周古鵬

加快構(gòu)建四川新型林業(yè)科技推廣體系

周古鵬

四川作為擁有1.56億畝集體林地林業(yè)資源大省，廣大農(nóng)民依托這些資源增收致富的潛力巨大。

黨的十八大對(duì)深化科技體制改革、推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合做出了總體部署，提出了明確要求。四川作為擁有1.56億畝集體林地林業(yè)資源大省，廣大農(nóng)民依托這些資源增收致富的潛力巨大。農(nóng)民作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，掌握林業(yè)科技知識(shí)對(duì)提高林地產(chǎn)出率增加收入十分重要。因此，如何深化林業(yè)推廣體系改革，解決好體制不順、機(jī)制不活、素質(zhì)不高、保障不足的問題，加快構(gòu)建機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、富有活力的新型林業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)廣大林農(nóng)掌握相關(guān)技術(shù)、加快生態(tài)四川建設(shè)顯得十分必要。

科技推廣已網(wǎng)絡(luò)覆蓋

目前，四川已建成了比較健全的省、市、縣林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，共有省級(jí)推廣站1個(gè)、市（州）級(jí)推廣站（中心）18個(gè)、縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)127個(gè)，省級(jí)、市（州）林業(yè)科研院所12個(gè)(參與推廣工作）。初步形成了以省級(jí)院所為龍頭，以市（州）科研推廣機(jī)構(gòu)為骨干，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的林業(yè)科研與推廣服務(wù)體系。近年來，各地在實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以提升林業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技項(xiàng)目示范帶動(dòng)為抓手，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，科技推廣工作成效明顯。

——針對(duì)實(shí)際需求，推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果。圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè)，以資源培育為中心，以項(xiàng)目為載體，林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)推廣了一批技術(shù)先進(jìn)、見效快、效益顯著的林業(yè)科技成果。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，開展了核桃、油橄欖、油茶等豐產(chǎn)栽培技術(shù)以及核桃栽培、管理、嫁接技術(shù)和竹林病蟲害防治技術(shù)等一系列技術(shù)培訓(xùn)，新建和改造提升林業(yè)科技試驗(yàn)示范園、示范基地、示范點(diǎn)150個(gè)，面積90萬畝，推廣輻射900萬畝，近5年共推廣科技成果125項(xiàng)，有力推動(dòng)了全省生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——突出區(qū)域特色，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各地依托科技項(xiàng)目，積極開展技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，加強(qiáng)科技示范基地建設(shè)。雅安市林業(yè)局與川農(nóng)大開展科技合作，重點(diǎn)開展核桃、花椒新品種的推廣和示范。省上結(jié)合27種主要樹種的適生區(qū)域、優(yōu)良品種和栽培技術(shù)，組織編寫了《四川分區(qū)域主要樹種栽培技術(shù)手冊(cè)》，深受全省各地林業(yè)部門、林農(nóng)歡迎。甘孜州共建退耕還林、防沙治沙、經(jīng)濟(jì)林果標(biāo)準(zhǔn)化栽培、珍稀樹木示范基地、經(jīng)濟(jì)類作物栽培示范區(qū)或示范點(diǎn)126個(gè)。

——保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地積極推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)和驗(yàn)收，努力把標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和作用貫穿到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。巴中市林業(yè)局和南江縣林業(yè)局編制了《優(yōu)質(zhì)核桃堅(jiān)果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，其利用社會(huì)科研機(jī)構(gòu)——巴中市光霧山植物研究所，搭建了一個(gè)基礎(chǔ)研究與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合的平臺(tái)，通過研發(fā)、示范、推廣，成果優(yōu)異，已獲得國家授權(quán)專利3項(xiàng)；成都市完成制定5個(gè)省級(jí)和10個(gè)成都市主要花卉植物市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；涼山州共選育出包括核桃、花椒和油橄欖等23個(gè)省級(jí)審（認(rèn)）定的優(yōu)良品種并先后獲得“核桃鴨舌嫁接技術(shù)”“油橄欖兩段式育苗”等6項(xiàng)國家專利。

——服務(wù)基層林農(nóng)，拓展林業(yè)科技內(nèi)涵。各地結(jié)合“科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“科技富民工程”、“文科衛(wèi)三下鄉(xiāng)”、“科技之春”科普活動(dòng)月、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，采取培訓(xùn)班、座談會(huì)、科技展覽、發(fā)放技術(shù)資料、放映科教影視以及廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳推廣林業(yè)新技術(shù)成果，為生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)等工程，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。僅2014年，各地共計(jì)派出林業(yè)科技人員3000余人次，培訓(xùn)林農(nóng)和基層技術(shù)人員40萬人次，發(fā)放科技資料200余萬份。

五大問題亟待解決

——認(rèn)識(shí)問題?；鶎恿謽I(yè)部門對(duì)科技的認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為林業(yè)生產(chǎn)是硬任務(wù)，科技推廣是軟任務(wù)；另一方面由于科技、職稱等政策上的導(dǎo)向誤區(qū)，導(dǎo)致部分科技人員存在嚴(yán)重的重科研輕推廣現(xiàn)象。上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初，全省各市縣林業(yè)部門實(shí)際上都成立過林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，以此爭取到建站補(bǔ)助，但目前，林業(yè)科技推廣體系正不斷弱化，公益性不能很好發(fā)揮。

