0 引言

世界經(jīng)濟正在向以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，人類社會已進入一個嶄新的時代——知識經(jīng)濟時代，知識已逐步成為組織成長和收集持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性資源和生產(chǎn)力要素中最活躍最重要的部分。作為知識密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融行業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程、業(yè)務開拓以及客戶服務等方面，日益體現(xiàn)出以知識和信息為基礎(chǔ)的特征。為此，結(jié)合筆者在基層央行多年工作實踐經(jīng)驗和央行信息資源特點，提出中央銀行知識管理系統(tǒng)的總體設(shè)計目標，并以知識管理“可收”、“可存”、“可管”、“可用”四大過程為基礎(chǔ)完善中央銀行知識管理系統(tǒng)的各項具體功能。

1 中央銀行知識管理系統(tǒng)的設(shè)計目標

人民銀行作為金融宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和執(zhí)行以及金融監(jiān)管部門，聚集了眾多高學歷、高素質(zhì)、高能力的人才，在日常工作中會對海量的金融數(shù)據(jù)進行采集、積累、清洗、建模和分析工作，產(chǎn)生大量的分析報告和調(diào)研材料等知識資源，是典型的知識密集型組織。但目前由于缺乏有效地知識管理，導致了很多知識資源的流失和大量重復性工作。

知識管理在過去是一件非常困難的事，傳統(tǒng)的知識管理體系更多地依靠人的自覺性和一些規(guī)章制度來維持，較多的人為因素導致其難以形成系統(tǒng)性和習慣性，極易流于形式。計算機和信息化技術(shù)的快速發(fā)展，使得利用云技術(shù)構(gòu)建知識管理系統(tǒng)、有效實施知識管理策略成為現(xiàn)實。中央銀行知識管理系統(tǒng)就是在知識管理理念的指導下，充分利用現(xiàn)代 IT技術(shù)，結(jié)合央行業(yè)務實際，構(gòu)建的一個組織層面的知識管理平臺，其總體設(shè)計目標如下：

1.1 強化知識集成、整合和分享能力

通過中央銀行知識管理系統(tǒng)，要能夠?qū)Ψ稚⒃诟鱾€部門、各個小組及單個員工的知識資源進行積累、分析、整合，并將其吸納到單位級知識庫中，打破傳統(tǒng)知識局限于單個部門、單個個體的管理模式，使有效的經(jīng)驗和做法能夠突破部門邊界并得到有效的推廣應用，實現(xiàn)整個單位跨領(lǐng)域的知識共享和協(xié)同，有效避免知識孤島的形成，解決知識共享的困境。同時隨著時間的推移，各類制度文件、技術(shù)資料、業(yè)務檔案、數(shù)據(jù)報表、調(diào)研材料等知識資源不斷增多，因此在知識庫上還要提供快速檢索與獲取功能，實現(xiàn)知識的全局性共享和管理，營造有序和高效的知識管理體系。

1.2 有效避免知識流失，提高抗風險能力

某些任務或工作非要特定的某個人才能解決和完成的問題普遍存在，中央銀行職責履行過程中也不例外。中央銀行知識管理系統(tǒng)要能夠?qū)T工（尤其是業(yè)務骨干）那些難以表述的、難以交流的、代表個人經(jīng)驗的隱性知識顯性化，并將其納入知識庫中進行管理。當業(yè)務人員調(diào)動或者離職時，接手員工通過知識管理系統(tǒng)能夠獲得履行新崗位職責所需的大部分資料、經(jīng)驗和方法，快速了解和熟悉崗位工作并迅速進入角色。同時也有效減少了關(guān)鍵技術(shù)掌握在少數(shù)骨干手里的風險，降低了骨干人員的不可替代性，避免因骨干的離開而使整個央行業(yè)務受到影響甚至停擺。

1.3 全面提升整體知識創(chuàng)新水平

員工通過中央銀行知識管理系統(tǒng)能夠方便、快速、準確地從知識庫中獲取相關(guān)的業(yè)務知識，并將其靈活運用到日常業(yè)務工作當中。在運用知識的過程中，員工能夠最大限度地發(fā)揮自身聰明才智，結(jié)合履職實際不斷對現(xiàn)有的知識資源進行修訂、更正和創(chuàng)新，有效挖掘知識的邊際利潤，使之更能夠契合業(yè)務工作本身。而員工知識創(chuàng)新又能夠反過來加速知識庫的知識更新，最終實現(xiàn)員工和知識庫兩者知識創(chuàng)新水平相互促進的良性螺旋式發(fā)展。

