施工階段是建設(shè)工程褓的形成階段，對(duì)施工進(jìn)度實(shí)話控制是工程建設(shè)進(jìn)度控制的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是用于控制建設(shè)工程進(jìn)度的最有效工具，特別適用于工程施工階段的組織與管理，自20世紀(jì)50年代末誕生以來(lái)已得到迅速發(fā)展，傳入中國(guó)后得到了廣泛應(yīng)用。目前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的理論水平方面同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相差無(wú)幾，但在應(yīng)用管理上特別是在計(jì)劃執(zhí)行中的監(jiān)督與控制以及跟蹤調(diào)整方面比較落后，因此應(yīng)努力提高網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在施工管理中的應(yīng)用水平。

1.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法的優(yōu)點(diǎn)

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法不僅僅是一種編制計(jì)劃的方法，而且是一種科學(xué)的施工管理方法。與橫道計(jì)劃圖相比，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法具有以下主要特點(diǎn)：

（1）能明確反映各項(xiàng)之間的相互關(guān)系，因而在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)某項(xiàng)工程的進(jìn)度提前或拖延時(shí)，便于分析其對(duì)他工作及總工期的影響進(jìn)度，有得工程建設(shè)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制。

（2）能明確反映影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路，便于管理人員抓住主要矛盾。

（3）能反映出工作的機(jī)動(dòng)時(shí)間和計(jì)劃的潛力所在，以便進(jìn)行最合理的組織和指揮。

（4）能反映工程費(fèi)用與工期之間的關(guān)系，因而便于縮短工期和降低工程成本。

（5）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可以利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算、優(yōu)化和調(diào)整。

2.應(yīng)用中存在的問(wèn)題及原因

2.1存在問(wèn)題

（1）普及率不高。我國(guó)現(xiàn)有施工企業(yè)素質(zhì)差別很大，企業(yè)發(fā)展也很不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央直屬和省級(jí)施工企業(yè)，管理水平較高，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃組織施工面達(dá)40%；地市級(jí)施工企業(yè)，每年應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃組織施工面在約為15%；而縣級(jí)及其以下施工企業(yè)，技術(shù)管理水平較低，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃組織施工面僅5%。

（2）應(yīng)用管理水平低。絕大部分施工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用只停留在編制計(jì)劃上，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中的監(jiān)督、控制及調(diào)整缺少有效的管理方法。

（3）應(yīng)用深度不夠。施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制往往只能反映整個(gè)工程項(xiàng)目中各單元工程之間的相互關(guān)系，編制深度不夠，更談不上網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)化。

2.2原因分析

（1）外部環(huán)境的影響。外部環(huán)境的影響包括工程設(shè)計(jì)多變、工期的確定受行政干擾多、工程進(jìn)度付款沒有與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃緊密聯(lián)系、工程款拖欠等。工程設(shè)計(jì)經(jīng)常變化給網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的制定和調(diào)整帶來(lái)了很大的困難，使施工企業(yè)應(yīng)接不暇，無(wú)法使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃實(shí)行施工管理；有些工程建設(shè)期限的確定違反科學(xué)規(guī)律，工程竣工日期一再提前，也使企業(yè)無(wú)法按網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃去組織管理；工程付款不及時(shí)以及付款時(shí)沒有與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃緊密結(jié)合，從客觀上減弱了企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法的應(yīng)用。另外，目前市場(chǎng)上網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制軟件很多，但適用于進(jìn)度控制的軟件卻很少，而且通用性比較差，從客觀上影響了施工企業(yè)的應(yīng)用。

（2）企業(yè)自身素質(zhì)的制約。①傳統(tǒng)工作方式的阻礙。傳統(tǒng)施工管理靠手工和經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成，企業(yè)對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理的必要性認(rèn)識(shí)不足。很多施工人員拒絕網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的原因是，認(rèn)為它會(huì)限制他們的行動(dòng)自由，沒有傳統(tǒng)管理方式那樣得心應(yīng)手。②施工管理粗放。施工管理中，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查沒有形成制度，進(jìn)度數(shù)據(jù)收集不全面、不完整且整理、統(tǒng)計(jì)、加工、分析能力差，無(wú)專人負(fù)責(zé)等。③缺乏高素質(zhì)管理人員。目前大部分施工企業(yè)的管理人員同時(shí)又是工程技術(shù)人員，他們往往只注重施工技術(shù)，對(duì)進(jìn)度的控制主要依賴于橫道計(jì)劃圖，對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)知識(shí)的掌握不系統(tǒng)。

3.對(duì)策

3.1規(guī)范管理體制

（1）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，合理確定建設(shè)工期。通過(guò)建章立制，使工程設(shè)計(jì)和工期確定科學(xué)合理，避免頻繁變更設(shè)計(jì)和變更建設(shè)工期的主觀隨意性。

