摘 要：信息化是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要特征，也是我國邁向現(xiàn)代化的目標之一。隨著國家信息化建設(shè)和公安部“金盾工程”建設(shè)的不斷推進，特別是在公安部消防局自08年啟動“‘十一五’消防信息化專項建設(shè)”以來，全國消防信息化建設(shè)取得了突飛猛進的進展。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；消防部隊；信息化；建設(shè)

中圖分類號：D631.6

由于西寧市地處西部，經(jīng)濟欠發(fā)達，條件差、底子薄、基礎(chǔ)弱，長期制約消防部隊的建設(shè)發(fā)展。近年來，在總隊黨委、市委、市政府、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，支隊黨委帶領(lǐng)全體官兵，上下一心，勵精圖治，取得了一定的成績，但是與上級的要求及兄弟省市單位相比相差甚遠，筆者就自己從事信息化工作的淺顯經(jīng)歷，就如何針對西部欠發(fā)達地區(qū)地域、經(jīng)濟實際強力推進部隊信息化建設(shè)及應(yīng)用以西寧支隊為例談如下看法。

1 西寧市支隊信息化建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀

1.1 立足實際，狠抓建設(shè)

支隊根據(jù)部隊實際，重點解決當(dāng)前部隊急需，制約部隊滅火救援及發(fā)展的瓶頸問題。先后投資600余萬元，為各級指戰(zhàn)員及消防車分別配備了手持臺和車載臺；完善了支隊辦公電腦及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)了支隊至各大中隊的指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)了支隊靜中通衛(wèi)星通信指揮車和單兵圖傳設(shè)備，并配備了短波電臺和衛(wèi)星電話，可通過多種方式實現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場實況時時遠程傳輸；建設(shè)了支隊至各大中隊的視頻會議系統(tǒng)，節(jié)省行政開支，提高工作效率；推廣部署了消防一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。

1.2 健全機制，強化保障

隨著諸多信息系統(tǒng)的建設(shè)與推廣，由于設(shè)備復(fù)雜，要確保各項系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn)，必須在機制體制上給予最大程度的保障。支隊結(jié)合實際，成立了由軍政主官掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，班子成員齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組工作制，同時層層簽訂責(zé)任書，建立自上而下、權(quán)責(zé)分明的工作鏈條和督導(dǎo)機制，為信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進提供組織保證。同時支隊也結(jié)合實際制定出臺了《計算機網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)定》、《計算機網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)設(shè)備管理規(guī)定》、《視頻會議室管理規(guī)定》、《各類操作員、調(diào)度員工作守則》等共計十余項有關(guān)信息化建設(shè)和運維的規(guī)定和標準，從機制上、源頭上為信息化建設(shè)提供遵循規(guī)范，確保各項系統(tǒng)運行穩(wěn)定。按照編制要求配齊了信息通信科人員，還通過在戰(zhàn)士隊伍中挖掘具有信息化專業(yè)技術(shù)才能、肯鉆研、能吃苦的戰(zhàn)士充實到信息通信崗位隊伍中，成立了支隊應(yīng)急通信保障分隊，保障信息通信運維工作的順利進行。同時，支隊始終將信息化建設(shè)資金的落實作為第一要務(wù)，緊緊抓住信息化建設(shè)的有利時機，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機關(guān)匯報情況，爭取地方政府和有關(guān)部門在政策和經(jīng)費上的雙重支持，為各項信息化系統(tǒng)建設(shè)提供堅實的經(jīng)費保障。

1.3 立足實戰(zhàn)、注重應(yīng)用

信息化建設(shè)是基礎(chǔ)，應(yīng)用是目的，針對信息化建設(shè)應(yīng)用過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，支隊采取強有力的措施，強化系統(tǒng)運維和應(yīng)用培訓(xùn)力度，狠抓系統(tǒng)應(yīng)用工作，確保建為所用。支隊視頻會議系統(tǒng)自建成以來先后召開會議近500次，進行視頻戰(zhàn)備督查100余次。衛(wèi)星通信指揮車、3G圖傳設(shè)備先后參加部局、總隊考核測試共計百余次，參加大型安保、火場傳輸共計30余次。消防一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)自推廣部署以來，基本上實現(xiàn)了所有文件或工作都通過網(wǎng)上進行流轉(zhuǎn)，無網(wǎng)上、網(wǎng)下雙規(guī)運行情況，在提高工作效率的同時也極大的降低了辦公成本。

2 西寧支隊信息化建設(shè)面臨的問題和存在的不足

2.1 經(jīng)費保障與信息化建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)

作為西部欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟相對滯后，加之按照要求所需要建設(shè)的重大項目經(jīng)費保障任務(wù)較重，經(jīng)費缺額較大，政府財政難以保障到位。

2.2 人才隊伍與信息化建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)

