【摘 要】本文從環(huán)境因素的確定、環(huán)境因素的評價、環(huán)境因素的控制、環(huán)境因素的更新幾方面介紹了環(huán)境管理體系在高速公路建設中的應用。

【關鍵詞】環(huán)境管理體系；高速公路；運用；環(huán)境因素；識別；控制

隨著高速公路建設速度的加快，高速公路環(huán)境保護問題越來越受到重視。為了有效保護公路沿線的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境和人民生活環(huán)境，降低環(huán)境污染，減少水土流失，參建各方需要提高環(huán)境保護意識，盡可能采取措施減少環(huán)境污染。在高速公路環(huán)境管理中，可以通過運用ISO14001環(huán)境管理體系標準來加強管理，預防和減少對環(huán)境的影響程度和影響范圍，將公路建設給周圍環(huán)境造成的不良影響降低到最低水平。

ISO14001環(huán)境管理體系標準是由國際標準化組織制訂，并在全世界得到了普遍的認可。各企業(yè)為增強環(huán)境保護責任、提高自我形象、尋求新的利潤增長點、使產(chǎn)品進入國際市場，都在逐步運用環(huán)境管理體系的管理方法。在我國很多行業(yè)也引入了適合自己發(fā)展特點的環(huán)境管理體系。例如本人所在監(jiān)理單位，在擁有了完善的質(zhì)量管理體系后，又建立了環(huán)境管理體系，職業(yè)安全管理體系，三體系的建立完善，不僅提高了監(jiān)理服務質(zhì)量，同時也提高了單位的競爭力。下面根據(jù)本人工作經(jīng)驗，淺談環(huán)境管理體系在高速公路建設中的運用。

首先要編制適合自身發(fā)展與需要的環(huán)境因素識別與控制程序，其目的明確，識別公路工程監(jiān)理的活動和服務中能夠控制的環(huán)境因素以及相關方的環(huán)境因素，評價并確定哪些是對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素，并根據(jù)變化的情況及時更新環(huán)境因素。管理者代表負責環(huán)境因素識別、評價的領導工作，審批《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》。各部門各項目負責組織識別各自部門、項目的環(huán)境因素并進行評價，建立各自的《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》。

確定環(huán)境因素及重要環(huán)境因素在管理體系中很重要。環(huán)境因素識別的范圍有固定場所（辦公及日常生活環(huán)境、試驗場所）、公路工程監(jiān)理服務管理及服務過程中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。識別環(huán)境因素時，應按活動、產(chǎn)品或服務范圍，從三種狀態(tài)、三種時態(tài)和八種類型進行考慮。環(huán)境因素的三種狀態(tài)，正常、異常、緊急；環(huán)境因素的三種時態(tài)，過去、現(xiàn)在、將來；環(huán)境因素的八種類型，向水體排放（生活污水排放）；向大氣排放（粉塵、汽車尾氣排放）；向土地排放（油品、化學品的泄漏）； 原材料和自然資源的使用（如紙張、水等）；能源使用（如電、燃油等）；釋放的能量（如熱、輻射、振動等）；固體廢棄物和副產(chǎn)品（含油抹布等有毒有害廢棄物的處置）；物理屬性（如大小、形狀、外觀等）。環(huán)境因素識別方法有調(diào)查法、排查法、現(xiàn)場觀察法、歷史記錄查詢法、專家咨詢法、現(xiàn)場監(jiān)測和測量法等。

環(huán)境因素的評價。其依據(jù)是根據(jù)環(huán)境因素對環(huán)境影響的程度、發(fā)生頻率；國家和地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他要求；行業(yè)主管部門有關環(huán)境保護方面的規(guī)章和要求作為評價依據(jù)。我單位重要環(huán)境因素評價方法采用是非判斷法，以下情況的環(huán)境行為，可直接判定為重要環(huán)境因素：已違反或接近違反法律及標準要求的環(huán)境因素；當?shù)卣叨汝P注或強制監(jiān)測的環(huán)境因素；政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物質(zhì)；政府或法律有明文規(guī)定但無定量指標的環(huán)境因素；異常或緊急狀態(tài)下預計產(chǎn)生嚴重環(huán)境影響的環(huán)境因素：如火災、危險品泄露事故、環(huán)保設施故障或人為事故將造成嚴重環(huán)境影響及有較大環(huán)境影響的自然災害。

