中紀委駐教育部紀檢組負責人撰文:教育部將全面開展高校自主招生實施情況檢查,同時全面實施責任追究制度,對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的部門,既追究當事人責任,又倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導責任。(據(jù)《京華時報》)
在自主招生日益成為招生考試常態(tài),在一些招生腐敗現(xiàn)象挑戰(zhàn)教育公平的情況下,出臺責任追究制,可謂順應(yīng)時局。但筆者仍提出建議,要想真正杜絕考試腐敗、招生尋租等頑疾,需要責任追究制,更要及時出臺《考試法》,讓法律成為考試公平的保障,讓法治精神成為考試的必然底線,這才是維護教育公平的最好路徑,也是最有效、最有程序化和值得信賴的法治路徑。
當下,我們與考試有關(guān)的法規(guī)以及處罰,呈現(xiàn)嚴重匱乏和不足,比如,我國目前對考試違規(guī)的處罰有三個法:《刑法》《治安管理處罰法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》。刑法第四百一十八條規(guī)定:“國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學生工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役?!边@部法律的適用范圍是機關(guān)工作人員招考,而對于自主招生、高考招生無效。
《治安管理處罰法》規(guī)定:“擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行,尚未造成嚴重損失的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款?!弊灾髡猩约案呖嫉入m然構(gòu)成了“擾亂了學校的正常考試秩序”,罰款和行政拘留等處罰,顯然有點輕微,違規(guī)成本太低,根本無法對違規(guī)者形成威懾力?!秶医逃荚囘`規(guī)處理辦法》的處罰,就更輕微了,干脆將處罰權(quán)力交給了“槍手”所在單位,比如“處分”等,形同虛設(shè),隔靴搔癢。
高考舞弊、自主招生尋租等,明明對社會構(gòu)成了極大的危害,嚴重吞噬了考試公平,形成了明目張膽的不公平競爭,嚴重污染了考試公信力,最后的處罰結(jié)果往往“雷聲大雨點小”,就算是違規(guī)者受到責任倒查、責任追究,因為不用承擔刑事責任,其威懾力也“仍然有限”。
所以,應(yīng)該將國家教育考試法的立法工作,提升到重要日程。比如《考試法》草案早已完成,依照草案,一些考試過程中的違紀作弊、徇私舞弊行為將視為違法甚至犯罪行為,如果觸犯了刑法,就會按照刑法的法律責任標準來認定。對于后果特別嚴重的極個別案件可以追加刑期。處罰力度增加了,處罰范圍擴大了,嚴重違規(guī)者要負刑責,這種嚴厲而規(guī)范的法律,才是對考試公平的最好的守護以及推動。