◎文/許作鵬 趙 茉

淺談東麗區(qū)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的創(chuàng)新模式

◎文/許作鵬 趙 茉

本文闡述了農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的內(nèi)涵、意義，通過對比分析常規(guī)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查方法，詳細介紹了東麗區(qū)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查創(chuàng)新模式——“九調(diào)一調(diào)整”，為種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查開辟了新途徑，使調(diào)查數(shù)據(jù)更加科學合理，操作更加簡便，分析更加量化。

農(nóng)產(chǎn)品；成本調(diào)查；九調(diào)一調(diào)整

一、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的內(nèi)涵及意義

（一）農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的內(nèi)涵

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查是政府價格主管部門與有關(guān)業(yè)務(wù)部門為滿足宏觀經(jīng)濟調(diào)控和價格管理的需要，按照規(guī)定的統(tǒng)一調(diào)查表式和方法，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本及相關(guān)經(jīng)濟指標進行調(diào)查，匯總得到農(nóng)產(chǎn)品社會平均生產(chǎn)成本的行政調(diào)查活動，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查時農(nóng)產(chǎn)品價格管理的前提和基礎(chǔ)性工作。

我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查始于1953年。經(jīng)國務(wù)院批準，1984年全國各級物價系統(tǒng)組建農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊，編制4000人，專門負責調(diào)查全國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和收益情況。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前，我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查已建立起一個覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市，312個地市，1553個調(diào)查縣、66000多調(diào)查戶的規(guī)模龐大的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)；形成了1953年以來，我國糧、棉、油、煙、糖及蔬菜、豬、雞、牛、羊等9大類80種農(nóng)作物生產(chǎn)成本和收益數(shù)據(jù)庫。調(diào)查的主要內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、灌溉、燃料動力、工具材料、折舊、修理等各項物耗和資金支出，稅金、保險、管理費、財務(wù)費等費用支出以及勞動力成本和土地成本。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查以其獨特的調(diào)查角度、健全的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和真實準確的調(diào)查數(shù)據(jù)，成為我國國民經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計體系的一個重要組成部分。（二）農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的意義

成本調(diào)查工作是發(fā)改部門的一項基礎(chǔ)性工作，其核心意義和目的在于提供服務(wù)——服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于改革。突出為制定農(nóng)村經(jīng)濟政策服務(wù)，為促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為促進農(nóng)民增收服務(wù)的宗旨。以本區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查為基礎(chǔ)，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查點多面廣、面向農(nóng)村、貼近基層、聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，及時、準確、真實地反映各種農(nóng)產(chǎn)品成本、收益情況和農(nóng)村的有關(guān)問題。把黨的“三農(nóng)”政策傳遞給農(nóng)民，并及時把農(nóng)村的熱點、重點、難點問題以及政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策的落實情況反映上去。同時提出有針對性的合理化建議，為政府宏觀經(jīng)濟決策、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)。

二、常規(guī)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的方法

我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查實際工作中，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點，將全國統(tǒng)一調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品分為種植業(yè)產(chǎn)品、飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品四大類。本文主要研究的是種植業(yè)產(chǎn)品調(diào)查方法。

常規(guī)調(diào)查是種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作中最主要的工作內(nèi)容，常規(guī)調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總工作采取自下而上逐級匯總上報的工作程序。在調(diào)查戶填寫完《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查登記簿》后，由區(qū)、縣級成本調(diào)查機構(gòu)對調(diào)查戶登記簿中的數(shù)據(jù)進行歸類、整理，再深入調(diào)查點讓每一農(nóng)戶每一品種填列一張 《成本調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》，錄入計算機進行匯總，匯總后上報上級。但由于農(nóng)產(chǎn)品自身生長周期的不同，以及農(nóng)戶實際管理的差異，有些數(shù)據(jù)與實際發(fā)生的種植成本存在誤差，會導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的準確、全面和科學性存在偏差。

（一）《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查登記簿》

《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查登記簿》的原始數(shù)據(jù)登記工作主要由農(nóng)調(diào)戶完成。農(nóng)調(diào)戶按照調(diào)查要求，對調(diào)查戶基本情況、農(nóng)作物面積、產(chǎn)值及飼養(yǎng)業(yè)存欄情況、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置情況、全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買情況、全年收入及繳納稅費情況、勞動用工情況、產(chǎn)品銷售情況以及其他按規(guī)定應(yīng)登記的收支項目，隨時、如實地記錄在登記簿上。

（二）《種植業(yè)產(chǎn)品調(diào)查戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》