重要環(huán)境因素的控制。重要環(huán)境因素控制采取的處置方法有以下三種：（1）評價出的重要環(huán)境因素在運行控制過程中難以解決的，相關項目或部門應建立目標、指標，制定管理方案，經(jīng)各部門相關人員集體討論研究，負責人批準后組織實施，在實際運行過程中，責任部門可以不定期去檢查管理方案執(zhí)行情況。環(huán)境管理方案內(nèi)容應包括：規(guī)定實施管理方案的責任部門和負責人；應實現(xiàn)的環(huán)境目標、指標、主要措施和方法以及完成時間安排。（2）對于重要環(huán)境因素（指未違反法律法規(guī)和其他要求的重要環(huán)境因素或可能由于技術措施、資金、管理和運行等原因，不能制定目標和方案的環(huán)境因素），可以在運行過程中通過制定具體控制程序或制度、對員工進行培訓、進行監(jiān)督檢查等方式進行控制；（3）對緊急事件制定應急預案，對于潛在的緊急情況（如火災、化學品大量泄漏等造成的環(huán)境影響）應按照《應急準備與響應控制程序》進行控制。對于一般環(huán)境要素，要制定相應管理辦法，將環(huán)境污染控制在最低限度。

環(huán)境因素的更新。在體系運行過程中發(fā)現(xiàn)有環(huán)境因素未被識別或評價發(fā)生偏差、管理評審要求發(fā)生變化、有關的環(huán)境法律法規(guī)修改或廢棄、方針有調(diào)整、相關方提出連續(xù)或嚴重抱怨或合理化要求，以上情況下應對《環(huán)境因素、重要環(huán)境因素清單》予以更新。

為了保證各種環(huán)境因素能得到有效控制，對環(huán)境管理體系的運行同樣按照PDCA循環(huán)模式去控制，即計劃階段、運行階段、考核驗證階段、管理評審。例如貫穿環(huán)境體系運行的施工環(huán)境保護監(jiān)理工作程序如下：建立項目施工環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)、編制施工環(huán)境保護監(jiān)理計劃、編制單項施工環(huán)境保護監(jiān)理實施細則；按照監(jiān)理實施細則進行施工環(huán)境保護監(jiān)理，督促施工單位履行承包合同中的環(huán)境保護條款，監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并發(fā)布各項指令、文件及協(xié)調(diào)管理，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及時調(diào)整環(huán)保監(jiān)控力度，編寫工作記錄、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作報告。責任部門定期對目標、指標、計劃完成情況進行考核，以驗證目標、指標達標情況和環(huán)境因素控制情況。如果發(fā)現(xiàn)有不符合項沒能滿足環(huán)境目標、環(huán)境指標要求，影響到體系正常運行，責任部門要對其事實進行驗證，查找問題原因，制定改進措施，在限定時期內(nèi)要對其進行整改；向建設單位提交施工環(huán)境保護監(jiān)理資料；編制施工環(huán)境保護監(jiān)理報告書，參與工程竣工及環(huán)境保護驗收。

以上為本人結(jié)合工作實際，總結(jié)的環(huán)境管理體系在高速公路建設中的運用。適合自身發(fā)展的環(huán)境管理體系能程序化的對高速公路建設壞境保護起到積極推動作用，也將是未來的趨勢。高速公路交通事業(yè)的建設促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，但也引起了地區(qū)自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化，直接或間接地破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的平衡，嚴重危及到公路沿線居民的正常生活及生物的生存，已成為當今生態(tài)環(huán)境建設中一個不容忽視的問題。只有每個人樹立壞境保護意識，從自身工作做起，加大宣傳教育力度，全員參與、全員全過程控制，才能構(gòu)筑和諧健康的生活環(huán)境。