◎文/田榮華 李寒娜

關(guān)于提高天津?qū)ν赓Q(mào)易水平的思考

◎文/田榮華 李寒娜

近年來，對(duì)外貿(mào)易為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額逐年上升、貿(mào)易國(guó)家多元化戰(zhàn)略成果顯著、通關(guān)效率上也有了很大的提高，但仍存在著一些問題需要改善，如對(duì)外資依賴過高、出口產(chǎn)品技術(shù)附加值低等。本文針對(duì)這些問題提出支持本地企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)貿(mào)易水等相關(guān)建議以提高對(duì)外貿(mào)易水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

對(duì)外貿(mào)易；天津經(jīng)濟(jì)；服務(wù)外包；通關(guān)效率

雖然經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)，但在入世之后，天津?qū)ν赓Q(mào)易一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了強(qiáng)有力地帶動(dòng)和支撐作用。2013年，天津市進(jìn)出口總額達(dá)1285.28億美元，同比增長(zhǎng)11.2%，其中，出口額占比38.14%，進(jìn)口額占比61.86%，均保持著增長(zhǎng)趨勢(shì)。值得注意的是，天津市在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略的影響下，積極調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，2013年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額795.03億美元，同比增長(zhǎng)18.1%。天津市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不斷優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，使貿(mào)易在拉動(dòng)就業(yè)、提高居民收入方面起到了積極的作用。隨著自貿(mào)區(qū)等政策措施的展開，未來對(duì)外貿(mào)易將成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，如何從數(shù)量與質(zhì)量上共同提高對(duì)外貿(mào)易水平成為關(guān)鍵問題。

一、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，貿(mào)易環(huán)境得到改善，天津?qū)ν赓Q(mào)易額逐年提高。2013年進(jìn)出口總額比入世前的2001年增加1103.42億美元，增長(zhǎng)6倍，年均增長(zhǎng)16%。在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，目前天津主要出口產(chǎn)品已經(jīng)由勞動(dòng)密集型的輕紡產(chǎn)品逐漸過渡為機(jī)電產(chǎn)品。2013年全年出口機(jī)電產(chǎn)品341.78億美元，同比增長(zhǎng)0.2%，占出口額的69.71%，其中電器及電子產(chǎn)品出口達(dá)到205.1億美元；而進(jìn)口產(chǎn)品主要集中在機(jī)電、集成電路及交通工具汽車、飛機(jī)等四類產(chǎn)品上，年進(jìn)口額均突破70億美元，其中機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到479億美元，合計(jì)進(jìn)口占全市比重達(dá)38%。同時(shí)在出口產(chǎn)品中以一般貿(mào)易方式出口達(dá)到206.39億美元，同比增長(zhǎng)11%，以加工貿(mào)易方式出口的為250.42億美元，同比下降2.3%，表明天津在自主產(chǎn)品出口上有所提升，出口效率在不斷提高。外商直接投資仍然是天津?qū)ν赓Q(mào)易的重要推動(dòng)力，但民營(yíng)企業(yè)出口活力明顯增長(zhǎng)，全年出口額同比增長(zhǎng)16.3%，超過了國(guó)有企業(yè)與外資企業(yè)出口額增長(zhǎng)率。隨著對(duì)外貿(mào)易深度與廣度的不斷提高，天津?qū)ν赓Q(mào)易有了新的成果、新的進(jìn)步。

（一）服務(wù)外包增勢(shì)迅猛

近年來，天津?yàn)樵鰪?qiáng)承接國(guó)際服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大力引進(jìn)資本、提升服務(wù)水平，積極構(gòu)建軟件、醫(yī)藥、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施，服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)逐漸擴(kuò)大，發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年服務(wù)外包接包合同額達(dá)23.5億美元，增長(zhǎng)57.2%，其中，離岸執(zhí)行額10.6億美元，增長(zhǎng)41.8%。目前，天津服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)達(dá)到688家，2014年前5個(gè)月服務(wù)外包合同簽約額已達(dá)10.6億美元。服務(wù)外包業(yè)的強(qiáng)勢(shì)突顯，不僅提高了天津?qū)ν赓Q(mào)易的綜合水平、帶動(dòng)了就業(yè)，同時(shí)也促進(jìn)了本地及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）市場(chǎng)多元成績(jī)顯著