我國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查實際工作中，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點，將全國統(tǒng)一調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品分為種植業(yè)產(chǎn)品、飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品四大類。本文主要研究的是種植業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查的新方法?！斗N植業(yè)產(chǎn)品調(diào)查戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》主要從種植產(chǎn)品的基本信息、每畝物質(zhì)與服務(wù)費用、每畝人工成本及化肥明細幾個方面進行數(shù)據(jù)采集，包括品種名稱、品種代碼、農(nóng)戶姓名、規(guī)模類型、品質(zhì)種類、調(diào)查面積、商品率、主產(chǎn)品產(chǎn)量、主產(chǎn)品產(chǎn)值、副產(chǎn)品產(chǎn)值、種子費、化肥費、農(nóng)膜費、雇工費、流轉(zhuǎn)地租金、尿素費、復(fù)合肥的費用等等。

（三）常規(guī)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的實際操作

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查這一工作要求數(shù)據(jù)要真實、準確、完整。然而，在實際工作過程中，由于種植業(yè)周期長，每一周期調(diào)查的數(shù)據(jù)并不相同，每一周期的成本也不同，而種植農(nóng)戶又忙于田間勞作，縱使經(jīng)過農(nóng)調(diào)人員的指導(dǎo)，農(nóng)調(diào)戶有時不一定能及時地第一時間填寫登記簿、數(shù)據(jù)表。所填寫的數(shù)據(jù)有回憶、估算成份，這與農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的準確性、時效性原則不符，有礙于農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的順利進行，也給上級制定農(nóng)村經(jīng)濟政策，引導(dǎo)農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來了一定影響。

針對這一實際情況東麗發(fā)改委成本調(diào)查科人員經(jīng)過調(diào)研、總結(jié)在實際操作中遇到的一些問題，創(chuàng)新了針對種植業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查方法——“九調(diào)一調(diào)整”。

三、“九調(diào)一調(diào)整”的調(diào)查方式

農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查經(jīng)過幾十年來的不斷完善，已形成一套科學嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒毯湍Ｊ剑瑸辄h和政府經(jīng)濟發(fā)展決策提供了強有力的依據(jù)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中起到不可或缺的作用。近些年，伴隨著城市化的步伐不斷加快，東麗區(qū)種、養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化調(diào)整，向集約型方向發(fā)展。為適應(yīng)本區(qū)區(qū)情，區(qū)發(fā)改委成本調(diào)查科在原有農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出了"九調(diào)一調(diào)整"的調(diào)查模式。

“九調(diào)一調(diào)整”是對農(nóng)戶種植業(yè)采取的一種新的調(diào)查方式，包括：“種期初調(diào)—苗期初調(diào)—花期初調(diào)—果期初調(diào)—上市初調(diào)—上市復(fù)調(diào)—上市基礎(chǔ)簿指導(dǎo)—上市三調(diào)—全年對比數(shù)據(jù)調(diào)—合理調(diào)整數(shù)據(jù)匯總”。這一模式是將某一農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品的生長發(fā)育過程分為九個階段，按照每一階段的特點對其成本收益進行數(shù)據(jù)的采集、匯總，再結(jié)合實際進行合理調(diào)整，最后形成科學準確的全年成本收益數(shù)據(jù)上報上級。

（一）“九調(diào)一調(diào)整”的內(nèi)容

1.種植初調(diào)

“種植初調(diào)”的調(diào)查內(nèi)容主要包括：品種名稱、調(diào)查點姓名、調(diào)查日期、調(diào)查面積、商品率、種子費用、農(nóng)膜費用（包括地膜與棚膜單價及數(shù)量）、農(nóng)藥費用、施種時間、種期灌溉費、種期機械作業(yè)費、種期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、種期化肥（主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費用、施種到發(fā)芽至成苗天數(shù)、種期至苗期種植維護方法等。

2.苗期初調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、種期至苗期時間、苗期成活率、苗期至花期時間、苗期維護生產(chǎn)費用、農(nóng)膜費（包括地膜與棚膜單價及數(shù)量）、已購農(nóng)藥品種、農(nóng)藥費、苗期排灌費、苗期機械作業(yè)費、苗期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、苗期化肥 （主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費用、苗期至花期至果期天數(shù)、苗期至花期種植維護方法等。

3.花期初調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、苗期至花期時間、花期成活率、花期至果期時間、花期維護產(chǎn)生費用、花期農(nóng)膜費（包括地膜與棚膜單價及數(shù)量）、已購農(nóng)藥品種、農(nóng)藥費、花期排灌費、花期機械作業(yè)費、花期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、花期化肥（主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費用、花期至果期至第一次上市天數(shù)、花期至果期種植維護方法等。

