宋學(xué)宗

為詳細(xì)了解和摸清S省企業(yè)商務(wù)成本情況，進(jìn)一步優(yōu)化該省企業(yè)發(fā)展環(huán)境，某調(diào)查機(jī)構(gòu)近期對(duì)S省企業(yè)商務(wù)成本情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。根據(jù)該機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果，我對(duì)該省企業(yè)商務(wù)成本進(jìn)行了初步分析，并提出幾點(diǎn)建議（注：本文中所有數(shù)據(jù)均為2012年S省和所涉及省市、全國(guó)公開(kāi)數(shù)據(jù)）。

一、調(diào)查的基本情況

（一）調(diào)查方式

采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了《S省企業(yè)商務(wù)成本調(diào)查表》，以近年來(lái)招商引資入駐S省的工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，選擇部分有代表性的企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查表110份，反饋91份，反饋率82.7%。其中有效表格78份，有效率達(dá)70%。

（二）調(diào)查內(nèi)容

包括生產(chǎn)要素成本和環(huán)境成本兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中：生產(chǎn)要素成本8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、環(huán)境成本10個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

生產(chǎn)要素成本8個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別是：企業(yè)職工年平均工資、資金使用成本（百萬(wàn)元資金每年支付的利息及其他費(fèi)用）、工業(yè)用電價(jià)格、工業(yè)用水價(jià)格、工業(yè)用氣價(jià)格、工業(yè)用煤價(jià)格、工業(yè)用地價(jià)格和企業(yè)物流成本。環(huán)境成本10個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別是：企業(yè)辦理工商注冊(cè)所需時(shí)間、辦理納稅手續(xù)所需時(shí)間、項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)所需時(shí)間、企業(yè)辦理審批手續(xù)是否收費(fèi)和企業(yè)每年接受行政檢查評(píng)比次數(shù)、企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重、企業(yè)實(shí)際納稅額占銷(xiāo)售收入比重、企業(yè)所得稅率、企業(yè)土地使用稅和企業(yè)房產(chǎn)使用稅。

上述指標(biāo)分別設(shè)置企業(yè)現(xiàn)在所在地（S?。┖推髽I(yè)原所在省或總部所在省份內(nèi)容，以便進(jìn)行省際之間對(duì)比。

（三）基本情況

從參與調(diào)查的企業(yè)范圍看，包括有色、建材、化工、裝備、醫(yī)藥、電子信息、食品、紡織服裝、輕工等行業(yè)以及新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，基本涵蓋了S省主要工業(yè)行業(yè)。企業(yè)原所在省或總部所在省份涉及東南沿海及周邊部分省市，具有一定的行業(yè)和區(qū)域代表性以及分析參考價(jià)值。

二、S省企業(yè)商務(wù)成本現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，S省企業(yè)商務(wù)成本現(xiàn)狀如下：

（一）生產(chǎn)要素成本方面

1、勞動(dòng)力成本

有效反饋調(diào)查表的企業(yè)職工年平均工資總額224.07萬(wàn)元，職工年平均工資28726元。其中年平均工資最高達(dá)45600元、最低12000元。

2、資金使用成本

參與調(diào)查企業(yè)使用外部融資資金需要支付的貸款利息、其他費(fèi)用等資金使用成本平均70952元/百萬(wàn)元，最高達(dá)23萬(wàn)元。有的企業(yè)表示很難獲得貸款。

3、工業(yè)用地價(jià)格

參與調(diào)查企業(yè)取得工業(yè)用地價(jià)格平均7.5萬(wàn)元/畝，最高16萬(wàn)元/畝、最低1萬(wàn)元/畝。

4、工業(yè)用煤價(jià)格

參與調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用煤價(jià)格最高1700元/噸，最低450元/噸，平均932元/噸。