近年來，天津積極拓展海外市場(chǎng)，在原有美、韓、日、歐洲等主要市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與巴西、東盟等新興國(guó)家的合作，全面實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。目前天津已經(jīng)與六大洲40多個(gè)國(guó)家地區(qū)建立進(jìn)出口關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，降低了對(duì)集中的少數(shù)國(guó)家地區(qū)的貿(mào)易依賴與受其經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，分散了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還豐富了貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大了進(jìn)出口總量。2013年，天津?qū)Ψ侵蕖臀?、東盟出口分別增長(zhǎng)32.3%、28.1%和15%，新興市場(chǎng)份額達(dá)到45.8%，較上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。由于受到發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后政策調(diào)整的影響，天津?qū)γ绹?guó)、日本、歐盟等經(jīng)濟(jì)體出口出現(xiàn)不同程度下滑，分別下降0.6%、6.7%和12.0%，但在總量上，美、日等地區(qū)仍然是出口的主要市場(chǎng)。

（三）通關(guān)改革效率提升

無紙通關(guān)快捷高效。自2014年7月1日起，天津檢驗(yàn)檢疫局和天津海關(guān)對(duì)天津口岸進(jìn)出境貨物全面實(shí)施通關(guān)單無紙化。早在1988年新加坡就已經(jīng)開始建立“TradeNet”實(shí)施一站式電子化通關(guān)，逐漸替代紙質(zhì)通關(guān)單，歐盟海關(guān)也在2009年開始全面實(shí)行電子報(bào)關(guān)，通關(guān)單無紙化不僅提高了口岸的通關(guān)效率，也為企業(yè)節(jié)約了通關(guān)時(shí)間、人工成本、物流成本。過去，天津海關(guān)相關(guān)工作單位簽發(fā)一份通關(guān)單平均需要30分鐘，企業(yè)的報(bào)關(guān)人員也需要多次往返不同部門，實(shí)施通關(guān)單無紙化后，每年檢驗(yàn)檢疫部門將減少使用紙質(zhì)通關(guān)單約50萬份，不僅環(huán)保而且也節(jié)約了大量的人力成本，同時(shí)為企業(yè)將節(jié)約25萬小時(shí)通關(guān)時(shí)間，節(jié)省通關(guān)單簽證費(fèi)、人工成本、交通成本等1500多萬元。

打破壁壘京津通關(guān)一體化。2014年7月1日起北京海關(guān)與天津海關(guān)也將同時(shí)開始實(shí)施 《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》，在一個(gè)通關(guān)中心的指導(dǎo)下，企業(yè)可以自主選擇申報(bào)地點(diǎn)、不同的海關(guān)將實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)為企業(yè)放行等功能。舉例來說，一個(gè)北京企業(yè)進(jìn)口的產(chǎn)品如果經(jīng)過天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，企業(yè)的報(bào)關(guān)工作人員可以直接在北京海關(guān)為企業(yè)進(jìn)口的產(chǎn)品辦理異地報(bào)關(guān)手續(xù)，由過去的異地通關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)七八個(gè)環(huán)節(jié)縮減為審單和驗(yàn)放兩個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間也為企業(yè)節(jié)省了三四個(gè)小時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自7月1日起京津兩地海關(guān)平均每天申報(bào)一體化報(bào)關(guān)達(dá)到1萬多票，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間與物流成本。京津通關(guān)一體化措施有助于京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施，并最終向全國(guó)推廣，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合與共同發(fā)展。

二、天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展中存在的問題

對(duì)外貿(mào)易在服務(wù)外包、市場(chǎng)多元化等方面取得了一定的成績(jī)，在天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，但提高對(duì)外發(fā)展水平還面臨著許多問題。

（一）過度依賴外資企業(yè)

外商投資企業(yè)一直是天津?qū)ν赓Q(mào)易的主要推動(dòng)力。2013年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口累計(jì)達(dá)到801.5億美元，占全市進(jìn)出口總值62.36%，其中，外商投資企業(yè)出口累計(jì)達(dá)到328.27億美元，占全市出口總值的66.96%，而天津近年來外資企業(yè)占全市進(jìn)出口的比重一直在60%以上。雖然外商投資企業(yè)的進(jìn)出口帶動(dòng)了天津?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展，但同時(shí)我們也應(yīng)注意到，過度依賴外資企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅導(dǎo)致外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大，降低了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力，同時(shí)可能導(dǎo)致在技術(shù)上更加依賴外商投資企業(yè)，抑制了本土企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)，降低了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的速度，并逐漸衍生為影響對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素。

（二）加工貿(mào)易技術(shù)附加值低

2013年天津出口產(chǎn)品中加工貿(mào)易方式出口額為250.42億美元，占總出口額的51.08%，一般貿(mào)易方式出口額為206.39億美元，占總出口額的42.09%。雖然在2013年天津的一般貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯高于加工貿(mào)易，但在總量上來看，加工貿(mào)易仍然是天津?qū)ν赓Q(mào)易的主要形式。近年來，雖然天津機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口大幅度增加，但加工貿(mào)易仍然以加工組裝等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)為主，一般由外商投資公司掌握著核心產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的開發(fā)技術(shù)，缺少自主創(chuàng)新，技術(shù)附加值低，因而貿(mào)易利益較低，在國(guó)內(nèi)土地成本、勞動(dòng)力成本不斷上升、環(huán)境約束要求提高的情況下，加工貿(mào)易的利潤(rùn)空間將會(huì)被逐漸壓縮。

