【摘 要】隨著社會的發(fā)展，工程結(jié)構(gòu)越來越大型化、復(fù)雜化，超高層建筑、特大型橋梁、巨型大壩、復(fù)雜的地鐵系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，滿足人們的生活需求，同時也演變?yōu)樯鐣嵙Φ南笳?。土木工程是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面的知識和技術(shù)，是運用多種工程技術(shù)進行勘測、設(shè)計、施工的成果。土木工程隨著社會科學(xué)技術(shù)和管理水平而發(fā)展，是技術(shù)、經(jīng)濟、藝術(shù)統(tǒng)一的歷史見證。本文主要針對土木工程項目管理中的問題進行了分析與探討。

【關(guān)鍵詞】土木工程；管理問題；改善措施

土木工程施工管理是指以土木工程項目施工過程中的各要素為管理對象，以工程承包合同為依據(jù)，依據(jù)工程項目施工的內(nèi)在規(guī)律和具體屬性特點，對工程施工過程中的各要素進行合理有效地管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以最小的能源消耗最低的成本實現(xiàn)工程項目的最佳經(jīng)濟效益，兼顧社會效益的過程。土木工程施工管理內(nèi)容包括質(zhì)量控制、成本控制和安全管理等主要內(nèi)容。

一、當(dāng)前土木工程施工中存在的問題

（一）工程管理中項目法人制度落實不到位

目前我國的項目法人制的落實還不到位，存在死角現(xiàn)象。隨著土木施工建設(shè)運行和投資主體的多元化，有的法人制運作是集建設(shè)管理，項目籌資，運營，還貸一體化的。有的法人化運作則是籌資建設(shè)，籌資建設(shè)和運營還貸分屬不同單位管理，在加上我國的國有企業(yè)管理者是由上級任命的，不能長期地在一個企業(yè)工作。今天在這個單位，明天或許就走了。這種短期化的行為不利于企業(yè)長期發(fā)展，對土木工程項目管理的各個方面都帶來了不利影響。

（二）土木工程招標管理不規(guī)范。我國的土木工程招標管理不規(guī)范，可以從以下幾個方面看出來，首先就是招標過程中弄虛作假現(xiàn)象嚴重，個別地區(qū)和行業(yè)存在著嚴重的地方保護主義，這一定程度上影響了土木工程招標的質(zhì)量；其次是土木招標承發(fā)包的價格不夠合理，存在著不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，出現(xiàn)了甲方評標辦法導(dǎo)致無序競爭，有的比概算降低了50%，有的價格則是大大超過了競標工程結(jié)構(gòu)的成本價，這種不規(guī)范的招標管理，會造成施工過程中的偷工減料現(xiàn)象，對工程日后的整體質(zhì)量有不良影響。

（三）土木工程質(zhì)量的責(zé)任制落實不好。土木工程的設(shè)計質(zhì)量和責(zé)任制掛鉤不緊密，也是土木工程管理中存在一個重要問題，這種容易造成施工單位設(shè)計變更包死，設(shè)計變更一成不變，無論設(shè)計怎么樣變更都不能調(diào)整。比如由于地方要求增加項目，或者是地質(zhì)鉆探不準確等等引起了設(shè)計變更和增加，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也要求施工單位事前列入包干，但是這不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，這就容易造成施工中施工單位拆東墻補西墻，為了不虧損就會偷工減料。

（四）工程監(jiān)理質(zhì)量不高。工程監(jiān)理質(zhì)量不高，監(jiān)理面窄。應(yīng)該從項目設(shè)計，施工和交付的各個過程中對其進行全面的監(jiān)理，而實際上我國目前的監(jiān)理主要是對施工質(zhì)量和竣工計價等方面進行監(jiān)理，在加上監(jiān)理工程師的素質(zhì)不高，能力低沒有實際經(jīng)驗，對規(guī)劃知之甚少，造成了工程質(zhì)量監(jiān)理存在很多問題。豆腐渣工程時有發(fā)生，給社會帶來了極大的危害。

