近年來(lái)，成人高等學(xué)歷教育的形式多樣，舉辦這類教育的學(xué)校較多，主要集中在一些普通高校、專修學(xué)院、高職學(xué)院。由于缺乏規(guī)范管理，因而由學(xué)歷、文憑等問(wèn)題引發(fā)的學(xué)生群體性事件接連發(fā)生，涉及學(xué)生數(shù)量多，社會(huì)影響面廣，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素的隱患。

分析其原因有以下幾點(diǎn)：成人高等教育種類繁多，良莠不齊；成人教育相關(guān)管理政策措施缺乏，監(jiān)管乏力，導(dǎo)致不規(guī)范辦學(xué)行為；成教學(xué)生來(lái)源廣，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，增大了教學(xué)及管理的難度。為此，提出以下建議：

1.全面認(rèn)真清理整頓成教全日制辦學(xué)。由教育部門(mén)牽頭對(duì)各院校成人脫產(chǎn)、業(yè)余、夜大、函授、電視、網(wǎng)絡(luò)等6種成人高等教育進(jìn)行全面清理，對(duì)違規(guī)開(kāi)辦成人脫產(chǎn)班進(jìn)行集中整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改、糾正。

2.強(qiáng)化成人高等學(xué)歷教育的監(jiān)督管理。強(qiáng)化教育行政部門(mén)對(duì)成人高等教育的監(jiān)管職責(zé)：一是制定出臺(tái)普通高校合作辦學(xué)設(shè)置成人高等教育校外辦學(xué)點(diǎn)管理的政策文件。二是清查治理普通高校校外聯(lián)合開(kāi)辦成人高等教育，特別是網(wǎng)絡(luò)教育的情況。三是對(duì)報(bào)刊上登載的院校介紹、招生簡(jiǎn)章嚴(yán)格審查程序和責(zé)任追究制。

3.采取有力措施杜絕成教招生欺騙行為。強(qiáng)化宣傳，增大招生透明度。充分利用相關(guān)媒體，對(duì)全日制高等教育、成人教育等政策加大宣傳力度，使家長(zhǎng)和考生了解成教和全日制高等教育的相關(guān)政策、學(xué)習(xí)形式、學(xué)歷情況及其區(qū)別等。對(duì)各類成教招生進(jìn)行歸口管理。加大對(duì)違規(guī)違法招生和欺詐性招生行為的打擊和懲處力度。

4.加強(qiáng)管理提高成人教育質(zhì)量。教育部門(mén)要指導(dǎo)督促相關(guān)院校對(duì)成教學(xué)生管理水平的提高，適度控制招生規(guī)模，注重生源質(zhì)量。同時(shí)，采取有效措施提高成教教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的信任，提升成人學(xué)歷教育的形象和社會(huì)認(rèn)可度，為社會(huì)培養(yǎng)合格的人才。

（張玲 全國(guó)政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副主席）