由于基層部隊工作千頭萬緒，需要落實的工作任務(wù)較重，沒有充足的人員保障各項信息化建設(shè)工作任務(wù)更好的落實。

2.3 信息化建設(shè)應(yīng)用與打造現(xiàn)代化消防鐵軍工程不相適應(yīng)

隨著消防部隊信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，官兵運用信息化手段開展工作的意識普遍增強，但是當(dāng)前信息化建設(shè)及應(yīng)用工作與打造一支“攻無不克、戰(zhàn)無不勝”的現(xiàn)代化公安消防鐵軍工作還有一定的差距，相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有真正的應(yīng)用于滅火救援作戰(zhàn)之中，沒有充分依托信息化平臺作為打贏的資本，進而真正轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力生成模式。

2.4 信息化建設(shè)與當(dāng)前部隊發(fā)展的需要不相適應(yīng)

目前，盡管按照部局關(guān)于信息化建設(shè)的偉大戰(zhàn)略，支隊積極落實建設(shè)項目及應(yīng)用工作，但是對于西部經(jīng)濟欠發(fā)達省份來說，建設(shè)項目和應(yīng)用工作，在當(dāng)前捉襟見肘的人員和經(jīng)費面前，沒有真正解決部隊當(dāng)前迫切需要的、最基礎(chǔ)性的信息化工作。

3 全面推進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)消防部隊信息化建設(shè)的對策

3.1 立足實際，因地制宜，確保建為所用

對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，經(jīng)費本身有限，要分清主次，從當(dāng)前部隊最急需的，從能切實解決當(dāng)前部隊戰(zhàn)斗力生成為抓手，立足部隊實際，因地制宜的開展信息化建設(shè)及應(yīng)用工作，確保建設(shè)項目為部隊當(dāng)前所急需、能夠建為所用，能夠立竿見影發(fā)揮效能。

3.2 加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，著力提高滅火應(yīng)急救援水平

一是要加大宣傳和教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變認識。要通過宣傳和教育引導(dǎo)，切實提高全體官兵對信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的認識，讓廣大官兵切實能夠真正意識到信息化建設(shè)是實現(xiàn)部隊高效運轉(zhuǎn)、著力提升部隊戰(zhàn)斗力的途徑和手段，有效轉(zhuǎn)變以往信息化建設(shè)和應(yīng)用工作就是信息通信部門負責(zé)建設(shè)且進行應(yīng)用和維護的錯誤認識，達到全員關(guān)心重視，全員參與應(yīng)用的良好局面。二是要強化信息化服務(wù)實戰(zhàn)效能。要通過已經(jīng)建設(shè)的信息化系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)采集和全員應(yīng)用工作，切實發(fā)揮出信息系統(tǒng)為應(yīng)用實戰(zhàn)的最終目的。三是加強信息化條件下的指揮機制建設(shè)。要結(jié)合現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和指揮平臺，規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)機制，建強作戰(zhàn)指揮部，配齊配強指揮人員，建立扁平化指揮機制，進一步減少指揮層級、縮短信息流程，建立集信息傳遞、災(zāi)情研判、警力調(diào)度、決策指揮、現(xiàn)場處置于一體的實戰(zhàn)指揮體系，提高快速反應(yīng)能力。

3.3 落實“三項”，精確保障，確保工作長效運行

一是加強組織及人才隊伍保障，要結(jié)合實際成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、決策作用，確保各項信息化建設(shè)及應(yīng)用工作的順利推進。同時強化信息化人才隊伍建設(shè)，通過招收地方專業(yè)人才，委托培訓(xùn)、外出進修深造等途徑著實提高信息化建設(shè)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，并探索建立靈活機制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動工作積極性，為部隊信息化建設(shè)提供人才保障和技術(shù)支撐。二是保障經(jīng)費供給，要積極主動的向當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機關(guān)請示匯報，爭取他們在政策和經(jīng)費上的支持和傾斜，利用當(dāng)前有利時機，盡可能將信息化建設(shè)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算全額保障，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐年加大投入。消防局、總隊可充分為基層部隊、特別是考慮爭取中央對于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)部隊的政策傾斜和經(jīng)費支持，也可考慮發(fā)達省份對口支援幫扶的方式進行援助。三是強化制度保障。制度是保障各項工作落實的剛性措施，對于信息化建設(shè)，特別是推廣應(yīng)用工作，更應(yīng)該通過嚴格的制度來約束和規(guī)范，保障各類信息系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。同時要將信息化建設(shè)和應(yīng)用工作納入工作績效考評之中，以考促訓(xùn)，以考促管、以考促用，確保各類系統(tǒng)能夠建為所用，切實發(fā)揮效能。

參考文獻：

[1]靜國光.消防信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究[J].科技信息，2010（16）.

作者簡介：何春榮，男，青海西寧人，本科，研究方向：計算機通訊。

作者單位：青海省公安消防總隊西寧支隊司令部信息通信科，西寧 810000