（2）完善項(xiàng)目監(jiān)理制度。工程監(jiān)理在監(jiān)督工程質(zhì)量的同時(shí)，要對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，保證進(jìn)度控制與質(zhì)量控制、投資控制的一致性和協(xié)調(diào)性。

（3）建立嚴(yán)格按網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃撥付工程款的機(jī)制。工程款撥付與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合，不僅可提高企業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行施工管理的自覺性，同時(shí)也可促使網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制得更可行。為此，簽定施工合同時(shí)，應(yīng)將進(jìn)度計(jì)劃中的主要工作與工程款撥付建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。

3.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)和應(yīng)用研究

（1）制定有關(guān)規(guī)程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和行業(yè)特點(diǎn)，制定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)編制和管理規(guī)程，統(tǒng)一畫法、術(shù)語(yǔ)和各種類型的網(wǎng)絡(luò)模型，便于推廣應(yīng)用。

（2）多途徑培養(yǎng)人才。行業(yè)協(xié)會(huì)和行政主管部門應(yīng)組織編寫實(shí)用的培訓(xùn)教材，舉辦網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)班，對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和施工管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以掌握網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)；高等學(xué)校要增加現(xiàn)代化管理技術(shù)課程，使學(xué)生畢業(yè)后即能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。

（3）大力開發(fā)適用的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度控制軟件。科研機(jī)構(gòu)、高等院校與施工企業(yè)應(yīng)通力合作，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合工程實(shí)際，開發(fā)實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃與控制的通用軟件，培訓(xùn)使用人員。

3.3 提高認(rèn)識(shí)，注重實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)提高企業(yè)管理水平

（1）轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的重要性。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法的最大特點(diǎn)是它能夠提供為施工管理所需的多種信息，有助于管理人員合理地組織生產(chǎn)，提高施工管理水平。對(duì)此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有充分的認(rèn)識(shí)，把應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)放在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)系到企業(yè)生死發(fā)展的高度，逐步拋棄傳統(tǒng)的憑直覺管理的方式，克服困難，投入一定的人力與資金，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的應(yīng)用。

（2）采用易于接受的控制形式。橫道計(jì)劃圖是工程技術(shù)人員最熟悉的控制形式，具有直觀、易懂、繪制簡(jiǎn)便、所需時(shí)間少、費(fèi)用低的特點(diǎn)，但其缺點(diǎn)是不能反映各項(xiàng)工作之間的相互依賴、相互制約的關(guān)系，對(duì)大中型工程的進(jìn)度控制困難。但橫道圖可在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃后，轉(zhuǎn)換成橫道圖形式去實(shí)施，這種做法既有與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃一樣的嚴(yán)密性，又兼有橫道計(jì)劃圖簡(jiǎn)單易懂的優(yōu)點(diǎn)，減少網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃實(shí)施中的阻力。

（3）管理人員與技術(shù)人員緊密結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制與實(shí)施是建立在已知的施工方法基礎(chǔ)之上的，施工管理人員除了熟知網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法之外，還應(yīng)了解各項(xiàng)工作的工藝及組織。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法的性質(zhì)和特點(diǎn)，并非應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法就一定能任意縮短工程期限，它只限于給管理人員提供應(yīng)在哪些工作上合理趕工以及工期與成本的關(guān)系等信息，從而使增加的費(fèi)用最少，成本最低，至于能否實(shí)現(xiàn)趕工期，主要取決于施工組織方法和物質(zhì)技術(shù)條件。因此，管理人員制定科學(xué)合理的進(jìn)度控制計(jì)劃必須與工程技術(shù)人員緊密結(jié)合。

（4）循序漸進(jìn)，注重實(shí)效。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)應(yīng)本著循序漸進(jìn)、先易后難、注重實(shí)效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的應(yīng)用。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，從工程規(guī)模上講，應(yīng)先從較小的工程項(xiàng)目或分部分項(xiàng)工程做起，逐步積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還應(yīng)慎重地選擇工程項(xiàng)目，充分證明執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的工程既省事且效益顯著，增強(qiáng)人們應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的信心；從編制和調(diào)整深度上講，應(yīng)先粗后細(xì)，逐步深入，不斷積累管理所需的信息，形成規(guī)范的信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)和加工方法。

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是一項(xiàng)科學(xué)的施工管理理想、方法和手段，它的應(yīng)用不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還涉及到項(xiàng)目管理體制和同項(xiàng)目有關(guān)的單位、個(gè)人等多方面的因素。根據(jù)施工管理實(shí)踐，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，外部提供良好環(huán)境和加強(qiáng)引導(dǎo)是企業(yè)提高應(yīng)用水平的有效途徑。