5、物流成本

參與調(diào)查企業(yè)物流成本最高達(dá)28元/噸公里，最低0.025元/噸公里，平均物流成本3.32元/噸公里。

6、工業(yè)用水、電、煤氣價(jià)格

參與調(diào)查企業(yè)工業(yè)用電價(jià)格最高1.5元/千瓦時(shí)，最低0.52元/千瓦時(shí)，平均0.78元/千瓦時(shí)。工業(yè)用水價(jià)格最高5.95元/噸，最低0.5元/噸，平均1.87元/噸。工業(yè)用煤氣（天燃?xì)猓﹥r(jià)格最高7元/立方米，最低0.86元/立方米，平均3.25元/立方米。

（二）環(huán)境成本方面

1、行政審批時(shí)間

企業(yè)辦理工商注冊(cè)時(shí)間最長(zhǎng)30天，最快當(dāng)天可辦妥，平均所需時(shí)間7.5天。辦理納稅申報(bào)時(shí)間最長(zhǎng)30天，最快1天，平均所需時(shí)間6天。項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)180天，最快1天，平均15天。

2、行政審批收費(fèi)

23.1%的調(diào)查企業(yè)反映辦理行政審批手續(xù)時(shí)要收費(fèi)；50%的調(diào)查企業(yè)反映不收費(fèi)。

3、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

參與調(diào)查企業(yè)綜合稅負(fù)比率（企業(yè)實(shí)際納稅總額占銷(xiāo)售收入的比重）最高17.78%，最低0.015%，平均綜合稅負(fù)比率5.84%。企業(yè)繳納的行政事業(yè)收費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重平均1.22%，最高達(dá)10%。

4、涉企檢查評(píng)比

共有53家參與調(diào)查企業(yè)今年以來(lái)接受各種檢查評(píng)比233次，平均每家企業(yè)4.4次。

三、對(duì)S省企業(yè)商務(wù)成本的基本判斷

綜合上述分析，并與東南沿海及周邊部分省份、以及部分全國(guó)相關(guān)指標(biāo)比較，可以看出，S省企業(yè)商務(wù)成本呈現(xiàn)“兩低四高一不如意”現(xiàn)象。

“兩低”：一是勞動(dòng)力成本低。此次調(diào)查的企業(yè)職工年平均工資居涉及東南沿海及周邊部分省市最低水平，是2012年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位的61.4%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位平均水平。

二是工業(yè)用水、氣、土地成本低。S省工業(yè)用水價(jià)格平均1.87元/噸，工業(yè)用煤氣（天然氣）均價(jià)3.25元/立方米，工業(yè)用地均價(jià)7.5萬(wàn)元/畝，低于東南沿海及周邊省份。

“四高”：一是資金使用成本高。調(diào)查顯示，S省百萬(wàn)元資金年使用成本最高達(dá)23萬(wàn)元，平均使用成本達(dá)7.1萬(wàn)元，高于調(diào)查所涉東南沿海及周邊省市。

二是工業(yè)用電、煤價(jià)格高。參與調(diào)查企業(yè)用電均價(jià)0.78元/千瓦時(shí)，用煤均價(jià)932元/噸，高于調(diào)查大部分所涉東南沿海及周邊省市。

三是物流成本高。企業(yè)反映物流成本最高達(dá)28元/噸公里，平均3.32元/噸公里，高于所涉東南沿海及周邊省市。

四是企業(yè)綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高。從調(diào)查情況看，S省企業(yè)綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比率（實(shí)際納稅與行政事業(yè)性收費(fèi)之和占銷(xiāo)售收入比重）平均7.06%，其中行政事業(yè)費(fèi)比重1.22%，基本接近全國(guó)平均水平（1.26%，工信部、中國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)中心9月24日發(fā)布《企業(yè)負(fù)擔(dān)情調(diào)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》，下同）；實(shí)際已交納稅金占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重5.84%，低于全國(guó)平均水平（7.8%），但高于部分所涉東南沿海及周邊省市。endprint

