【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大型的建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越多，目前大型的工程項(xiàng)目主要依托大型的施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)，但是總承包商把所有的工程施工都自行實(shí)施存在一定的困難。建筑工程分包市場(chǎng)是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求建筑市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的迫切需求。但目前施工企業(yè)在分包管理中存在的一些主要問(wèn)題，如何加強(qiáng)對(duì)工程分包項(xiàng)目的管理，是施工企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包管理

隨著我國(guó)的建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，建筑行業(yè)的施工也呈現(xiàn)了一種多元化的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)下最直接的產(chǎn)物，就是工程分包的概念。這種新型的建筑施工模式正在擴(kuò)大其影響的領(lǐng)域?qū)挾?，在一系列的房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的出現(xiàn)日漸增多。

1.施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)

首先是不合法的轉(zhuǎn)包行為，就是指承包單位不承擔(dān)自己在合同里面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將全部的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)交給第三方的施工單位。由于第三方的介入，施工的責(zé)任就變得不明確，最終導(dǎo)致出了問(wèn)題無(wú)從追究的窘境。

承包單位的資質(zhì)不足。大型的建筑公司常常由于利益的需要，盡可能的選擇低成本的承包施工單位，這樣往往就忽視了對(duì)于承包單位的資格和資質(zhì)的審查，導(dǎo)致了相當(dāng)一批的無(wú)資格無(wú)資質(zhì)的施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，這些施工單位的人員素質(zhì)有待于提高，機(jī)械設(shè)備不能夠得到應(yīng)有的保證，安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，將會(huì)為建筑的施工和安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。我國(guó)對(duì)于無(wú)資質(zhì)的施工承包單位是明令禁止的。這些無(wú)資質(zhì)的施工單位的存在，將導(dǎo)致總包公司產(chǎn)生巨大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，由于有些單位不具民事權(quán)利能力和民事行為能力，也會(huì)為總包單位增加訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于承包缺乏監(jiān)管。由于出于自身利益的需要，總包公司常常對(duì)于分包公司的施工行為缺乏監(jiān)管，主要分為兩個(gè)部分，第一是合同的制定隨意，缺乏針對(duì)性好約束性，對(duì)于施工單位的管理無(wú)法可依，分包單位對(duì)于合同的執(zhí)行也不完全，導(dǎo)致合同的制定和執(zhí)行都處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。第二是總包單位對(duì)于分包單位的人員的資質(zhì)和素質(zhì)過(guò)于信任，工程承包出去之后對(duì)分包公司完全不起管理和控制作用，這樣就是的分包公司的行為更加不收約束。這樣常常由于合同原因使得總包公司出于不利境地。

2.針對(duì)分包問(wèn)題的解決方法和思路

（1）應(yīng)當(dāng)學(xué)法守法，在進(jìn)行工程承包的過(guò)程中按照法律的要求對(duì)于分包單位進(jìn)行資質(zhì)的審查，同時(shí)按照法律的要求對(duì)于分包公司進(jìn)行監(jiān)察和管理，最終能夠?qū)崿F(xiàn)使得分包公司高效高質(zhì)量的完成工程承包任務(wù)。

（2）應(yīng)當(dāng)制定合理的管理?xiàng)l例，規(guī)范分包商的行為，總包公司也應(yīng)當(dāng)在工程承包出去之后主動(dòng)管理，定期或不定期的對(duì)于分包公司的行為進(jìn)行監(jiān)管和審查，確保施工行為能夠按照合同中規(guī)定的實(shí)施。

健全管理機(jī)構(gòu)的主要目的是為了保障分包工作。健全管理機(jī)構(gòu)主要包括如下的內(nèi)容：首先是對(duì)規(guī)章制度的健全管理；對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行流程化和程序化的管理，可以使得分包的工作進(jìn)行的循序漸進(jìn)，有條不紊；其次，健全規(guī)章制度也可以促使分包工程變得更加規(guī)范，在分包的時(shí)候更加有據(jù)可依，有法可依。最后，健全管理機(jī)構(gòu)還可以幫助民工提高自身的素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的技能，使得他們?cè)谑袌?chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）對(duì)分包商的選取十分重要。分包商不能隨意選取，要通過(guò)實(shí)際的考察和估量之后，選取合適的分包商。選擇分包商的基本條件首先是誠(chéng)信度高，只有誠(chéng)信度高才有合作的可能；其次應(yīng)該具有雄厚的實(shí)力，因?yàn)楫吘菇鉀Q實(shí)際問(wèn)題還是要依靠實(shí)力的；再次就是要有負(fù)責(zé)任的團(tuán)隊(duì)，只有這樣，工程的質(zhì)量才有保障。但是就目前的市場(chǎng)情況來(lái)說(shuō)，分包商的數(shù)量非常多，如何選取是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該獨(dú)立開(kāi)辟一個(gè)部門(mén)，來(lái)對(duì)這些分包商進(jìn)行考察和評(píng)估，將每次的結(jié)果都記錄下來(lái)，以后選取分包商的時(shí)候，都是非常珍貴的參考資料。一些比較大型的施工企業(yè)，他們?cè)谶x取分包商的時(shí)候主要檢驗(yàn)以下幾點(diǎn)：1）對(duì)分包商的各種資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行非常嚴(yán)格的檢驗(yàn)，確保分包商都是合法可靠的。2）要對(duì)分包商的工作人員進(jìn)行檢查，檢查的內(nèi)容主要包括了對(duì)人員學(xué)歷的檢查、誠(chéng)信狀況檢查等等，通過(guò)對(duì)每個(gè)人的分析考察，得出這個(gè)分包商整體的情況。3）對(duì)分包商的履歷情況進(jìn)行調(diào)查，這個(gè)調(diào)查不僅可以幫助施工單位了解該分包商都做過(guò)何種工程，也可以了解他們的信譽(yù)情況，并對(duì)其實(shí)力進(jìn)行檢測(cè)。