（三）服務(wù)貿(mào)易需要強(qiáng)化

近年來天津服務(wù)貿(mào)易增速有所提高，離岸外包也有著大幅的增長(zhǎng)，但進(jìn)出口總額仍明顯低于較發(fā)達(dá)的城市，各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展并不均衡。從總量上看，2012年，天津服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為157.3億美元，其中，進(jìn)口79.9億美元，出口77.4億美元，與上海的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額1515.6億美元相差1358.3億美元，與北京的1000.2億美元相差842.9億美元。從服務(wù)貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域來看，運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)是主要的進(jìn)出口領(lǐng)域，合計(jì)占比71%，通信服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)等各項(xiàng)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中占比不足2%。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足不利于本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，同時(shí)會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易更易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)的影響。

三、提高天津?qū)ν忾_放水平建議

（一）政策主導(dǎo)，支持本地企業(yè)發(fā)展

早期資本較為缺乏，各地相繼出臺(tái)一些優(yōu)惠政策措施以吸引外資，天津針對(duì)外資企業(yè)也推出了減免企業(yè)所得稅、提高出口退稅、優(yōu)先安排流動(dòng)資金貸款等政策，在這過程中外商投資的確對(duì)天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)此以往對(duì)外商投資企業(yè)的依賴逐漸擠壓了本地企業(yè)的發(fā)展。為了改善這一情況，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，由政府主導(dǎo)逐漸減少外資企業(yè)的優(yōu)惠措施，在財(cái)稅方面切實(shí)做到內(nèi)資、外資政策一致，為本地企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從金融貸款、技術(shù)引進(jìn)等多方面支持本地企業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性的培育本地大型企業(yè)，不僅擴(kuò)大市內(nèi)、國(guó)內(nèi)的銷售，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)出口能力，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同發(fā)展。充分利用津洽會(huì)等展會(huì)與通關(guān)速度提高這一優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)，提高天津進(jìn)出口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)研發(fā)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

改革開放以來的實(shí)踐表明，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素低成本上，在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，加工貿(mào)易使我國(guó)逐漸成為了世界制造中心。但隨著人民幣匯率提高、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本提高，附加值較低的產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸減弱，所以提高出口產(chǎn)品附加值成為必然趨勢(shì)。近年來，天津在提高出口產(chǎn)品附加值上積極做出了努力，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，下一步需要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)實(shí)力，一方面提高加工貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量、建立品牌效應(yīng)，另一方面提升加工貿(mào)易上游相關(guān)制造設(shè)施技術(shù)水平、強(qiáng)化與下游物流、廣告等行業(yè)的互動(dòng)，同時(shí)要由加工貿(mào)易逐漸向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)化，借助京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，多地區(qū)共同建立電子、新能源、生物醫(yī)藥、海洋石油化工等產(chǎn)品的集原料、研發(fā)和生產(chǎn)一體的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的國(guó)際分工生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)貿(mào)易水平

李克強(qiáng)總理曾指出 “服務(wù)貿(mào)易將是下一步對(duì)外開放的重點(diǎn)，沿海要敢于先行先試，以開放促改革”。天津在服務(wù)外包方面已經(jīng)具備良好的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)在下一階段借助自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際航運(yùn)物流中心以及融資租賃等領(lǐng)域的金融服務(wù)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)會(huì)，充分利用周邊人才、資金、技術(shù)資源，增強(qiáng)天津與環(huán)渤海其他地區(qū)流通銜接，構(gòu)建輻射和服務(wù)全國(guó)的進(jìn)出口平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)，在相關(guān)職業(yè)院校開設(shè)針對(duì)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程，并組織協(xié)調(diào)政府、企業(yè)等服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高服務(wù)貿(mào)易人才素質(zhì)。

[1]楊東方，鄒麗.加快天津市加工貿(mào)易發(fā)展[J].天津經(jīng)濟(jì)，2011（7）：12-15.

[2]吳艷華.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（8）：70-72.

責(zé)任編輯：孟 力

F732

A

1006－1255－（2015）01－0011-03

該論文得到了國(guó)家自然科學(xué)基金（71103100，71203107）、教育部人文社科青年基金（12YJC790156）、南開大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（NKZXB1217）的資助。

田榮華（1986—），南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2012級(jí)博士研究生。郵編：300071

李寒娜（1986—），南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2012級(jí)博士研究生。郵編：300071