——機(jī)構(gòu)問題。部分縣區(qū)沒有成立推廣機(jī)構(gòu)，或者原先成立有推廣機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)改革時(shí)又取消了。由于推廣體系滯后，新技術(shù)推廣能力弱，林業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣運(yùn)用不普遍，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化緩慢。部分縣區(qū)雖說推廣機(jī)構(gòu)有獨(dú)立編制，但并未單獨(dú)開展工作，與林業(yè)局其他內(nèi)設(shè)股室合并，造成權(quán)責(zé)不清，淡化了林業(yè)科技推廣的職能。

——投入問題。投入不足，已成為制約林業(yè)科技推廣工作的重要因素。沒有充足穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)，極大地影響了工作的推進(jìn)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。基層林業(yè)推廣部門在辦公設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)條件上相對(duì)陳舊和落后，已經(jīng)不能滿足完成現(xiàn)有工作任務(wù)的要求。推廣機(jī)構(gòu)自有的示范基地建設(shè)發(fā)展緩慢，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。

——人才問題。在縣級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)，林業(yè)科技人才和各類林業(yè)應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺，林業(yè)科技隊(duì)伍青黃不接。究其原因，有進(jìn)人渠道不暢的問題，也有工作沒理順、未形成體系的問題。現(xiàn)有工作人員中，相當(dāng)一部分人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，真正能從事科技推廣工作的林業(yè)科技人員不多。在科技推廣隊(duì)伍中，了解林業(yè)科技前沿技術(shù)、懂管理善經(jīng)營的科技人才更是缺乏。

——能力問題。基層林業(yè)科技推廣人員技能亟待提高，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)林業(yè)科技推廣人員普遍存在知識(shí)老化的問題，他們?nèi)狈χR(shí)更新和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的新技術(shù)、新成果的熟悉程度和操作能力不足。很多基層推廣工作沒有專人負(fù)責(zé)，基層推廣體系不健全，科技推廣還不能滿足生產(chǎn)需要，科技與生產(chǎn)結(jié)合還不夠緊密。

構(gòu)建新型體系迫在眉睫

面對(duì)新的形勢(shì)，傳統(tǒng)的林業(yè)科技推廣方式和林業(yè)科技信息傳播手段周期長、時(shí)效差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的迫切需求。必須實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技推廣體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建一個(gè)多層次、全方位、系統(tǒng)化、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的科技推廣社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技推廣組織形態(tài)、運(yùn)作機(jī)制和工作手段的創(chuàng)新，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與市場(chǎng)的對(duì)接、與先進(jìn)林業(yè)科技對(duì)接、與新型產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和農(nóng)村發(fā)展。

——進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)科技推廣機(jī)制。突出政府在林業(yè)公益性科技推廣工作中的主導(dǎo)地位，抓好省級(jí)林業(yè)科技推廣規(guī)劃，帶動(dòng)地方各級(jí)政府支持林業(yè)科技普及和新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化。充分利用市場(chǎng)機(jī)制在資源配置、利益分配中的作用，有步驟、有計(jì)劃、全面推進(jìn)林業(yè)科技改革與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)科技工作者參與林業(yè)建設(shè)的積極性。

——進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)科技推廣服務(wù)體系。在加強(qiáng)政府支持林業(yè)科技推廣體系建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展專業(yè)合作組織、林業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和其他服務(wù)組織，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣部門與農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)、科研院校、林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)間的聯(lián)系，形成政府支持的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)企事業(yè)單位和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型推廣服務(wù)體系，為廣大林農(nóng)提供技術(shù)、人才、培訓(xùn)、市場(chǎng)、信息等全方位的服務(wù)。

——進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)科技推廣形式。在大批林業(yè)新科技成果中，選擇一批針對(duì)性強(qiáng)、輻射面廣、帶動(dòng)力大，并能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的林業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣示范。尤其篩選一批特色與優(yōu)勢(shì)明顯、生產(chǎn)與市場(chǎng)需求大的重大項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，探索林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。積極支持林科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科工貿(mào)一體化，企業(yè)＋農(nóng)戶、專合組織+農(nóng)戶，市場(chǎng)＋農(nóng)戶和家庭林場(chǎng)的林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化模式。

——進(jìn)一步創(chuàng)新示范基地建設(shè)模式。堅(jiān)持推廣、示范、產(chǎn)業(yè)化示范基地并重發(fā)展，建立多元化、多層次的林業(yè)科技推廣示范基地。鼓勵(lì)市、縣林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建立自主經(jīng)營的林業(yè)科技推廣示范基地，通過劃撥、租賃、承包等形式明晰經(jīng)營權(quán)，其收入作為科技推廣經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。通過基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)和科技培訓(xùn)等綜合功能。

——進(jìn)一步創(chuàng)新信息交流方式。逐步建立內(nèi)引外聯(lián)的省級(jí)林業(yè)科技成果信息平臺(tái)，圍繞生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，推廣科技成果和實(shí)用技術(shù)。促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與先進(jìn)林業(yè)科技對(duì)接、與市場(chǎng)對(duì)接、與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收和林區(qū)發(fā)展。通過加強(qiáng)信息交流，篩選引進(jìn)實(shí)用的林業(yè)科技成果，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者前往基層講學(xué)，傳授知識(shí)，創(chuàng)辦科研基地，鼓勵(lì)林業(yè)科技人員深入鄉(xiāng)村以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等形式開展有償服務(wù)，建立經(jīng)濟(jì)利益共同體。

（作者系四川省林業(yè)廳科技處處長）