（4）對(duì)合同的簽訂進(jìn)行規(guī)范化的管理。在很多實(shí)際的場(chǎng)景中，往往為了加快工程的完結(jié)時(shí)間，都會(huì)先進(jìn)行施工，然后再簽合同。這樣的做法是十分不妥當(dāng)?shù)模瑫?huì)引發(fā)一系列的工程問(wèn)題。所以，一定要先進(jìn)行合同的簽訂，在各項(xiàng)條款都得到雙方的認(rèn)可之后，再進(jìn)行施工的操作。其次，施工所簽訂的合同應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，除了對(duì)常見(jiàn)的工程審核條目的規(guī)定之外，還要對(duì)一些容易打擦邊球的條款進(jìn)行明確的規(guī)定。再次，要將合同上的條款嚴(yán)格落到實(shí)處，在實(shí)際工程中，有的合同條款規(guī)定的非常詳細(xì)，也非常明了，但是在具體實(shí)施的過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照合同中的條款實(shí)施，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任歸屬就會(huì)出現(xiàn)紛爭(zhēng)。最后，合同不是成功簽訂就可以的，簽訂合同的雙方還要組織自己的工作人員對(duì)合同進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，防止員工因?yàn)椴涣私夂贤募?xì)節(jié)而造成的一些損失。

（5）在分包結(jié)束之后，仍然要對(duì)工程進(jìn)行管理。將工程分包出去，不是工程的結(jié)束，而僅僅只是一個(gè)開(kāi)始。在分包商的施工過(guò)程中，要予以監(jiān)督的工作，嚴(yán)格按照合同上的要求，對(duì)分包商的施工結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。除此之外，在分包商施工中用到的各種工程機(jī)械、原材料的材質(zhì)、雇傭人員的水平、分包商的調(diào)度策略等等都要進(jìn)行同步的跟蹤和管理。

（6）對(duì)分包工程的工程價(jià)格進(jìn)行管理。工程價(jià)款的分發(fā)和結(jié)算，都要嚴(yán)格按照當(dāng)時(shí)簽訂的合同條款規(guī)定。公司的財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)監(jiān)管部門(mén)反饋的情況來(lái)計(jì)算價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)需要每月對(duì)分包商所進(jìn)行的工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，開(kāi)會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)；將評(píng)審的結(jié)果交給財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部會(huì)對(duì)分包的工程建立單獨(dú)的賬號(hào)，將此分包工程對(duì)應(yīng)的合同編號(hào)、分包商、價(jià)格等信息做記錄，再根據(jù)監(jiān)管部門(mén)提供的評(píng)審結(jié)果，進(jìn)行每個(gè)月的項(xiàng)目款結(jié)算，將計(jì)算出的項(xiàng)目款提交到項(xiàng)目經(jīng)理處，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審批。一些公司為了加強(qiáng)在資金方面的管理，實(shí)行了“撥改代”的制度。這種制度改變了原來(lái)的付賬方式。原來(lái)都是通過(guò)預(yù)支項(xiàng)目的工程款、按照預(yù)估撥款并且記錄賬目等方式，而現(xiàn)在則讓分包商自己去通過(guò)記賬、代付等方式獲得一些原材料和設(shè)備。在項(xiàng)目工程結(jié)束的時(shí)候，對(duì)其在外面賒欠的債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，可以有效的控制分包商的資金流，并且可以減少很多經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建筑工程方面，分包管理已經(jīng)逐步發(fā)展起來(lái)了。因?yàn)榉职芾砜梢宰屍髽I(yè)更好的進(jìn)行資源分配、明確責(zé)任劃分，也可以分散風(fēng)險(xiǎn)。所以，采用分包管理的方式，既可以提高勞動(dòng)的生產(chǎn)率，也可以使工程項(xiàng)目的質(zhì)量得到保障。因此，越來(lái)越多的建筑企業(yè)在實(shí)際的工程方面都會(huì)選擇分包管理的策略。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周光進(jìn).基于建筑工程領(lǐng)域分包工程的質(zhì)量控制研究[D].南昌大學(xué)，2013.