摘 要：新聞?shì)浾摫O(jiān)督是社會(huì)主義民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的有效組成部門(mén)。當(dāng)前，它已成為社會(huì)的又一熱點(diǎn)。它是人民群眾借助于新聞媒體對(duì)社會(huì)權(quán)力、公共政策以及社會(huì)行為進(jìn)行的民主監(jiān)督。它通過(guò)媒體特有的公開(kāi)性，對(duì)社會(huì)上一些腐敗現(xiàn)象、行業(yè)不正之風(fēng)和其他事實(shí)進(jìn)行報(bào)道，從而起到揭露鞭打丑惡和弘揚(yáng)正氣的目的。它是完善我國(guó)民主監(jiān)督制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是溝通黨和政府與人民群眾的重要橋梁，也是黨和政府賦予新聞工作者的光榮任務(wù)。

關(guān)鍵詞：新聞；輿論；監(jiān)督；電視臺(tái)；問(wèn)題；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-05-00-01

縣級(jí)電視臺(tái)作為一種特殊監(jiān)督形式，是反腐敗工作的一支重要力量，它在端正黨風(fēng)、匡正時(shí)弊、嚴(yán)肅法紀(jì)等方面能夠發(fā)揮不可低估的重要作用。當(dāng)前，縣級(jí)電視臺(tái)新聞?shì)浾撔侣劚O(jiān)督的困難到底在哪里呢？我們結(jié)合平時(shí)工作和實(shí)際操作覺(jué)得輿論監(jiān)督的困難主要表現(xiàn)在：

一、縣級(jí)電視臺(tái)自身的因素制約

由于機(jī)制和體制的原因，縣級(jí)電視臺(tái)存在著許多制約因素，首先如：人、財(cái)、物都受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約，而這三項(xiàng)也是決定一個(gè)電視臺(tái)綜合能力的決定性因素。其次，由于縣級(jí)電視臺(tái)一般都是局臺(tái)合一的，是由當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的，為政府的事業(yè)單位，人、財(cái)、物都屬當(dāng)?shù)毓芾恚霞?jí)電視臺(tái)只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，難以形成上下合力。第三，由于總覺(jué)得“都是一個(gè)縣的，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，得罪了誰(shuí)都不好”，于是就不想也不敢觸及敏感部門(mén)和敏感話題。

二、黨委和政府重視不夠

（一）主要表現(xiàn)在一些握有一定權(quán)力的人的無(wú)端刁難和限制。他們可以用種種借口和理由，什么“影響團(tuán)結(jié)”、“傷害同志”，什么“給黨抹黑”、“給政府添亂”等等，來(lái)限制和阻撓媒體開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督。而那些自己屁股上有屎，身子“不干凈”的人，更是會(huì)千方百計(jì)地阻撓和壓制媒體開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)電視臺(tái)和新聞工作者打擊報(bào)復(fù)，甚至不擇手段地進(jìn)行政治迫害。

（二）新聞媒體既要當(dāng)好黨和政府的“喉舌”，又要做好黨和人民的“耳目”。一般情況下，縣級(jí)電視臺(tái)大多表現(xiàn)出喉舌功能十足而耳目功能不夠的現(xiàn)象。因?yàn)榘l(fā)揮耳目功能就必然要通過(guò)公開(kāi)批評(píng)或內(nèi)部參考的形式來(lái)實(shí)施輿論監(jiān)督，而輿論監(jiān)督又往往會(huì)影響某一級(jí)單位或部門(mén)的形象和這些單位領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)等等，這樣必然帶來(lái)一些人的干預(yù)，而這些干預(yù)往往就是以“要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”或“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局”為借口，使媒體負(fù)責(zé)人左右為難。目前作為黨報(bào)、黨刊、黨臺(tái)且不說(shuō)如何去監(jiān)督它為之服務(wù)的同級(jí)黨委和政府，就連去監(jiān)督與同級(jí)黨委和政府的下級(jí)單位或部門(mén)也常常擺脫不了領(lǐng)導(dǎo)的招呼或指令，以及有著中國(guó)特色的人情網(wǎng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，輿論監(jiān)督“只拍蒼蠅，不打老虎”的現(xiàn)狀，使人民群眾尤其是當(dāng)事人極不滿意，也使縣級(jí)臺(tái)的輿論監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而使電視臺(tái)自身對(duì)輿論監(jiān)督產(chǎn)生畏難情緒。