二、安全管理

（一）施工設(shè)備、工具及器具安全裝置方面

一是要大力發(fā)展與改進施工機械，保證施工機械的各項安全性能；二是專用施工工具、 器具均應(yīng)帶有安全保險裝置，并且使用方便。例如混凝土強制式攪拌機應(yīng)當(dāng)設(shè)計為全封閉式，動力開關(guān)與開蓋系統(tǒng)形成聯(lián)鎖，開蓋時不能攪 拌，攪拌時不得開蓋等等。

（二）腳手架的安全方面

腳手架的桿件必須按照施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定來使 用，盡量使用標準化、正規(guī)化的產(chǎn)品。除了考慮經(jīng)濟因素以外，應(yīng)更多地從安全的角度考慮，在材質(zhì)和外形上有所突破。

（三）個人防護用品方面

能否制造一種既安全又移動方便的安全帶，或是繩子與安全帶結(jié)合使用，既安全又有一定的工作空間，使用方面。

（四）施工現(xiàn)場最基本的安全管理設(shè)施

工地作業(yè)區(qū)、高空作業(yè)應(yīng)采取 圍擋、安全網(wǎng)全封閉；所有進入工地的人員必須戴安全帽；定期對施工 現(xiàn)場進行清理，從根本上保證施工安全。

三、土木工程施工項目管理中存在的問題及對策

（一）積極推行土木工程施工管理責(zé)任制

制定嚴格的組織管理，積極推行土木工程管理責(zé)任制勢在必行，也得到了普遍的認可。土木工程管理中推行責(zé)任制是避免人為行為的強有力手段。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土木工程的規(guī)模不斷地擴大，工程項目類別在不斷地增加，施工管理和合同管理難度都加大了，所以要推行項目管理責(zé)任制，打破管理層面的盲區(qū)，實質(zhì)上就是將項目管理落實到各個單位和個人，都各負其責(zé)，在具體的分工上，要精細嚴明，進一步減化生產(chǎn)關(guān)系，管理層次上倡導(dǎo)扁平式 管理，改變以往的金字塔式管理。實施工程項目管理中管理要素是多方面的，不同的管理重點也各不相同，所以應(yīng)該讓項目管理責(zé)任制和項目成本核算制成為土木工程項目管理的核心。責(zé)任制落實的好壞，對項目管理的效果有直接的影響，這就使得單位和個人各盡其責(zé)，項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)進行管理，完善企業(yè)內(nèi)部的管理機制和監(jiān)督機制，落實土木工程項目 經(jīng)理責(zé)任制，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?/p>

（二）完善建筑工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用

首先，提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)。借鑒發(fā)達國家提高工程監(jiān)理人員素質(zhì)上的先進經(jīng)驗， 對監(jiān)理工程師的認定。其次，擴大監(jiān)理人員的監(jiān)理范圍。將監(jiān)理法范圍擴大到工程項目設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備招標、工程進度和質(zhì)量控制等重要 環(huán)節(jié)。再次，規(guī)范監(jiān)理市場。嚴格執(zhí)行國家制定的費用標準，提高工程監(jiān)理的積極性，促進監(jiān)理市場的良性發(fā)展。

（三）健全安全生產(chǎn)管理制度

在土木工程建設(shè)中，為了加強施工的安全，應(yīng)該健全項目安全責(zé)任制，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到各部門，各人。

建立安全生產(chǎn)管理小組。從項目經(jīng)理到具體負責(zé)安全的人員成立安全生產(chǎn)管理小組，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的政策進行施工安全管理，定期召開組織會議，交流安全工作經(jīng)驗，以確保工程在安全的狀態(tài)下施工。

提高各級安全管理人員的地位，使其在施工中具有一定的責(zé)任權(quán)利，以維護本單位利益及人員利益立場出發(fā)進行安全管理，營造良好的安全施工氛圍。

土木工程施工項目管理是施工建設(shè)質(zhì)量的有效保障，加強土木工程施工項目的管理有利于保證工程的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)時間、建設(shè)水平，進而使工程能夠有序地、合理地、科學(xué)地進行。必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針進行管理，確保工程質(zhì)量的同時也確保人民群眾的生命財產(chǎn)

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