摘要：

近年來(lái)，隨著企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，煙草行業(yè)工業(yè)企業(yè)在用的特種設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量逐漸增多，如何確保特種設(shè)備安全有效運(yùn)行，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行有效管理，已逐步成為行業(yè)設(shè)備管理的重點(diǎn)。針對(duì)目前行業(yè)工業(yè)企業(yè)特種設(shè)備管理存在的問(wèn)題，談?wù)勌胤N設(shè)備管理的一些想法。

1.前言

特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。這些設(shè)備一般具有在高壓、高溫、高空、高速條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，易燃、易爆、易發(fā)生高空墜落等，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性。近年來(lái)，隨著全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，筆者所在企業(yè)特種設(shè)備的使用登記數(shù)量日漸增多，由于特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無(wú)可挽回的損失。特種設(shè)備使用單位作為履行特種設(shè)備安全責(zé)任的主體，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行是特種設(shè)備使用單位面臨的重要問(wèn)題，現(xiàn)將就企業(yè)如何開(kāi)展特種設(shè)備安全管理工作進(jìn)行探討。

2.特種設(shè)備管理存在的短板環(huán)節(jié)。

近些年來(lái)，由于電梯、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備事故多發(fā)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)特種設(shè)備的安全管理和執(zhí)法監(jiān)察，同時(shí)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò)，2013年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)公布，自2014年1月1日起施行。特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作有法可依，整體形勢(shì)趨于良性發(fā)展。特種設(shè)備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問(wèn)題：（1）企業(yè)對(duì)特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，以及使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。（2）安全責(zé)任落實(shí)不到位，雖然認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，但是企業(yè)在日常安全管理過(guò)程中沒(méi)有積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，做到知行合一。臨界報(bào)廢以及存在隱患的的特種設(shè)備依然運(yùn)行，特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證操作，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛超速，電梯客貨混裝等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（3）企業(yè)特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度齊全，但實(shí)際過(guò)程中執(zhí)行不力、流于形式。（4）企業(yè)、職工對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識(shí)存在偏差。雖然對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的必要性、重要性逐漸得到企業(yè)管理層的認(rèn)同，但事實(shí)上在實(shí)際操作過(guò)程中，有不少的企業(yè)在這方面認(rèn)識(shí)不足，舍不得投入，如未設(shè)置專(zhuān)職特種設(shè)備安全管理人員，特種設(shè)備安全管理人員沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，持證上崗。（5）雖然制定了特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，但是應(yīng)急預(yù)案演練針對(duì)性不強(qiáng)，如發(fā)生特種設(shè)備事故仍不知如何處理。

3.企業(yè)如何做好特種設(shè)備管理工作，承擔(dān)起特種設(shè)備管理的主體責(zé)任。

特種設(shè)備的安全使用，關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止和減少各類(lèi)特種設(shè)備事故的發(fā)生，是特種設(shè)備使用單位必須關(guān)注的問(wèn)題。

3.1首先思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作，使用單位必須肩負(fù)起特種設(shè)備管理主體職能。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理者的安全意識(shí)、管理能力和操作水平。

3.2加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查。目前，各特種設(shè)備使用單位為了應(yīng)付檢查，特種設(shè)備管理、使用、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度度比較齊全，制度均按照要求上墻。但實(shí)際管理過(guò)程中真正落到實(shí)處的很少。特種設(shè)備使用單位、部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)，對(duì)所有特種設(shè)備都應(yīng)明確責(zé)任人，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況檢查，并認(rèn)真做好記錄。明確特種設(shè)備操作人員在每天作業(yè)前應(yīng)對(duì)特種設(shè)備及其作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查的項(xiàng)目和檢查方法，經(jīng)常組織特種設(shè)備操作人員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3應(yīng)當(dāng)定期對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并定期檢查。使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。

3.4建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備分類(lèi)、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及各種特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)周期一覽表，做到對(duì)本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。

3.5加強(qiáng)特種設(shè)備購(gòu)置和維修管理。特種設(shè)備購(gòu)置安裝、改造、修理應(yīng)委托有資質(zhì)施工單位，并按照要求書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)。做好特種設(shè)備安裝、改造、修理后相關(guān)技術(shù)資料和文件收集，技術(shù)檔案歸檔工作。電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。

3.6企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員實(shí)際操作、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)能力培訓(xùn)。每年制定特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施，通過(guò)培訓(xùn)這一有效形式，提高企業(yè)的特種設(shè)備安全管理、設(shè)備日常維護(hù)水平，提高操作人員的安全意識(shí)、安全操作技能，避免事故發(fā)生。

3.7定期開(kāi)展各種特種設(shè)備事故演練，不斷完善特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

4.結(jié)束語(yǔ)

特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，涉及到人員生命安全、危險(xiǎn)性及社會(huì)反響較大，特種設(shè)備使用單位要按切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定，將特種設(shè)備安全管理作為企業(yè)安全管理工作的重中之重，建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好特種設(shè)備安全管理制度，明確特種設(shè)備安全責(zé)任人，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備管理工作真正落到實(shí)處。