1.4 減少重復勞動，提高協(xié)同工作效率

中央銀行知識管理系統(tǒng)能夠?qū)⒃谕瓿筛鱾€項目和任務過程中積累到的寶貴經(jīng)驗和可重復利用的知識資源進行收集、整理和綜合，并以知識庫的形式提供給員工進行再利用和再加工，達到“在恰當?shù)臅r間將正確的知識傳給最需要的人”，使他們采取最合適的行動，最大限度地減少對同類問題進行多次研究、探討、處理等重復性勞動，避免走彎路，有效提升工作效率。知識管理系統(tǒng)還能有效解決多人協(xié)同工作中可能存在的問題，避免協(xié)同工作中文件、調(diào)研、材料多人修改造成的版本混亂問題，并有效提高相關(guān)資料的查找和使用效率。此外通過知識管理系統(tǒng)使特定任務和工作不再依賴于特定的少數(shù)人，也能夠有效解決“忙閑不均”的問題，合理分配工作量，大大地提高工作效率和響應速度，降低運作成本。

2 中央銀行知識管理系統(tǒng)知識庫設(shè)計

知識庫是中央銀行知識管理系統(tǒng)的特殊數(shù)據(jù)庫，是知識管理系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，為了更加契合中央銀行履職實際，必須結(jié)合央行知識資源的特點對其進行合理設(shè)置。按照文件類別來分，則主要分為文件、制度、調(diào)研報告、信息、簡報、數(shù)據(jù)報表、數(shù)據(jù)分析報告、技術(shù)手冊等。按照業(yè)務屬性來分，則主要分為貨幣政策、金融研究、信貸政策、金融市場、金融穩(wěn)定、調(diào)查統(tǒng)計、國庫經(jīng)理、國際收支、外匯監(jiān)管、征信管理、反洗錢、銀行會計、支付清算、金融科技、人民幣管理、工會工作、金融宣傳、金融黨建等。

因此，完整的知識的結(jié)構(gòu)信息如下表1所示：

表1 知識的結(jié)構(gòu)信息表

簡介 知識資源的簡要敘述，供閱讀者參考正文 知識資源的主體內(nèi)容創(chuàng)建者 知識資源的創(chuàng)建者，擁有對知識修訂、完善和刪除等權(quán)限。知識版權(quán) 如該知識資源有版權(quán)，需要在此做出聲明評分 閱讀者對知識資源的評價，供其他閱讀者參考

3 中央銀行知識管理系統(tǒng)功能設(shè)計

中央銀行知識管理系統(tǒng)需要將產(chǎn)生、發(fā)現(xiàn)的各類知識資源自動納入知識庫中進行管理，將個人知識資源和組織知識資源有機地融合為一個整體，實現(xiàn)個人知識與組織知識的相互轉(zhuǎn)化和螺旋式提升，并為知識創(chuàng)新和知識增值提供模塊，提升知識的再利用價值和創(chuàng)新能力，最大限度地積累、分析、共享和挖掘已有的知識，有效避免知識流失，對知識資源的產(chǎn)權(quán)進行有效保護，為全面落實知識管理奠定良好的基礎(chǔ)。因此筆者以“可收、可存、可管、可用”四大知識管理過程為基礎(chǔ)，對中央銀行知識管理系統(tǒng)功能進行具體設(shè)計：

3.1 可收——采集、積累知識資源

批量導入功能。知識管理系統(tǒng)建設(shè)后需要將現(xiàn)有知識資源導入知識庫，因此批量導入接口非常重要。通過該接口知識管理員將已整理好的檔案、文件、資料等各類知識資源批量導入知識管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。同時通過常用文檔格式（如ms office、WPS、PDF等）表頭信息識別技術(shù)，在入庫歸檔時根據(jù)文檔表頭屬性（如標題、作者、文號、類別、單位、頁數(shù)、創(chuàng)建時間、修改時間等）自動進行識別、分類、整編和歸檔，有效減少人工輸入文件屬性和整編的工作量，同時也保證了知識資源歸檔的準確和快速。

收集員工分散的知識資源。在知識管理系統(tǒng)中，為每個員工單獨分配定額存儲空間，文檔既可以直接登錄B/S系統(tǒng)頁面批量上傳，也可以安裝客戶端自動同步硬盤指定文件夾。員工通過訪問密碼或者Ukey控制，可以將其視為內(nèi)網(wǎng)私有云盤，作為個人電腦中重要文件的網(wǎng)絡(luò)備份，既能避免因員工電腦損壞造成資源損失，又能方便地將分散在各個員工電腦中的資源收集到系統(tǒng)庫中。同時開發(fā)打印監(jiān)控端口程序，通過監(jiān)控內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的打印設(shè)備，將員工通過客戶端打印的所有電子文檔，直接歸集到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，避免信息散落在各個員工的手里，造成文檔成果和資源的流失。

