)積極引進(jìn)外資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；對(duì)于劣勢(shì)或電子信息等新興產(chǎn)業(yè)要限制外資引進(jìn)的程度，給本地企業(yè)提供一定的發(fā)展空間。（2）在國(guó)內(nèi)，政府要重視并不斷完善濱海新區(qū)的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制。不僅要健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，增加人才市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面的資金投入，尤其加大對(duì)電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金投入，培育創(chuàng)新品牌，以提高新區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。采礦冶金工業(yè)要不斷創(chuàng)新提高工藝裝備水平和管理水平，使企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從資源向資本和技術(shù)型轉(zhuǎn)變。（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于冶金產(chǎn)業(yè)要注重污染的技術(shù)防治和創(chuàng)新研究，并通過(guò)發(fā)展其基礎(chǔ)之上的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)如裝備機(jī)械制造來(lái)帶動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益的提高。3、建設(shè)相對(duì)完整而又合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要加快產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系的建設(shè)，營(yíng)造良好、公平的市場(chǎng)環(huán)境。政府要整合內(nèi)外行政區(qū)和功能區(qū)資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色，集中整合現(xiàn)有資源[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈艷杰.天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)域發(fā)展過(guò)程研究[J].地理科學(xué) ，2002，22（4）：408-411

[2]陳保榮.濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)[J].天津經(jīng)濟(jì)，2010（11）：8-11

[3]白仲林，李軍.天津?yàn)I海新區(qū)與上海浦東新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及其變遷的比較[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2003（07）：49-52

[4]呂明元，柳 凱.天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)研究[J].商業(yè)研究，2010（04）：88-91

[5]田小平.天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群演化規(guī)律與發(fā)展策略研究[J].企業(yè)活力，2009（11）：73-75