【摘 要】人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，即是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，又給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重要影響。

【關(guān)鍵詞】老齡化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，這是擺在我們黨和政府面前的一個(gè)亟待解決的嚴(yán)峻課題。正確認(rèn)識(shí)人口老齡化發(fā)展形勢(shì)帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題，積極采取正確對(duì)策，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)深刻影響

人口老齡化是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)演變、文化進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等帶來(lái)一系列影響。

1.1人口老齡化使社會(huì)老年撫養(yǎng)系數(shù)加大

由于計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施和人們生育觀念的變化，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，生育率持續(xù)下降并保持在較低水平，少年兒童人口比重不斷降低，老年人口的比重持續(xù)上升，被撫養(yǎng)人口不斷增多，將直接導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)系數(shù)的提高、勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)的加重。

1.2人口老齡化使社會(huì)養(yǎng)老保障壓力劇增

我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，老年人口的增長(zhǎng)速度快，絕對(duì)數(shù)量大，社會(huì)供養(yǎng)矛盾突出。由于人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得社會(huì)對(duì)老齡化的承受力較為軟弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，致使社會(huì)養(yǎng)老保障體系重在城市，而農(nóng)村的覆蓋面則相對(duì)較窄，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保障方面的壓力相對(duì)城市將更加突出，可見，在推進(jìn)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障措施的過(guò)程中，尤其是農(nóng)村的力度亟待加強(qiáng)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的支出額和離退休費(fèi)用呈連年猛增的趨勢(shì)。老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來(lái)越大，導(dǎo)致醫(yī)療資金的迅速膨脹。政府、企業(yè)和社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大，這一問(wèn)題隨著高度老齡化的到來(lái)將變得越來(lái)越突出。

1.3人口老齡化使為老服務(wù)的社會(huì)需求快速擴(kuò)張、加大

當(dāng)前，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長(zhǎng)的“空巢”高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。

1.4人口老齡化對(duì)現(xiàn)代的家庭養(yǎng)老方式提出挑戰(zhàn)

由于家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，現(xiàn)在和未來(lái)一對(duì)青年夫婦正在面對(duì)或?qū)⒁鎸?duì)四位老人、八位老人或更多，即我們經(jīng)常說(shuō)的“421”“821”，這些老年人不但在經(jīng)濟(jì)上需要子女負(fù)擔(dān)，而且在生活照料和精神慰藉方面更需要子女、依靠子女，這會(huì)成為家庭的沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，隨著人口老齡化程度的進(jìn)一步加深，高齡老人、病殘老人、孤寡老人、空巢老人、失能老人的數(shù)量將會(huì)越來(lái)越多。因此，加強(qiáng)社會(huì)保障和探索新型養(yǎng)老模式是一項(xiàng)緊迫和重大的課題。

2.應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策和建議

人口老齡化問(wèn)題是帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，涉及到社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，解決得如何對(duì)穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。

2.1認(rèn)清人口老齡化形勢(shì)，增強(qiáng)全社會(huì)的憂患意識(shí)

全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、緊迫性，必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分把握老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，把解決老齡社會(huì)的各種矛盾和問(wèn)題納入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展規(guī)劃，完善法律法規(guī)，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，積極做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

2.2保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，夯實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的物質(zhì)基礎(chǔ)

解決老齡化問(wèn)題的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展正處于總撫養(yǎng)系數(shù)低的時(shí)期，也就是從人口年齡結(jié)構(gòu)上看最有利于獲取“人口紅利”時(shí)期，要進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，為迎接人口老齡化高峰的到來(lái)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3建立和完善養(yǎng)老保障體系，確保老年人生活隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高

建設(shè)完善的老年社會(huì)保障體系，是解決老齡社會(huì)日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)等矛盾的制度保障。要在健全和完善城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的同時(shí)，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度，努力完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，積極推行農(nóng)村居民最低生活保障制度和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的老年社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題的妥善解決。

2.4大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次老年人的生活需求

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、滿足龐大老年人群需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施，政府應(yīng)該制定和出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，支持和扶植老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引社會(huì)力量和資金投向老年產(chǎn)業(yè)。要引入市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，實(shí)現(xiàn)老齡產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。政府在這方面應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。當(dāng)前要進(jìn)一步健全和完善扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人生產(chǎn)和銷售老年用品、開辦家政服務(wù)、興辦老年公寓和托老所等老年福利設(shè)施，實(shí)施國(guó)家對(duì)老年服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立健全老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.5加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的居家養(yǎng)老新模式

要加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化社區(qū)為老服務(wù)功能，拓展為老服務(wù)領(lǐng)域，豐富為老服務(wù)內(nèi)容，努力建成布局合理、功能完善、服務(wù)周到、管理規(guī)范的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。積極探索通過(guò)政府“購(gòu)買服務(wù)”、項(xiàng)目管理等各種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。要把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

3.結(jié)束語(yǔ)

人口老齡化問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)很重要的問(wèn)題，事關(guān)民生，事關(guān)和諧社會(huì)的構(gòu)建，應(yīng)未雨綢繆，及時(shí)采取正確的對(duì)策，迎接人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。