4.果期初調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、花期至果期時間、結(jié)果率、青果期至熟果期時間、青果期維護產(chǎn)生費用、果期農(nóng)膜費（包括地膜與棚膜單價及數(shù)量）、已購農(nóng)藥品種、農(nóng)藥費、果期排灌費、果期機械作業(yè)費、果期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、果期化肥（主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費用、青果期—熟果期—第一次上市天數(shù)、青果期—熟果期種植維護方法等。

5.上市初調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、熟果期第一次上市數(shù)量、單價、產(chǎn)值、第一次上市后預(yù)估主產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、農(nóng)膜費（包括地膜與棚膜單價及數(shù)量）、已購農(nóng)藥品種、農(nóng)藥費、上市期排灌費、上市期機械作業(yè)費、上市期用工情況（包括家工及雇工天數(shù)、人數(shù)）、上市期化肥（主要是尿素和復(fù)合肥）使用情況及費用、第一次上市期后預(yù)估今后幾天可上市一次、預(yù)計2014年市場行情及主產(chǎn)品產(chǎn)量等。

6.上市復(fù)調(diào)

調(diào)查內(nèi)容同上市初調(diào)。

7.上市基礎(chǔ)簿指導(dǎo)

主要是農(nóng)調(diào)人員依據(jù)之前六調(diào)的調(diào)查數(shù)據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)調(diào)戶填寫《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查登記簿》，此時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準確、真實。

8.上市三調(diào)

調(diào)查內(nèi)容同上市初調(diào)、復(fù)調(diào)。

9.全年對比數(shù)據(jù)調(diào)

主要內(nèi)容包括：種植產(chǎn)品的基本信息、主產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、副產(chǎn)品產(chǎn)值、種子費、用量、農(nóng)家肥費、農(nóng)藥費、農(nóng)膜費、農(nóng)膜用量、機械作業(yè)費、排灌費、畜力費、燃料動力費、技術(shù)服務(wù)費、工具材料費、修理維護費、固定資產(chǎn)折舊、保險費、管理費、財務(wù)費、銷售費、用工情況及費用 （包括家庭用工天數(shù)、勞動日工價、雇工天數(shù)、雇工費用、雇工工價）、自營地折租、化肥費用（包括尿素費和二胺費）等。

10.一調(diào)整

“一調(diào)整”主要是指根據(jù)“九調(diào)”的數(shù)據(jù)，運用理論與實際相結(jié)合的方法，合理調(diào)整匯總數(shù)據(jù)，并完成年底數(shù)據(jù)匯總及通審工作。

（二）“九調(diào)一調(diào)整”調(diào)查模式的效果

“九調(diào)一調(diào)整”調(diào)查模式在2012年底的天津市成本工作會議上被市成本處點名表揚并全市推廣。自使用此模式以來，東麗區(qū)發(fā)改委成本調(diào)查科在種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作中，根據(jù)各個階段的種植特點，有針對性的在輕松地攀談環(huán)境下進行數(shù)據(jù)采集，節(jié)省了農(nóng)戶填寫數(shù)據(jù)表的時間，使種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)更加真實、可靠，大大提高工作效率。目前，已連續(xù)三年全年年底數(shù)據(jù)匯總一次通審，堅定了成本調(diào)查科的工作信心，有利于上級政府及時、準確地了解和掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本水平。對于制定合理的農(nóng)產(chǎn)品價格與流通政策，加強農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，科學有效地組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展有重要的指導(dǎo)性作用。

總之，種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的創(chuàng)新模式——“九調(diào)一調(diào)整”較傳統(tǒng)調(diào)查方式更加系統(tǒng)，操作更加簡便，分析更加量化，數(shù)據(jù)更加科學。以布局選點為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，調(diào)查分析為抓手，創(chuàng)新模式為關(guān)鍵，保證了農(nóng)戶數(shù)據(jù)的原始樣本及實際準確性，有利于成本調(diào)查工作高效完成，利于全年年底數(shù)據(jù)匯總一次通審。體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)成本調(diào)查工作服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)基層的水乳交融關(guān)系。更好地發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查在價格主管部門轉(zhuǎn)變職能、提高價格調(diào)控能力、提高政府定價科學性等方面的作用。

責任編輯：張麗恒

F302

A

1006－1255－（2015）01－0040-03

許作鵬（1972—），天津市東麗區(qū)發(fā)展和改革委員會。郵編：300300

趙 茉（1988—），天津市東麗區(qū)發(fā)展和改革委員會。郵編：300300