自動采集外部系統(tǒng)的知識資源。在知識管理系統(tǒng)中開發(fā)其他現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，使其可以自動從辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)以及各類業(yè)務系統(tǒng)中采集數(shù)據(jù)和信息，并統(tǒng)一存儲到自身的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。同時在系統(tǒng)中集成信息雷達、網(wǎng)頁采集等功能，可以實現(xiàn)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁內(nèi)容的實時監(jiān)控和采集，并自動分類導入系統(tǒng)對應的類別中去。

3.2 可存——儲存、整理知識資源

統(tǒng)一知識資源存儲格式。由于知識資源采集渠道廣泛，采集到的知識資源格式也必然是多種多樣，而在知識管理過程中，很難要求使用者的客戶端都安裝有多種格式相對應的軟件。因此知識管理系統(tǒng)在采集、儲存知識資源的原始格式的同時，還需要在不失真的前提下將其自動轉(zhuǎn)換成通用的、統(tǒng)一的存儲格式（如目前較為通用的PDF格式）加以備份。同時為實現(xiàn)B/S系統(tǒng)在線預覽文檔功能，還需要將文檔轉(zhuǎn)換為支持網(wǎng)頁瀏覽的格式（如SWF）。

綁定存儲多個關(guān)聯(lián)文檔。有的工作或任務產(chǎn)生的可能并不是一個單一的文檔，而是相互關(guān)聯(lián)的多個文檔，甚至會有多種不同的格式（如帶多個附件的文件、編譯文章等）。在采集入庫這類知識資源時，系統(tǒng)要能夠?qū)⑴c所歸檔文件有關(guān)聯(lián)的其他文本、說明、外部引用、表格、圖形等多個附件綁定在一起，保證該文件在歸檔、查詢、使用、轉(zhuǎn)儲過程中的完整性和準確性，以使其能夠較為完整的再現(xiàn)工作或任務完成的全過程。

預處理知識資源。為了方便管理和提高效率，知識資源進入知識庫前需要進行一系列預處理，主要包括：自動抽取文檔摘要，使用戶不必打開文章就能夠了解大致內(nèi)容，以決定是否需要全文閱讀；自動提取文檔內(nèi)容關(guān)鍵字，便于建立高效索引和進行文檔組織分類；自動排重，自動過濾合并重復文檔，減少系統(tǒng)資源占用；自動聚類，將具有相似或關(guān)聯(lián)內(nèi)容的知識資源聚合到一起，形成知識關(guān)聯(lián)。

多層加密和“雙活”災備保護數(shù)據(jù)庫安全。數(shù)據(jù)庫是知識管理系統(tǒng)的核心，確保其不被破壞的重要性毋庸置疑。通過多層加密技術(shù)對數(shù)據(jù)庫核心進行保護，避免其被非法侵入者盜取、篡改和破壞。使用“雙活”防護技術(shù)（即主備兩個數(shù)據(jù)服務器同時承擔用戶業(yè)務，兩者互為備份并實時備份）對系統(tǒng)進行災難備份，有效提高資源利用率，同時由于不需要主備切換，使 RTO趨近于 0（RTO：業(yè)務恢復及時性指標，數(shù)值越低表明容災系統(tǒng)的數(shù)據(jù)恢復能力越強），系統(tǒng)可持續(xù)作業(yè)能力能夠顯著得到提升。

3.3 可管——管理、融合知識資源

多維用戶角色和權(quán)限管理。知識管理系統(tǒng)需要提供靈活適應單位需要的多維用戶和角色管理，除了按照行政部門對用戶進行分組和權(quán)限劃分外，還可以根據(jù)具體工作和任務定制跨部門的如編譯小組、監(jiān)測小組、綜合執(zhí)法小組等各類群組，并能根據(jù)成員職責分配不同的角色權(quán)限。對于文檔內(nèi)容，創(chuàng)建者可以根據(jù)業(yè)務需求將查看、編輯、管理等權(quán)限賦予特定的用戶或者用戶群，設(shè)定后即使是系統(tǒng)管理員也無法瀏覽和修改，真正做到業(yè)務系統(tǒng)和技術(shù)管理分離。

文檔加密存儲和傳輸。進入知識管理系統(tǒng)知識均通過安全加密算法進行加密，以密文形式物理存儲于數(shù)據(jù)庫中，即使數(shù)據(jù)庫被非法入侵者暴力入侵，在未得到密鑰的情況下，各類文檔仍然能夠確保安全，無法被非法篡改。