“一不如意”。行政審批服務(wù)環(huán)境不如意，主要表現(xiàn)在：一是時(shí)間較長(zhǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)辦理工商注冊(cè)、納稅申報(bào)和項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)三大行政審批手續(xù)中，最長(zhǎng)需180天，平均花費(fèi)時(shí)間9.5天，均高于調(diào)查所涉省市平均水平。二是收費(fèi)較多。反映辦理審批要收費(fèi)的調(diào)查企業(yè)達(dá)23.1%，而據(jù)部分企業(yè)反映東南沿海等省份審批收費(fèi)極省。三是涉企檢查評(píng)比較多。68%的企業(yè)遭遇了檢查評(píng)比，最多達(dá)58次。

四、個(gè)人建議

根據(jù)S全省企業(yè)商務(wù)成本的調(diào)查分析，S省企業(yè)商務(wù)成本總體較高，企業(yè)對(duì)融資難、融資貴，物流成本高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題反映較多，迫切呼吁完善產(chǎn)業(yè)配套，緩解招工難、融資難，減少行政審批程序，降低物流成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為切實(shí)降低企業(yè)商務(wù)成本負(fù)擔(dān)，結(jié)合被調(diào)查企業(yè)的訴求，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力

完善的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能夠有效降低企業(yè)商務(wù)成本。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作規(guī)劃，編制全省工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)集群和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈需求，形成協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)布局。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，每年確定一批重點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定向?qū)ｎ}招商。三是引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，舉辦園區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作活動(dòng)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)信息互通對(duì)接。四是提高物流配套能力，圍繞省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批物流綜合平臺(tái)。

（二）積極化解企業(yè)招工難

在維持勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)同時(shí)，努力創(chuàng)新招工方式、改善用工環(huán)境。一是合理確定工資水平，科學(xué)設(shè)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和增長(zhǎng)指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)制定適當(dāng)?shù)穆毠すべY水平和增長(zhǎng)幅度。二是支持定單培養(yǎng)、企業(yè)學(xué)校共建職業(yè)技校等形式穩(wěn)定用工來(lái)源，鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)、用工大戶企業(yè)與省內(nèi)高職院校共建畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。三是規(guī)范招工中介行為，嚴(yán)厲打擊欺詐招工、虛假招聘。四是完善用工保障，把保障房建設(shè)與員工公寓建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)、安全、文化等職業(yè)環(huán)境建設(shè)。

（三）著力緩解企業(yè)融資難

進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接合作，不斷拓寬融資渠道。一是發(fā)揮政銀企合作機(jī)制作用，促進(jìn)銀行信貸與企業(yè)融資需求信息互通，擴(kuò)大信貸支持企業(yè)力度。二是支持企業(yè)直接融資，支持和鼓勵(lì)企業(yè)上市、發(fā)債，對(duì)企業(yè)上市、發(fā)債給予財(cái)稅、項(xiàng)目承接等政策支持。三是在全省推廣“財(cái)園信貸通”、“銀園?！毙庞没ブ热谫Y模式，推行中小企業(yè)互助融資、提高政策性融資擔(dān)保額度。四是支持企業(yè)開(kāi)拓金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立中小型銀行、財(cái)務(wù)公司和融資租賃公司；支持企業(yè)進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)公司，吸引國(guó)際資本。五是整合省市工業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，吸收社會(huì)資本參與，組建工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）投融資集團(tuán)。

（四）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是取消一批收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，原則上全部取消。二是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保留的收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低標(biāo)準(zhǔn)征收，以企業(yè)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入計(jì)征的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為按流轉(zhuǎn)稅額計(jì)征。三是實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)符合條件的企業(yè)，給予房產(chǎn)稅、土地使用稅減免緩等優(yōu)惠支持，對(duì)一些法定收費(fèi)項(xiàng)目予以減免或補(bǔ)貼支持。

（五）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

著力優(yōu)化要素配置、審批服務(wù)等環(huán)境。一是加強(qiáng)資源配置引導(dǎo)，推進(jìn)重要礦產(chǎn)資源向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、深加工技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，除法律和行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省級(jí)行使權(quán)限外，其他管理權(quán)限一律下放到市、縣一級(jí)。三是規(guī)范涉企檢查評(píng)比，除法律法規(guī)規(guī)定外，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查評(píng)比，按規(guī)定開(kāi)展的評(píng)比表彰不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。endprint