三、利益共同體的制約

記者們?cè)谕诰蛑卮笮侣剷r(shí)，常常感到一種恐懼。這種恐懼不是赤裸裸的威脅，而是一種可怕的沉默。在大部分艱難的調(diào)查中，你可以感覺(jué)到你在和一只看不見(jiàn)的手教量，就象沖進(jìn)了魯迅所說(shuō)的“無(wú)物之陣”，這是一個(gè)非常牢固的利益共同體，當(dāng)外界的力量想揭開(kāi)它的一角時(shí)，整個(gè)系統(tǒng)就抱成一團(tuán)，用可怕的沉默和不合作來(lái)面對(duì)你。由于社會(huì)各行各業(yè)中都免不了這樣那樣的利益共同體，當(dāng)損害公共利益的情況發(fā)生時(shí)，為了自身的利益，共同體中沉默的大多數(shù)很容易用一種價(jià)值觀把符合自己利益的狀態(tài)合理化，讓自己心安理得。而當(dāng)這種利益共同體又以某種專(zhuān)業(yè)知識(shí)和信息資源為“優(yōu)勢(shì)”避開(kāi)監(jiān)督時(shí)，黑箱操作就難以避免。在實(shí)際工作中，當(dāng)事人或被采訪對(duì)象會(huì)說(shuō)：“這樣怕不好”、“這個(gè)么你們也清楚等”來(lái)回避一些重要事實(shí)。

四、缺乏有效的法律保障機(jī)制

首先是采訪權(quán)的問(wèn)題。近兩年來(lái)，新聞媒體在開(kāi)展輿論監(jiān)督的過(guò)程中，越來(lái)越多地被拒之門(mén)外，采訪權(quán)的問(wèn)題已成為能否推進(jìn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一個(gè)關(guān)鍵。新聞媒體和新聞工作者的采訪權(quán)在我國(guó)法律中的確沒(méi)有明文規(guī)定，現(xiàn)有的輿論監(jiān)督權(quán)利，只能從憲法的言論自由權(quán)中延伸出來(lái)，間接地肯定了記者的正常采訪權(quán)。其次是安全權(quán)的問(wèn)題。記者在采訪一些社會(huì)陰暗新聞，諸如環(huán)境污染、瓦斯爆炸、造假販假、淫穢色情窩點(diǎn)時(shí)，如果目標(biāo)一經(jīng)暴露，就會(huì)遭到當(dāng)事人的恐嚇、查禁、毒打、軟禁或者是更為嚴(yán)重的殺人滅口。

五、媒體報(bào)道滯后于反腐敗

就目前的反腐敗輿論宣傳來(lái)說(shuō)，媒體對(duì)腐敗現(xiàn)象的報(bào)道還存在一個(gè)報(bào)道滯后的突出問(wèn)題。朱镕基總理在九屆人大三次會(huì)議的記者招待會(huì)上，就曾指出我國(guó)的新聞報(bào)道滯后于反腐敗工作的進(jìn)程。很多的新聞報(bào)道在時(shí)間上明顯滯后，當(dāng)整個(gè)事件都“水落石出”，一切都有了定論，甚至當(dāng)事人被定罪一段時(shí)間之后，報(bào)紙才睡醒似的去來(lái)一篇較長(zhǎng)的報(bào)道，對(duì)整個(gè)事件的始末來(lái)個(gè)說(shuō)明，有人把這種現(xiàn)象戲稱(chēng)為“只敢打落水的狗，而且是已經(jīng)被嗆死的狗”，毫無(wú)疑問(wèn)，這種報(bào)道既不深入、時(shí)間又滯后，反應(yīng)自然也不會(huì)強(qiáng)烈，效果當(dāng)然不會(huì)好。

總之，在當(dāng)前的形勢(shì)下，縣級(jí)電視臺(tái)要想做好監(jiān)督這一文章還存在著許多的制約因素，縣級(jí)電視臺(tái)應(yīng)立足本地實(shí)際，分析本地的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜制定方法和措施，以求在輿論監(jiān)督方面有所為才是上策。