靈活積分管理功能。知識管理系統(tǒng)提供可自定義的積分設(shè)計模式和統(tǒng)計功能（類似百度文庫，上傳分享知識資源獲得積分，積分可用于下載其他人共享的知識資源），詳細記錄每個用戶的積分明細及積分兌換記錄，方便查詢與管理。

電子簽名保護知識產(chǎn)權(quán)。為每一個用戶分配唯一標識，并通過電子簽名對知識資源進行保護，確保知識創(chuàng)造者的權(quán)益不會被侵犯。

系統(tǒng)日志記錄。系統(tǒng)日志隨時記錄并反映系統(tǒng)被利用的情況，對每個用戶的來訪和其使用文檔的情況將會有詳細的記載并能根據(jù)用戶的要求打印出系統(tǒng)使用情況的報表。系統(tǒng)中所有人員的操作（瀏覽、審批、下載、刪除等）系統(tǒng)都有詳細的記錄，管理員可以根據(jù)條件來進行追蹤查看，作為文件的操作權(quán)限控制的一個補充，而且日后如有糾紛可通過查詢操作來解決。

3.4 可用——使用、創(chuàng)新知識資源

基于B/S瀏覽器的在線預覽修改。在網(wǎng)頁界面上直接顯示文檔，可以讓用戶無需下載便能直觀地瀏覽文檔內(nèi)容，有效減少了用戶點擊數(shù)，提高工作效率。同時為文檔創(chuàng)建者提供基于瀏覽器的類WORD可視化編輯界面，支持表格、鏈接、圖片任意位置插入，Office文檔原樣粘貼，圖文混排，支持修改字體、字號、風格、對齊等專業(yè)文檔編輯方法等。

源文檔多格式下載。為滿足用戶對于格式需求的多樣性，知識管理系統(tǒng)對同一源文檔除了提供統(tǒng)一的格式（如PDF）外，還可以提供Office、txt、GD等多種常用文檔格式的下載。用戶創(chuàng)建者只需要上傳其中一種格式，其他格式由系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)換生成。

文檔時光機和回收站。文檔在進入知識管理數(shù)據(jù)庫后仍然可能被用戶修改或者刪除，為了避免因為誤操作造成文檔破壞或丟失，文檔修改的各個歷史版本及修改時間均會被自動保存在知識管理數(shù)據(jù)庫中，用戶可以輕松地通過文檔時光機找回文檔的任何歷史版本。回收站則與 Windows系統(tǒng)的回收站功能相同，用戶可以在回收站找回誤刪的文檔，給用戶一顆“后悔藥”。

自動智能分類和多維知識導航。知識管理系統(tǒng)在采集知識資源時自動進行智能分類，結(jié)合中央銀行和慣例，其物理存儲方式可以采取“年份-部門-職責-個人”的分類層級，授權(quán)用戶可按分類目錄逐層查找，同時提供知識地圖，提高查找速度。構(gòu)建多維度的知識樹形體系，除了按原始分類層級外，還能根據(jù)用戶需要以如業(yè)務類型、格式、作者、修改時間等多種分類模式建立差異化的樹形目錄，避免知識樹的單一化和機械化。此外還能夠根據(jù)系統(tǒng)動態(tài)變化的統(tǒng)計信息進行查找，如文檔下載排行榜、最近更新排行榜、部門排行榜等，使用戶知道哪些文件最近經(jīng)常被利用，哪些文件是最近添加進去的，同時也能讓管理者統(tǒng)計各類知識的利用率和效果。

高效檢索系統(tǒng)。要在海量的非結(jié)構(gòu)化文檔中又快、又準、又全地找到所需文檔，除了利用分類知識導航和知識地圖，還必須建立一套高效的檢索系統(tǒng)，主要包括：全文檢索技術(shù)，能夠提供文本、網(wǎng)頁、各類文檔（Office、PDF、書生等格式）的全文檢索，優(yōu)化檢索效率和速度，提高檢索準確率，使用戶快速定位到所需信息；組合檢索輔助技術(shù)，對檢索結(jié)果進行范圍限制和組合篩選，避免檢索結(jié)果太多、太濫；模糊查詢技術(shù)，當用戶只知道文件大概字眼時，可以在查詢內(nèi)容中輸入相應的文字，系統(tǒng)便會將符合條件的所有文檔顯示出來；知識挖掘技術(shù)，提供包括摘要、分類、聚類、過濾、抽取、相似性檢索等基于內(nèi)容分析的功能；檢索結(jié)果分類排序技術(shù)，對于檢索結(jié)果太多，還要能對檢索結(jié)果進行分類和排序，避免因為默認排序時，需要的信息排位靠后而被用戶忽視的問題。

智能關(guān)鍵字標簽。知識資源預處理時已對相似文檔進行了聚類處理，并通過對文檔內(nèi)容的讀取自動生成智能關(guān)鍵字標簽，允許用戶通過點擊標簽來查找和檢索相關(guān)知識，同時支持用戶手動添加和修改關(guān)鍵字標簽，通過人工控制提高其準確性。

知識關(guān)注和實時推送。系統(tǒng)收集匯總用戶的點擊信息，通過大數(shù)據(jù)分析用戶的知識興趣點，主動將相似主題的知識資源推送給用戶，減少用戶查詢和分析的時間，同時可以保證知識的正確性與時效性。用戶也可以手動關(guān)注某主題，系統(tǒng)自動將同主題中更新的知識資源推送給用戶，讓用戶能夠第一手得到想要的資源。當用戶關(guān)注的知識資源更新時，也能得到系統(tǒng)提示，讓用戶及時去獲取最新的資料。

協(xié)同工作功能。作為現(xiàn)代知識性組織的中央銀行，經(jīng)常有跨部門多人成立小組合作開展某個課題或者任務的情況。在知識管理系統(tǒng)中建立群組，讓所有群組人員能夠隨時訪問群組共享知識資源是第一步。為了提高群組工作效率，避免文檔經(jīng)過多人復制修改后版本混亂的問題，系統(tǒng)還需要提供協(xié)同工作功能，讓群組多人可以同時對同一篇文檔進行修改，在文檔的所有修改痕跡上標明修改者，群組負責人可以視情況采用或者拒絕修改。

多模式共享功能。知識共享是知識管理的核心功能，而知識共享的需求是多樣化的，除了完全共享（所有人均可瀏覽、下載）、部門（群組）共享（本部門（群組）的用戶可瀏覽、下載）及私有（除了創(chuàng)建者外均不能瀏覽、下載）等傳統(tǒng)模式外，系統(tǒng)還要提供定向分享模式，即文檔創(chuàng)建者可以將文檔定向共享給指定的用戶或者群組，而非指定用戶或群組包括系統(tǒng)管理員均無法瀏覽和下載文檔。

文檔資源的評分和精華設(shè)置。用戶對文檔資源的實用性進行評分，作為其他用戶的推薦性參考。優(yōu)秀的知識資源在達到一定的積分后，可以由系統(tǒng)管理員標示為精華資源，在系統(tǒng)首界面中高亮提示，以便讓更多的用戶能夠訪問和學習。

個性化知識門戶。將用戶日常工作所涉及的所有內(nèi)容匯集為一個入口，即個性化知識門戶，用戶通過它能夠方便快捷地了解當天的新消息、工作任務，以及完成這些工作所需要的知識資源等。此外個性化知識門戶還能夠自動記錄用戶個人信息（如：性別、年齡、文化背景、習慣、愛好、專業(yè)、工作方式、工作性質(zhì)、瀏覽興趣及瀏覽歷史等），并結(jié)合用戶當前所在頁面的位置，在整個知識管理系統(tǒng)中進行數(shù)據(jù)挖掘，預測用戶可能會點擊哪一個超鏈接，并將用戶可能點擊的超鏈接突出顯示并置于頁面頂端，使用戶能在最短的時間內(nèi)得到適合自己的最有價值的信息。

4 結(jié)語

中國金融業(yè)越來越多的管理者意識到，未來金融行業(yè)的競爭不僅取決于網(wǎng)點數(shù)量多寡、組織規(guī)模大小，更加取決于對金融知識資源的掌握、運用、傳承與創(chuàng)新，金融業(yè)的全面知識化、知識的積累與利用將是提升銀行核心競爭力的重要途徑。對于負有貨幣政策制定、宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管等職能的中央銀行而言，為了有效應對知識經(jīng)濟時代帶來的內(nèi)外部環(huán)境的急劇變化，面對知識更新加快、知識總量加劇，金融業(yè)從傳統(tǒng)的“勞動密集型”服務體系向“知識密集型”服務體系邁進等諸多挑戰(zhàn)，必須利用信息化手段打造覆蓋各種類型知識資源的管理系統(tǒng)和平臺，構(gòu)建完整的知識收集、共享、應用、創(chuàng)新等流程，通過快速分析知識結(jié)構(gòu)、分類存儲知識數(shù)據(jù)、共享知識應用等知識管理理念和技術(shù)，充分釋放員工團隊潛力，提高內(nèi)部管理水平和工作效率，最終切實有效履行制定和執(zhí)行貨幣政策、對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控、對金融行業(yè)進行監(jiān)督管理等央行職責。